一向被稱作中國“鐵桿兄弟”的柬埔寨，突然傳出了要“減少對華依賴”的聲音。說話的不是別人，正是柬埔寨的副首相孫占托。

他公開表示要“躲開大象打架”，走中立路線，還要吸引美國、日本的投資來平衡中國。

半個月前，中國剛在柬埔寨和泰國的邊境沖突中斡旋停火，還緊急送去了2000萬元的人道主義物資，幫流離失所的百姓渡過難關(guān)。怎么轉(zhuǎn)頭就來這么一出？難道真是“喂不熟的鄰居”？

先來看看把柬埔寨“逼”出這番表態(tài)的直接原因——美國的關(guān)稅大棒。

去年四月，美國總統(tǒng)特朗普政府一紙威脅，要對柬埔寨出口商品征收高達(dá)49%的懲罰性關(guān)稅。

這對柬埔寨來說，簡直是晴天霹靂。

要知道，柬埔寨經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴出口，特別是服裝和鞋類，而美國市場占了其出口額的近四成。這49%的關(guān)稅真要砸下來，柬埔寨的GDP得直接縮水3.2%，至少25萬人飯碗不保，整個紡織業(yè)都可能崩盤。

雖然后來經(jīng)過艱苦談判，關(guān)稅降到了19%，和東南亞其他國家拉平了，但這“關(guān)稅大棒”徹底把柬埔寨嚇出了一身冷汗。

它突然清醒地意識到，自己原來一直都在中美之間夾著：工廠建設(shè)、原材料供應(yīng)等高度依賴中國，成品出口市場又死死捏在美國手里。

中美這兩頭“大象”稍微一頂牛，它這塊“夾心”最先被擠碎。

孫占托的“減少依賴”論，首先就是被美國這一棍子給敲出來的應(yīng)激反應(yīng)，是實實在在的生存焦慮。

作為洪瑪奈新政府中主管經(jīng)貿(mào)的副首相，孫占托的表態(tài)并不代表個人，他的此番表態(tài)主要就是兩個目的：

一方面，這當(dāng)然是給美國看的“投名狀”和“免責(zé)聲明”。意思很明白：“我們在努力減少對中國的依賴，經(jīng)濟(jì)上符合你的規(guī)則，別再揮關(guān)稅大棒了?！?/p>

他最近馬不停蹄地跑美國、訪日本，邀請他們投資，就是在急切地尋找中國之外的資本來源，想給柬埔寨經(jīng)濟(jì)買一份“保險”。

另一方面，這也是洪瑪奈政府在國內(nèi)玩的一手平衡術(shù)。

老首相洪森打下了深厚的中柬關(guān)系基礎(chǔ)，這個基本盤不能丟。但國內(nèi)也有聲音擔(dān)心經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)太單一，風(fēng)險太大。同時，中美在東南亞的角力越來越激烈，柬埔寨夾在中間壓力山大。

所以，打出“中立”旗號，嘴上說著“兩邊都不靠”，實際上是想在不得罪中國的前提下，從西方那邊也撈點實實在在的投資好處，緩解國內(nèi)壓力，順便提升一下自己在地區(qū)事務(wù)中的回旋空間。

但問題就在于，當(dāng)涉及到中美兩國的博弈時，小國想當(dāng)“中立派”是很難的。

美國是那么好糊弄的嗎？它給你一點經(jīng)濟(jì)上的甜頭，后面必然跟著一連串的政治條件。

比如，在南海問題上柬埔寨得表態(tài)吧？跟中國的軍事合作，比如那個美國一直緊盯著的云壤海軍基地升級項目，是不是得收斂甚至終止？

美國的核心戰(zhàn)略就是圍堵和遏制其主要競爭對手，它絕不會滿足于在柬埔寨多開幾家工廠。它會持續(xù)加壓，直到你在關(guān)鍵的地緣戰(zhàn)略問題上做出清晰的選擇。

想只拿經(jīng)濟(jì)好處，不付政治代價？這在美國那兒，基本屬于天真的幻想。

看看這些年的例子就知道了，美國何曾允許過一個與其戰(zhàn)略對手深度綁定的國家，能夠安然地“騎墻”獲益？到時候，柬埔寨很可能發(fā)現(xiàn)，自己期待的“兩頭吃”美好局面，瞬間變成“兩頭受氣”的尷尬困境。

說到軍事防務(wù)，這更是觸碰美國神經(jīng)的敏感領(lǐng)域。

中柬之間的防務(wù)合作，特別是云壤基地的建設(shè)，一直被美國視為“眼中釘”，認(rèn)為這可能增強(qiáng)中國在南海的投射能力。

如果柬埔寨在“平衡”策略上搖擺過度，為了向美國示好而刻意疏遠(yuǎn)與中國的安全合作，那將立刻引發(fā)連鎖反應(yīng)。

這不僅會動搖中柬互信的根基，還可能招致美國更進(jìn)一步的戰(zhàn)略進(jìn)逼和圍堵，讓柬埔寨徹底失去回旋余地，被迫徹底選邊站。

經(jīng)濟(jì)層面來說，柬埔寨想吸引美日韓的投資，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，擺脫在全球產(chǎn)業(yè)鏈里只是“低端組裝車間”的角色。

這個愿望是好的，但現(xiàn)實是這個過程依然深深依賴中國。

柬埔寨的許多公路、電網(wǎng)、工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，是中國投資建設(shè)的；很多工廠的原材料和中間品，是從中國運(yùn)來的。想引入更高端的制造業(yè)，沒有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套，那就是“大空話”。

而美日帶來的投資，往往附帶其自身的標(biāo)準(zhǔn)體系，這可能與中國已經(jīng)幫助建立起來的基礎(chǔ)產(chǎn)生沖突。

全球供應(yīng)鏈正在重組不假，但柬埔寨如果處理不好，很可能非但沒實現(xiàn)升級，反而陷入“標(biāo)準(zhǔn)分裂”的窘境，一部分產(chǎn)業(yè)綁在中國鏈上，另一部分想融入西方鏈，結(jié)果兩頭不靠，增加了內(nèi)部協(xié)調(diào)的成本和風(fēng)險。

所以，展望未來，柬埔寨這步棋到底會走向何方？

短期內(nèi)，中柬之間歷經(jīng)數(shù)十年構(gòu)建的“鐵桿友誼”和全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，根基深厚，不會因為一些平衡性的言論就瞬間崩塌。

中國也理解中小國家在大國博弈中的艱難處境。但是，洪瑪奈政府的戰(zhàn)略定力將面臨嚴(yán)峻考驗。如果分寸拿捏不當(dāng)，過于傾向西方而傷害了與中國的核心互信，那么很可能觸發(fā)經(jīng)濟(jì)上的反噬——中國投資的收縮，以及政治上的孤立。

美國給的“胡蘿卜”從來都不穩(wěn)定，隨時可能變回“大棒”。而中國提供的，是長期、系統(tǒng)性的發(fā)展支持。