廣州市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、一級(jí)巡視員 蘇佩

廖艷萍 南都、N視頻記者

　　民政工作事關(guān)民生福祉，是城市溫度最直接的體現(xiàn)。“十四五”期間，廣州持續(xù)完善普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，在多個(gè)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)“老有所養(yǎng)、弱有所扶”落到實(shí)處。

　　在“十四五”收官與“十五五”啟航之際，廣州市民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)蘇佩接受南都專(zhuān)訪，回顧發(fā)展成效，展望未來(lái)規(guī)劃。

　　“十五五”展望

　　奮進(jìn)“十五五”，廣州民政將進(jìn)一步加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，深化養(yǎng)老服務(wù)改革，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；持續(xù)提升地名公共服務(wù)、婚姻登記、殯葬服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)品質(zhì)；深化“慈善之城”品牌建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展，奮力在新起點(diǎn)上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破。

　　養(yǎng)老

　　創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)

　　激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

　　南都：隨著人口老齡化程度加深，“養(yǎng)老”已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。在“十四五”期間，廣州在應(yīng)對(duì)人口老齡化方面取得了哪些成效？接下來(lái)，又將如何進(jìn)一步求實(shí)效？

　　蘇佩：“十四五”以來(lái)，廣州在應(yīng)對(duì)人口老齡化上采取了一系列措施，取得了一些可喜的進(jìn)展。首先，養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)：全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)257家、床位5.6萬(wàn)張，其中護(hù)理型床位占比超93%，居全國(guó)前列；7家機(jī)構(gòu)納入香港“廣東院舍照顧服務(wù)計(jì)劃”，已有174名香港老人入住。其次，“大城市大養(yǎng)老”模式2021、2022年連續(xù)兩年獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，省級(jí)以下城市全國(guó)唯一，基本養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。再者，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)生態(tài)初步形成，相關(guān)企業(yè)超1.8萬(wàn)家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破3400億元，廣州銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法入選國(guó)家發(fā)展改革委、全國(guó)老齡辦典型案例。

　　面向未來(lái)，我們將在促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制“十五五”老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，布局老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)工作。二是優(yōu)化服務(wù)體驗(yàn)，推出2026養(yǎng)老服務(wù)“1245”行動(dòng)，提升市-區(qū)-街鎮(zhèn)-村居四級(jí)網(wǎng)絡(luò)效能，實(shí)施養(yǎng)老消費(fèi)提升行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)化國(guó)家試點(diǎn)成果，讓更多改革成果惠及全體老年人。三是構(gòu)建銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育一批銀發(fā)消費(fèi)場(chǎng)景，優(yōu)化銀發(fā)產(chǎn)業(yè)空間布局，建設(shè)“1+N”銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園體系，做強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)公共實(shí)驗(yàn)室，持續(xù)辦好中國(guó)（廣州）國(guó)際養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成全周期全要素全鏈條銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)�！　�

　　民生

　　健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系

　　借助AI等手段進(jìn)行改革

　　南都：回顧“十四五”，廣州以何種措施和標(biāo)準(zhǔn)兜底特殊困難群眾，傳遞城市溫度？未來(lái)將如何更好地開(kāi)展救助工作？

　　蘇佩：過(guò)去五年，廣州始終將困難群眾的安危冷暖放在心上，以一套務(wù)實(shí)、智慧、溫暖的“組合拳”，筑牢民生底線。

　　首先，我們?cè)谥贫壬献觥凹臃ā�，出臺(tái)了廣州貫徹落實(shí)中央改革完善社會(huì)救助制度的若干措施，完善分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)在“十四五”期間增幅達(dá)到21.2%，并將10.6萬(wàn)名困難群眾和特殊群體納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶范圍。

　　其次，我們向科技要效能，打造了“穗救易”智慧救助品牌，獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀案例。建成67個(gè)“穗救易·共助空間”綜合救助服務(wù)平臺(tái)，匯聚社會(huì)力量形成“政府救助+社會(huì)扶助+群眾自助”的廣州“共助”新模式。同時(shí)，每年服務(wù)困難群眾超300萬(wàn)人次。五年來(lái)，為生活無(wú)著的流浪乞討人員提供尋親服務(wù)超4500人次，幫助就業(yè)280人，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼惠及15.6萬(wàn)人，民政服務(wù)對(duì)象精康服務(wù)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）全覆蓋，登記康復(fù)對(duì)象接受規(guī)范服務(wù)率達(dá)超60%。社會(huì)救助工作的滿意度連續(xù)多年保持在95%以上。

　　下一步，廣州社會(huì)救助工作將從“�；尽毕颉皟�(yōu)服務(wù)”“促發(fā)展”深化。核心是健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，推行“物質(zhì)+服務(wù)”的綜合救助模式。將開(kāi)展“新質(zhì)生產(chǎn)力+社會(huì)救助”提升行動(dòng)，借助AI等數(shù)智化手段細(xì)化精準(zhǔn)救助的顆粒度。深化“穗救易·共助空間”平臺(tái)建設(shè)及“多元共助”模式，推動(dòng)“政府救助+慈善幫扶”項(xiàng)目化、專(zhuān)業(yè)化。積極推進(jìn)“救助一件事”集成式改革，銜接長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)政策，并探索異地商會(huì)突發(fā)困難幫扶機(jī)制。針對(duì)流浪救助管理，我們將創(chuàng)新推進(jìn)全國(guó)救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)，持續(xù)提升救助力度與城市溫度。

　　南都：“一老一小”是民政工作的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，廣州又將如何高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全國(guó)兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)，進(jìn)一步關(guān)愛(ài)保護(hù)孤困兒童，讓福利保障暖心到位？

　　蘇佩：在兒童福利與保護(hù)領(lǐng)域，廣州已建立起較為完善的工作體系。在基礎(chǔ)保障方面，廣州成功創(chuàng)建全國(guó)首批未成年人保護(hù)示范區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)市、區(qū)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街未成年人保護(hù)工作站全覆蓋，配齊2800多名鎮(zhèn)街兒童督導(dǎo)員和村居兒童主任。在保障標(biāo)準(zhǔn)方面，孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2025年提高至每人每月2976元。完成了對(duì)全市2萬(wàn)余名困境兒童的精準(zhǔn)排查和幫扶，動(dòng)態(tài)核查留守兒童、流動(dòng)兒童數(shù)據(jù)逾70萬(wàn)條。服務(wù)與監(jiān)管方面，“花城有愛(ài) 暖心惠童”品牌累計(jì)開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)近6800場(chǎng)，覆蓋52萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)困境兒童“微心愿”超2.1萬(wàn)個(gè)；市未保中心、市福利院被確定為2023-2024年度全國(guó)維護(hù)青少年權(quán)益崗創(chuàng)建單位。

　　下一步，廣州將高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全國(guó)兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)和全國(guó)加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)試點(diǎn)。持續(xù)深化“暖心惠童”等服務(wù)品牌建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)、留守、困境兒童的關(guān)愛(ài)幫扶和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)，推動(dòng)兒童福利事業(yè)從“�；尽边~向“優(yōu)服務(wù)”“護(hù)權(quán)益”“促發(fā)展”的新階段�！　�

　　慈善

　　善城廣州“向上向善”

　　打造全國(guó)公益標(biāo)桿城市

　　南都：一直以來(lái)，廣州公益慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，目前有何亮點(diǎn)？未來(lái)將如何繼續(xù)發(fā)揚(yáng)公益慈善力量？

　　蘇佩：廣州將創(chuàng)建“慈善之城”納入城市發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)建設(shè)及系列品牌活動(dòng)推動(dòng)公益慈善常態(tài)化、長(zhǎng)效化。市、區(qū)兩級(jí)慈善會(huì)30年來(lái)募資超100億元。積極引導(dǎo)慈善信托增量提質(zhì)，截至2025年底全市累計(jì)備案慈善信托64單，總規(guī)模超1.53億元。廣州入選“中國(guó)城市慈善環(huán)境十強(qiáng)”。社會(huì)組織體系持續(xù)完善，公益創(chuàng)投活動(dòng)累計(jì)投入2.21億元資助超1500個(gè)項(xiàng)目。全市300多家社會(huì)組織助力“百千萬(wàn)工程”，累計(jì)捐贈(zèng)價(jià)值超11.6億元。依法加強(qiáng)和規(guī)范社會(huì)組織管理，相關(guān)案例獲民政部推廣。

　　下一步，廣州將深入實(shí)施“慈善之城”品牌塑造工程，探索社區(qū)慈善基金長(zhǎng)效募集機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展公益金融產(chǎn)品、服務(wù)模式創(chuàng)新，構(gòu)建廣州慈善激勵(lì)體系，打造善城廣州“向上向善”的全國(guó)公益標(biāo)桿城市，匯聚更多社會(huì)資源支持發(fā)展民生事業(yè)。