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"最近三個(gè)年度每個(gè)年度公司船舶任職的自有高級(jí)船員人數(shù)不低于公司船舶任職高級(jí)船員總數(shù)的50%"——《安全誠信航運(yùn)公司管理辦法（征求意見稿）》

2026年1月17日，國家海事局發(fā)布《安全誠信航運(yùn)公司管理辦法（征求意見稿）》，這份旨在提升行業(yè)整體安全與防污染管理水平的新規(guī)，不僅為優(yōu)秀航運(yùn)公司設(shè)立了明確的"安全誠信"標(biāo)桿，更在諸多評(píng)選條件中埋下了一條可能深刻影響航運(yùn)企業(yè)人力資源戰(zhàn)略的"硬杠杠"："最近三個(gè)年度每個(gè)年度公司船舶任職的自有高級(jí)船員人數(shù)不低于公司船舶任職高級(jí)船員總數(shù)的50%"。

這條看似簡單的比例要求，如同一塊投入平靜湖面的石子，激起了關(guān)于船員用工模式、職業(yè)穩(wěn)定性乃至行業(yè)安全根基的層層漣漪。它能否成為改變當(dāng)前船員頻繁流動(dòng)現(xiàn)狀的"關(guān)鍵一招"，真正倒逼航運(yùn)企業(yè)用心"留住"船員？

紅線背后：航運(yùn)業(yè)普遍采用社會(huì)化用工模式的四大隱憂

長期以來，航運(yùn)業(yè)尤其是中小型航運(yùn)企業(yè)和船舶管理公司，出于成本控制、用工靈活性等考慮，在高級(jí)船員配置上廣泛采用"社會(huì)化用工"模式，大量依賴船員派遣公司、臨時(shí)聘用或短期合同，導(dǎo)致船員與航運(yùn)公司之間缺乏長期、穩(wěn)定的雇傭關(guān)系，然而這種模式的弊端在近年日益凸顯：

• 歸屬感缺失，隊(duì)伍不穩(wěn)定：船員如同"流水兵"，對(duì)公司缺乏認(rèn)同感和忠誠度，頻繁換船換公司成為常態(tài)。這種高流動(dòng)性不利于經(jīng)驗(yàn)傳承和團(tuán)隊(duì)協(xié)作，每次換員都是一次團(tuán)隊(duì)磨合的重新開始。
• 培訓(xùn)投入不足，技能提升慢：企業(yè)不愿為"過客"投資長期、系統(tǒng)的培訓(xùn)，船員技能多依賴個(gè)人積累和證書維持，難以實(shí)現(xiàn)整體素質(zhì)的階梯式提升。這導(dǎo)致船員隊(duì)伍專業(yè)技能斷層，資深航海人才青黃不接。
• 安全責(zé)任鏈條松動(dòng)：松散的管理關(guān)系可能導(dǎo)致安全指令執(zhí)行不到位，安全文化難以深入扎根。船員對(duì)船舶的安全歸屬感和責(zé)任心，與長期穩(wěn)定的雇傭關(guān)系密不可分。當(dāng)船員將自身定位為"臨時(shí)工"，其承擔(dān)安全責(zé)任的主動(dòng)性必然打折扣。
• 船員職業(yè)發(fā)展路徑模糊：短期合約讓船員難以規(guī)劃長期職業(yè)生涯，加劇了行業(yè)的"用工荒"，尤其是優(yōu)秀、資深的船長、輪機(jī)長等高級(jí)人才，因看不到清晰的晉升通道和發(fā)展前景而選擇離開。

海事局此番將"自有高級(jí)船員比例"與代表最高安全管理榮譽(yù)的"安全誠信公司"直接掛鉤，意圖非常明確：鼓勵(lì)并強(qiáng)制要求航運(yùn)企業(yè)將核心人力資源——高級(jí)船員，納入自身長期發(fā)展的框架內(nèi)，構(gòu)建更加穩(wěn)固、可靠的安全責(zé)任主體。

倒逼機(jī)制：成本與激勵(lì)的深層博弈

"不低于50%"的紅線，無疑將直接沖擊依賴社會(huì)化用工模式的企業(yè)。要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)無非兩條路徑：一是將現(xiàn)有的派遣或短期合同船員"轉(zhuǎn)正"，簽訂一年以上勞動(dòng)合同；二是調(diào)整招聘策略，未來更多地直接招募自有船員。

無論哪條路，都意味著企業(yè)將在短期內(nèi)面臨顯性成本上升：更高的薪酬福利支出、更全面的社會(huì)保險(xiǎn)繳納、以及為船員提供長期職業(yè)發(fā)展規(guī)劃所投入的管理成本。這對(duì)利潤空間本就承受壓力的部分企業(yè)而言，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。

然而，新規(guī)并非單純的"強(qiáng)制"，而是構(gòu)建了一套"激勵(lì)相容"的機(jī)制。成為"安全誠信航運(yùn)公司"所帶來的便利化措施，堪稱一份豐厚的"政策紅包"：

• 顯著降低監(jiān)管成本：年度審核可采用"內(nèi)審替代外審"，免除日常監(jiān)督檢查，大大減少了企業(yè)應(yīng)對(duì)各類審核檢查的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。
• 提升運(yùn)營效率：享受行政審批綠色通道、船舶檢驗(yàn)優(yōu)先服務(wù)，意味著船舶證書辦理、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)更快，船舶運(yùn)營效率更高。對(duì)于一艘日租金數(shù)萬元的船舶而言，減少停航時(shí)間意義重大。
• 增強(qiáng)商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力：第十四條（九）項(xiàng)明確，"安全誠信"信息將提供給金融、保險(xiǎn)、交易所等單位。這有助于企業(yè)在融資貸款、獲取優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)條款、參與高端運(yùn)輸項(xiàng)目時(shí)贏得信任和優(yōu)勢(shì)，可能直接影響融資成本與商業(yè)機(jī)會(huì)。

這筆賬需要企業(yè)重新算過：一方面是短期內(nèi)人力成本的增加，另一方面是長期運(yùn)營成本降低、效率提升和商業(yè)機(jī)會(huì)拓展帶來的綜合收益。對(duì)于有遠(yuǎn)見、致力于長期穩(wěn)健發(fā)展的企業(yè)而言，投資于一支穩(wěn)定、高水平的自有船員隊(duì)伍，并以此換取"安全誠信"的品牌溢價(jià)和實(shí)質(zhì)性便利，很可能是一筆劃算的"戰(zhàn)略投資"。

超越數(shù)字：政策更深層的意圖與落地挑戰(zhàn)

"50%"是一個(gè)可量化的起點(diǎn)，但其深層意圖遠(yuǎn)不止于一個(gè)數(shù)字。政策試圖實(shí)現(xiàn)三個(gè)層面的行業(yè)變革：

• 推動(dòng)安全主體責(zé)任真正落實(shí)：船員是安全管理體系最末梢、最關(guān)鍵的執(zhí)行者。穩(wěn)定的雇傭關(guān)系，是公司安全理念、管理制度得以有效傳達(dá)、貫徹并形成文化的基石。自有船員更易與公司形成"命運(yùn)共同體"，其安全責(zé)任感天然更強(qiáng)。
• 促進(jìn)船員職業(yè)化與專業(yè)化：企業(yè)只有將船員視為"自有資產(chǎn)"，才愿意對(duì)其進(jìn)行持續(xù)投資和培養(yǎng)，規(guī)劃清晰的晉升通道，從而提升船員隊(duì)伍的整體專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)榮譽(yù)感，緩解高級(jí)人才斷層危機(jī)。
• 優(yōu)化行業(yè)生態(tài)：引導(dǎo)資源向管理規(guī)范、注重長期價(jià)值的企業(yè)集中，淘汰那些僅靠低成本、松散管理運(yùn)營的"攪局者"，促進(jìn)航運(yùn)市場(chǎng)健康、高質(zhì)量發(fā)展。這或?qū)⒓铀傩袠I(yè)整合，推動(dòng)航運(yùn)業(yè)從"粗放式規(guī)模擴(kuò)張"走向"精細(xì)化質(zhì)量發(fā)展"。

當(dāng)然，政策落地也面臨現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。征求意見稿要求核查社保繳費(fèi)記錄，這對(duì)海事部門的數(shù)據(jù)協(xié)同能力提出考驗(yàn)。此外，對(duì)于船舶管理公司等專業(yè)化分工模式，如何平衡"承擔(dān)安全責(zé)任"與"自有船員比例"要求，需要細(xì)則進(jìn)一步明確。

從"留人"到"留心"：政策能否成功的關(guān)鍵

"50%自有高級(jí)船員"的紅線，絕不僅僅是一道算術(shù)題。它是海事監(jiān)管部門釋放出的一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：航運(yùn)安全的長治久安，必須建立在穩(wěn)固的人力資源根基之上。它試圖扭轉(zhuǎn)將船員視為"可變成本"的短視思維，推動(dòng)企業(yè)將其視為"核心資本"進(jìn)行投資和經(jīng)營。

能否"倒逼"成功，取決于多重因素：配套核查手段的嚴(yán)密性、便利化措施"紅利"的吸引力、以及市場(chǎng)對(duì)"安全誠信"品牌的認(rèn)可度。但可以肯定的是，它已經(jīng)點(diǎn)燃了行業(yè)變革的引信。

對(duì)于航運(yùn)企業(yè)而言，與其被動(dòng)應(yīng)付，不如主動(dòng)將挑戰(zhàn)視為機(jī)遇。逐步建立一支以自有高級(jí)船員為骨干的穩(wěn)定隊(duì)伍，不僅是滿足監(jiān)管要求、爭(zhēng)取政策優(yōu)惠的"敲門磚"，更是構(gòu)建企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)安全可持續(xù)發(fā)展的"壓艙石"。

未來的競(jìng)爭(zhēng)，是安全的競(jìng)爭(zhēng)，也是人才的競(jìng)爭(zhēng)。這條"紅線"最終導(dǎo)向的，是希望企業(yè)不僅用合同"留住"船員的人，更要用良好的職業(yè)環(huán)境、清晰的成長路徑和尊重的企業(yè)文化"留住"船員的心。唯有如此，中國航運(yùn)業(yè)才能在波濤洶涌的世界航運(yùn)市場(chǎng)中，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

參考資料：https://www.msa.gov.cn/page/article.do?articleId=5E277053-464E-4D03-A006-F420C385C41E