就在中國修好的錢凱港深水港80公里開外，美國人已經(jīng)開始修建軍事基地，繼委內(nèi)瑞拉驚變之后，特朗普在拉美的反撲比大家想象中的迅猛。

2026年1月，美國國務(wù)院批準(zhǔn)了一項(xiàng)涉及15億美元的潛在對外軍事銷售計(jì)劃，旨在協(xié)助秘魯政府設(shè)計(jì)并建造其位于卡亞俄（Callao）的主要海軍基地基礎(chǔ)設(shè)施。

根據(jù)美國國防安全合作局發(fā)布的聲明，該項(xiàng)目不僅包括海上和岸上設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)，還涉及長期的工程和物流支持。

這一動向迅速引發(fā)國際輿論關(guān)注，核心原因在于該基地所在的卡亞俄，距離由中國中遠(yuǎn)海運(yùn)港口有限公司控股并運(yùn)營的錢凱港（Chancay Port）僅約80公里。

在地理距離上，這兩個(gè)具有高度戰(zhàn)略價(jià)值的坐標(biāo)幾乎處于同一范圍內(nèi)，標(biāo)志著南美太平洋沿岸的中美對抗格局進(jìn)入了一個(gè)新階段。

美方此次介入秘魯海軍基地的建設(shè)，官方解釋是支持秘魯將現(xiàn)有的海軍基地從原有位置遷移，從而騰出空間讓卡亞俄商業(yè)港進(jìn)行擴(kuò)建，以提升其在區(qū)域內(nèi)的商業(yè)競爭力。然而，華盛頓方面在相關(guān)聲明中并未回避其戰(zhàn)略意圖。

美方官員多次在公開場合提及，中國在拉美地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，尤其是類似錢凱港這樣的深水港口，可能在未來“被用于軍事目的”。美國南方司令部此前曾公開表示，擔(dān)憂錢凱港的深水泊位能夠接納解放軍的大型艦艇。

通過此次對卡亞俄海軍基地的資金和技術(shù)輸出，美國實(shí)際上是在錢凱港南側(cè)不到80公里的位置，通過協(xié)助盟友提升防務(wù)能力，建立起了一個(gè)針對性的戰(zhàn)略監(jiān)控點(diǎn)和安全屏障。

追溯錢凱港的建設(shè)始末，可以清晰地看到中秘兩國在經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性上的深度對接。錢凱港項(xiàng)目是中秘共建“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目，由中遠(yuǎn)海運(yùn)港口有限公司占股60%，秘魯火山礦業(yè)占股40%。根據(jù)中國外交部和新華社的官方報(bào)道，該港口的一期工程總投資約13億美元，于2024年11月正式開港。

錢凱港不僅是秘魯?shù)谝粋�(gè)全自動化的智能化港口，也是南美洲首個(gè)能夠�？�1.8萬TEU至2.4萬TEU超大型集裝箱船的深水良港。

中方官方立場一直強(qiáng)調(diào)，錢凱港是純粹的商業(yè)投資，旨在通過“從錢凱到上海”的直航線路，將拉美運(yùn)往亞洲的物流時(shí)間縮短至23天左右，從而大幅降低貿(mào)易成本，帶動秘魯乃至南美洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在規(guī)模與功能對比上，錢凱港與卡亞俄港目前呈現(xiàn)出明顯的競爭態(tài)勢。錢凱港自落成起便以效率著稱，通過自動化碼頭系統(tǒng)和5G技術(shù)應(yīng)用，它改變了以往南美貨物必須中轉(zhuǎn)北美或經(jīng)由巴拿馬運(yùn)河的傳統(tǒng)路徑。

而卡亞俄港作為秘魯?shù)睦吓粕虡I(yè)樞紐，雖然吞吐量長期領(lǐng)先，但受限于城市規(guī)劃和海軍基地占地，其擴(kuò)建空間一度受阻。

美國此次資助的基地遷建計(jì)劃，核心目的就是通過搬遷海軍設(shè)施來解鎖卡亞俄港的吞吐上限。從某種意義上說，這已經(jīng)演變成了一場港口與港口、基建與基建之間的全方位對標(biāo)。

卡亞俄港在獲得美方資金和迪拜環(huán)球港務(wù)（DP World）等資本的持續(xù)投入后，正試圖在貨物轉(zhuǎn)運(yùn)速度和規(guī)模上反超錢凱港，以保住其南美西海岸第一大港的地位。

這種競爭的背后是深刻的國際關(guān)系博弈。對于秘魯而言，其政府在處理中美關(guān)系時(shí)展現(xiàn)了高度的務(wù)實(shí)主義。秘魯長期以來視中國為第一大貿(mào)易伙伴和主要投資來源國。錢凱港不僅帶來了資金，還帶來了完整的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，秘魯希望借此成為南美通往亞洲的“門戶”。

但同時(shí)，秘魯在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域、情報(bào)共享和軍事裝備上又極度依賴美國。通過接受美國的15億美元軍事援助，秘魯實(shí)際上在進(jìn)行一種復(fù)雜的利益對沖：一方面享受中方投資帶來的物流紅利和出口便利，另一方面通過引入美方軍事合作來緩解來自華盛頓的政治壓力，并借此機(jī)會升級自身老舊的海軍基礎(chǔ)設(shè)施。

中國與秘魯?shù)年P(guān)系在錢凱港開港后得到了顯著提升，雙方在2024年升級了自由貿(mào)易協(xié)定，中國官方多次重申，中秘合作不針對第三方，也不受第三方干擾。

然而，隨著特朗普政府重返白宮或類似的強(qiáng)硬政策延續(xù)，美國對拉美地區(qū)的政策正表現(xiàn)出強(qiáng)烈的“門羅主義”復(fù)歸跡象。

美方不僅通過投資反制，還通過關(guān)稅威脅（如提出對經(jīng)過錢凱港的貨物征收高額關(guān)稅）等手段，試圖將中國的影響力擠出西半球。

這次批準(zhǔn)的1.5億美元海軍基地項(xiàng)目，只是美國一系列“回歸拉美”戰(zhàn)略中的一個(gè)環(huán)節(jié)，其核心邏輯是通過安全介入來干預(yù)經(jīng)濟(jì)競爭。

秘魯政府目前的立場極其微妙：它既不愿得罪第一大貿(mào)易伙伴中國，因?yàn)殄X凱港帶來的稅收和就業(yè)是實(shí)打?qū)嵉膰依�；又不敢無視美國的警告。

美國此前已多次通過高級官員向秘魯施壓，稱如果中資港口涉及“軍事用途”，秘魯將面臨安全制裁。此次美國15億美元的軍援，實(shí)際上更像是一筆“封口費(fèi)”或“站隊(duì)款”，旨在通過深度綁定秘魯海軍，確保秘魯在核心安全領(lǐng)域依然留在美國的勢力范圍內(nèi)。

從長遠(yuǎn)來看，秘魯?shù)暮０毒�已成為中美兩大強(qiáng)權(quán)在南半球博弈的縮影。中國通過長期穩(wěn)定的資金和工程能力，實(shí)實(shí)在在地改變了南美的物理連接方式。而美國則利用其深厚的安全根基和外交籌碼，通過針對性的防御性投資來試圖重新劃定勢力范圍。

這種局面讓秘魯處在了一個(gè)極為微妙的平衡木上。對于秘魯政府來說，如果能同時(shí)駕馭這兩股力量，將其轉(zhuǎn)化為本國基建的紅利，則秘魯有望成為地區(qū)性的繁榮中心。但如果地緣對峙升級為沖突，這種近距離的設(shè)施并存，可能會讓秘魯?shù)暮０毒�成為大國對抗的最前線。

目前，卡亞俄海軍基地的遷建工程已進(jìn)入招標(biāo)和設(shè)計(jì)階段。美國批準(zhǔn)協(xié)助秘魯興建海軍基地，是對中國錢凱港崛起的一次精準(zhǔn)戰(zhàn)略回應(yīng)。這不僅是一次海軍設(shè)施的遷建，更是一場關(guān)于太平洋航運(yùn)主導(dǎo)權(quán)和區(qū)域安全話語權(quán)的較量。

在錢凱港的自動化吊車忙碌作業(yè)的同時(shí)，卡亞俄海軍基地的美式基建也正呼之欲出。錢凱港的始末是中國投資、技術(shù)與拉美發(fā)展需求深度結(jié)合的結(jié)果，而美國的建港動作則是典型的地緣反擊。

文｜申東昀 媒體人