日本會(huì)計(jì)檢查院于2026年1月披露，日本依據(jù)對(duì)外軍售計(jì)劃從美國采購、價(jià)值約1.1萬億日元（折合69億美元）的軍事裝備，在合同簽署五年多后，仍未交付給日本自衛(wèi)隊(duì)——這份審計(jì)報(bào)告是應(yīng)日本參議院的正式要求提交給國會(huì)的。報(bào)告對(duì)2018財(cái)年以來簽署的對(duì)外軍售合同進(jìn)行審查后發(fā)現(xiàn)，有118項(xiàng)采購項(xiàng)目的交付時(shí)間遠(yuǎn)超原定計(jì)劃。會(huì)計(jì)檢查院指出，交付延遲主要由美國制造商造成，部分自衛(wèi)隊(duì)部隊(duì)因此不得不繼續(xù)使用老舊裝備作為替代品。

問題最為嚴(yán)重的案例之一涉及E-2D“先進(jìn)鷹眼”預(yù)警機(jī)的維護(hù)設(shè)備。審計(jì)報(bào)告顯示，原合同期內(nèi)就應(yīng)交付的這批設(shè)備，時(shí)隔多年仍未到貨，直接影響了航空自衛(wèi)隊(duì)對(duì)其空中預(yù)警機(jī)隊(duì)的維護(hù)能力。E-2D預(yù)警機(jī)是日本用于監(jiān)控空域、協(xié)調(diào)防空作戰(zhàn)的核心裝備。

報(bào)告解釋稱，根據(jù)對(duì)外軍售體系的規(guī)定，合同中所列的交付日期僅為預(yù)估時(shí)間，對(duì)美國政府不具備法律約束力。這導(dǎo)致日本在簽署合同并預(yù)付資金后，幾乎沒有能力要求美方按期交付。在很多情況下，美方會(huì)單方面通過行政程序修改交付時(shí)間表，且無需獲得日方批準(zhǔn)。

審計(jì)數(shù)據(jù)顯示，大部分延遲交付的裝備，日本都已支付了全額合同款。因?yàn)閷?duì)外軍售計(jì)劃要求，相關(guān)裝備完成生產(chǎn)和交付前就需要預(yù)付資金。有多個(gè)項(xiàng)目的資金被擱置數(shù)年，對(duì)應(yīng)的裝備既未交付，合同也未被正式取消。會(huì)計(jì)檢查院指出，這種情況給自衛(wèi)隊(duì)帶來了長期的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和作戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)。

審計(jì)報(bào)告還強(qiáng)調(diào)了對(duì)外軍售體系存在的結(jié)構(gòu)性問題。這類合同由美國政府負(fù)責(zé)管理，再由美方向本國國防企業(yè)下訂單。日本并非這些訂單的直接簽約方，無法與制造商直接協(xié)商。這種結(jié)構(gòu)導(dǎo)致日本難以掌握生產(chǎn)進(jìn)度、成本明細(xì)以及延遲原因等關(guān)鍵信息。

會(huì)計(jì)檢查院在審查中確認(rèn)，日本防衛(wèi)省曾多次向美國有關(guān)部門表達(dá)關(guān)切，但在推動(dòng)加快交付進(jìn)度方面收效甚微。審計(jì)方敦促防衛(wèi)省加強(qiáng)對(duì)對(duì)外軍售合同的監(jiān)督，并改進(jìn)對(duì)延遲交付項(xiàng)目的跟蹤機(jī)制，避免出現(xiàn)作戰(zhàn)能力缺口。

報(bào)告進(jìn)一步警告稱，日本對(duì)美制裝備的依賴程度正在不斷加深，涉及的裝備類型包括飛機(jī)、導(dǎo)彈以及保障設(shè)備等。這種情況下，裝備交付的長期延遲可能會(huì)損害日本多領(lǐng)域的戰(zhàn)備狀態(tài)。審計(jì)特別提到，部分部隊(duì)不得不延長老舊裝備的服役時(shí)間，這既加重了維護(hù)負(fù)擔(dān)，也降低了作戰(zhàn)效率。

日本防衛(wèi)省認(rèn)可了審計(jì)報(bào)告的調(diào)查結(jié)果，并表示將與美國政府合作，改進(jìn)交付進(jìn)度管理，提升相關(guān)流程的透明度。審計(jì)報(bào)告建議，日本應(yīng)重新評(píng)估對(duì)外軍售是否始終是最合適的采購方式，尤其是對(duì)于直接影響裝備戰(zhàn)備率的保障設(shè)備和零部件。

對(duì)外軍售計(jì)劃是美國向盟友及伙伴國出口武器的核心機(jī)制。美方聲稱，該體系由美國國防部代表外國政府統(tǒng)籌采購事宜，能夠保障裝備安全性、標(biāo)準(zhǔn)化以及作戰(zhàn)互通性。但日本的審計(jì)結(jié)果表明，當(dāng)美國國防工業(yè)產(chǎn)能緊張，或是美方戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)發(fā)生變化時(shí)，這套體系就可能導(dǎo)致裝備交付出現(xiàn)長時(shí)間延遲。