◆2025年12月5日，特朗普在華盛頓領(lǐng)取國(guó)際足聯(lián)和平獎(jiǎng)。

文丨方晨宇

編輯丨漆菲

2026年新年伊始，美軍在一次跨境突擊行動(dòng)中強(qiáng)擄委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅，并將其帶回美國(guó)受審。這一消息仿佛美國(guó)總統(tǒng)特朗普送出的新年“大禮”，成為“唐羅主義”的最新注腳。

◆2026年1月5日，美國(guó)緝毒局執(zhí)法人員正在押送委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅及其妻子西利婭·弗洛雷斯。

“唐羅主義”是對(duì)歷史上“門(mén)羅主義”的改寫(xiě)，用來(lái)描述外界所認(rèn)為的特朗普第二任期意圖在西半球強(qiáng)化并維護(hù)美國(guó)主導(dǎo)地位的傾向。特朗普對(duì)此親口承認(rèn)，并說(shuō)：“我們?cè)缫堰h(yuǎn)遠(yuǎn)超越了‘門(mén)羅主義’?，F(xiàn)在人們都已改稱‘唐羅主義’了。”

自特朗普重返白宮以來(lái)，單邊主義與民粹主義以更自信的姿態(tài)回潮，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和強(qiáng)權(quán)政治加速?gòu)?fù)蘇，推動(dòng)國(guó)際格局深度重塑。不確定性不斷積累，一個(gè)更加失序的世界正在逼近。

從更長(zhǎng)遠(yuǎn)看，特朗普上臺(tái)一年的真正影響不在于具體政策本身，而在于他強(qiáng)化了一種示范效應(yīng)：一個(gè)國(guó)家可以公開(kāi)地優(yōu)先自身利益、挑戰(zhàn)既有規(guī)則。他甚至言之鑿鑿稱，“我不需要國(guó)際法”，在全球行使權(quán)力時(shí)，唯一能阻止他的是他自己。

同盟關(guān)系裂痕乍現(xiàn)

特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”主義，加上他商人式的并購(gòu)心態(tài)與交易思維，讓他相信美國(guó)盟友必須為獲得他的青睞付費(fèi)。

新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告清晰勾勒出特朗普第二任期外交政策的核心邏輯：美國(guó)不再以傳統(tǒng)政治意識(shí)形態(tài)或盟友體系為依托，而是以“是否對(duì)美國(guó)有利”為唯一判斷標(biāo)準(zhǔn)。這一標(biāo)準(zhǔn)下，美國(guó)對(duì)許多長(zhǎng)期盟友采取近乎“反目”的態(tài)度，系統(tǒng)性疏遠(yuǎn)甚至背棄。

◆2025年12月3日，美國(guó)國(guó)務(wù)院將美國(guó)和平研究所改名為“唐納德·J·特朗普和平研究所”。

歐洲成為這一路線最直接的沖擊對(duì)象?！秶?guó)家安全戰(zhàn)略》公開(kāi)指責(zé)歐洲多國(guó)存在“反民主”行為，更具震撼性的是，報(bào)告明確提出要扶持歐洲各國(guó)的“愛(ài)國(guó)政黨”，實(shí)則聲援歐洲內(nèi)部的極右翼力量。

特朗普本人對(duì)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的輕蔑態(tài)度毫不掩飾。他在接受美國(guó)《政治》雜志采訪時(shí)直言，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人“軟弱無(wú)能”“沉迷政治正確”。《國(guó)家安全戰(zhàn)略》中的措辭更為激進(jìn)——報(bào)告稱，相比“文明可能消亡”的威脅，歐洲經(jīng)濟(jì)衰退已無(wú)足輕重；對(duì)于部分歐洲國(guó)家未來(lái)是否仍具備足夠的經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力、是否能繼續(xù)充當(dāng)可靠盟友，“高度存疑”。

在烏克蘭問(wèn)題上，特朗普政府的“交易式安全邏輯”體現(xiàn)得更為赤裸。

自上臺(tái)以來(lái)，特朗普三次以“推動(dòng)?；稹睘槊?yàn)蹩颂m施壓，要求其接受俄羅斯的核心條件。這不僅削弱了美國(guó)作為調(diào)停方的中立性，也多次令歐洲盟友措手不及，進(jìn)一步放大了西方陣營(yíng)內(nèi)部的分裂。

2025年4月，美烏簽署能源、基礎(chǔ)設(shè)施及關(guān)鍵礦產(chǎn)合作協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議，烏克蘭需將相關(guān)項(xiàng)目未來(lái)收入的50%注入聯(lián)合基金，用于償還美國(guó)對(duì)烏的防務(wù)投入，并支持戰(zhàn)后重建。這一安排實(shí)質(zhì)上將安全承諾與經(jīng)濟(jì)回報(bào)直接捆綁，把戰(zhàn)爭(zhēng)支持明確商品化。

與此同時(shí)，美國(guó)也終止對(duì)烏克蘭的直接財(cái)政援助，轉(zhuǎn)而通過(guò)另一種方式繼續(xù)“參與”——將武器出售給其他北約國(guó)家，再由這些國(guó)家轉(zhuǎn)交烏克蘭，從而在其中謀利。

◆2025年8月18日,美國(guó)、烏克蘭、歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人于白宮舉行討論烏克蘭和平問(wèn)題的多邊會(huì)議。

這種做法已在侵蝕美國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)。美國(guó)“政治新聞網(wǎng)”（Politico）開(kāi)展的一份民調(diào)顯示，德國(guó)與法國(guó)的多數(shù)民眾，以及加拿大的多數(shù)民眾認(rèn)為，美國(guó)已成為一股全球性消極力量。英國(guó)民眾的看法更為分化，但仍有超過(guò)三分之一的受訪者持相同負(fù)面評(píng)價(jià)。

政治分析人士約瑟夫·德·韋克指出，特朗普或許終將像俄羅斯總統(tǒng)普京一樣意識(shí)到：輕蔑與傲慢無(wú)法替代長(zhǎng)期戰(zhàn)略。“兩人留下的共同遺產(chǎn)，恰恰是他們最不愿看到的結(jié)果——一個(gè)被迫覺(jué)醒、開(kāi)始系統(tǒng)性自我防衛(wèi)，并逐漸形成對(duì)抗姿態(tài)的歐洲?！?/p>

亞洲盟友中，日本和韓國(guó)的表現(xiàn)顯然更符合特朗普的期待，但這本身折射出其對(duì)美國(guó)安全承諾的深層焦慮。

為安撫特朗普，日本首相高市早苗計(jì)劃推動(dòng)創(chuàng)紀(jì)錄的國(guó)防預(yù)算，將原定于2027財(cái)年實(shí)現(xiàn)的“防衛(wèi)開(kāi)支占GDP2%”的目標(biāo)提前至本財(cái)年內(nèi)達(dá)成。根據(jù)提案，2026財(cái)年日本國(guó)防預(yù)算將增至約9.04萬(wàn)億日元，同比增長(zhǎng)9.4%。

◆2025年10月28，特朗普與日本首相高市早苗在東京赤坂宮簽署有關(guān)確保關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土供應(yīng)的文件。

韓國(guó)方面反應(yīng)同樣迅速。總統(tǒng)李在明在與特朗普會(huì)面時(shí)承諾，將防務(wù)開(kāi)支占GDP的比例提高至3.5%。韓國(guó)計(jì)劃以年均約8%的速度增加軍費(fèi)，并承諾到2030年采購(gòu)250億美元美國(guó)軍備，同時(shí)為駐韓美軍提供330億美元經(jīng)費(fèi)支持。

在中東，海灣國(guó)家選擇以奉承與巨額投資，鎖定特朗普的安全承諾?？ㄋ柌粌H向特朗普贈(zèng)送了一架供其私人使用的飛機(jī)，還簽署了一項(xiàng)高達(dá)1.2萬(wàn)億美元的模糊“經(jīng)濟(jì)交換”協(xié)議，并協(xié)助推動(dòng)加沙?；?。作為回報(bào)，美國(guó)承諾自2025年9月起，將針對(duì)卡塔爾的攻擊視為對(duì)美國(guó)安全的威脅。

沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等國(guó)則通過(guò)與特朗普家族成員乃至白宮高級(jí)官員家屬展開(kāi)房地產(chǎn)和加密貨幣交易，試圖以商業(yè)利益穩(wěn)住美國(guó)政府的立場(chǎng)。

大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)歷重塑

再次入主白宮，特朗普的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)主基調(diào)并未發(fā)生根本改變，但在高強(qiáng)度博弈中，一些微妙的協(xié)調(diào)與妥協(xié)跡象浮現(xiàn)。美中、美俄關(guān)系都呈現(xiàn)出“談判窗口擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)性矛盾仍在”的狀態(tài)：一方面強(qiáng)調(diào)談條件、算成本，另一方面并未放棄戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。

◆2025年2月4日，特朗普簽署行政令，宣布美國(guó)再次退出聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)。

其中，對(duì)華路線呈現(xiàn)出明顯的搖擺與反復(fù)，中美關(guān)系在驚心動(dòng)魄中前行。

2025年年初，中美雙邊摩擦不斷，美方一度提出對(duì)華加征高達(dá)145%的關(guān)稅，如此天崩開(kāi)局之后，雙方卻在年末迎來(lái)緩和。其間，中美元首進(jìn)行了4次通話，中美之間舉行了5輪經(jīng)貿(mào)磋商。10月30日于韓國(guó)釜山舉行的中美元首會(huì)晤，讓雙邊關(guān)系呈現(xiàn)出明顯的穩(wěn)定跡象。

可以說(shuō)，過(guò)去一年的中美博弈不僅對(duì)特朗普第二任期兩國(guó)關(guān)系走向產(chǎn)生重要影響，也在中美關(guān)系的整個(gè)轉(zhuǎn)型期具有標(biāo)志性意義。

對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)節(jié)奏放緩，也反映在官方文件中。新版《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中，中國(guó)直到第19頁(yè)才首次被提及，僅以單獨(dú)一章加以闡述，其余篇幅更多聚焦歐洲、非洲和中東。相比之下，拜登政府2022年發(fā)布的報(bào)告中，中國(guó)議題幾乎貫穿全文。從詞頻看，新報(bào)告中的“中國(guó)”出現(xiàn)19次、“臺(tái)灣”8次，整體措辭也更為克制。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任吳心伯在美國(guó)《外交事務(wù)》雜志撰文指出，“考慮到特朗普上個(gè)任期對(duì)中美關(guān)系造成的沖擊，此時(shí)認(rèn)為他重返白宮可以改善雙邊關(guān)系，乍看之下似乎是反直覺(jué)的想法。然而現(xiàn)實(shí)卻是，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間確實(shí)存在形成有效互動(dòng)的‘化學(xué)反應(yīng)’?！?/p>

重返白宮后，特朗普迅速將修復(fù)對(duì)俄關(guān)系定為外交重點(diǎn)?！赌箍茣r(shí)報(bào)》指出，2025年見(jiàn)證了自俄國(guó)十月革命以來(lái)，美俄關(guān)系最深刻，也最迅速的一次轉(zhuǎn)向。

與其對(duì)烏克蘭不斷施壓形成對(duì)比的是，特朗普政府幾乎未對(duì)克里姆林宮施加任何實(shí)質(zhì)性約束：既沒(méi)有要求俄羅斯放棄最大化的戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)，也沒(méi)有要求其停止在烏克蘭的戰(zhàn)爭(zhēng)行為。

相反，特朗普選擇將俄羅斯總統(tǒng)普京視為“平等對(duì)手”，并通過(guò)去年8月的阿拉斯加峰會(huì)，為俄羅斯提供了外交背書(shū)。甚至在聯(lián)合國(guó)表決中，美國(guó)罕見(jiàn)地與俄羅斯站在同一戰(zhàn)線，反對(duì)一項(xiàng)將后者認(rèn)定為烏克蘭戰(zhàn)事“侵略者”的決議。

◆2025年8月15日，美國(guó)阿拉斯加州安克雷奇市，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與俄羅斯總統(tǒng)普京在埃爾門(mén)多夫-理查森聯(lián)合軍事基地舉行會(huì)晤。

美俄關(guān)系重建的波折與反復(fù)，讓美國(guó)社會(huì)也出現(xiàn)質(zhì)疑聲音。作為俄烏沖突斡旋者，美國(guó)本應(yīng)掌握談判的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)?，F(xiàn)實(shí)卻是，特朗普正在讓渡這一優(yōu)勢(shì)，反被普京“拿捏”。如今，圍繞戰(zhàn)事的談判議程似乎更多由克里姆林宮設(shè)定，白宮的認(rèn)知與判斷隨之?dāng)[動(dòng)。

戰(zhàn)火不息，動(dòng)蕩不止

重返白宮后，特朗普一直將自己塑造為“和平總統(tǒng)”。他宣稱，通過(guò)八次所謂“決定性干預(yù)”終結(jié)了長(zhǎng)期存在的沖突。

但事實(shí)上，自他上臺(tái)以來(lái)，美國(guó)已在委內(nèi)瑞拉、也門(mén)、敘利亞、伊朗、伊拉克、索馬里和尼日利亞等7個(gè)國(guó)家實(shí)施軍事打擊，其涉及國(guó)家數(shù)量已與前總統(tǒng)奧巴馬8年任期相當(dāng)。有統(tǒng)計(jì)表明，特朗普第二任期首年，下令美軍對(duì)他國(guó)發(fā)動(dòng)的空襲次數(shù)已超過(guò)620次，也超過(guò)前總統(tǒng)拜登4年任期內(nèi)的555次。

即便是一些被包裝成外交成果的“?；稹?，也很快暴露出其脆弱本質(zhì)。

在東南亞，泰柬邊境沖突在?；鹦己蠓堑珱](méi)有降溫，反而持續(xù)升級(jí)?？找u與炮擊接連發(fā)生，平民與軍人傷亡不斷，數(shù)千名居民被迫撤離，?；饏f(xié)議形同虛設(shè)。

◆2025年10月26日，在馬來(lái)西亞總理安瓦爾與特朗普的共同見(jiàn)證下，泰國(guó)總理阿努廷（左二）和柬埔寨首相洪瑪奈（右二）簽署?；饏f(xié)議。

非洲的情況同樣不容樂(lè)觀。2025年6月，在美國(guó)斡旋下簽署的盧旺達(dá)—?jiǎng)偣ń穑┖推絽f(xié)議尚未落地，剛果（金）東部便再度爆發(fā)武裝沖突和致命爆炸，安全局勢(shì)迅速惡化。

加沙?；鹨欢缺惶乩势照暈橥饨弧袄锍瘫?，但目前的?；饏f(xié)議僅完成了第一階段談判，第二階段談判在哈馬斯解除武裝、國(guó)際穩(wěn)定部隊(duì)部署以及巴勒斯坦建國(guó)等關(guān)鍵問(wèn)題上陷入僵局。?；鹕б詠?lái)，仍有數(shù)百人死于沖突。

國(guó)際社會(huì)對(duì)這些停火安排的前景普遍持悲觀態(tài)度。人權(quán)組織“大赦國(guó)際”指出，這類協(xié)議往往制造出一種“恢復(fù)正?！钡募傧?，卻回避沖突根源，反而可能為下一輪暴力積蓄條件。

◆?；鸷?，加沙地帶的人道主義危機(jī)遠(yuǎn)未結(jié)束。

2025年6月，美國(guó)與以色列對(duì)伊朗核設(shè)施和導(dǎo)彈項(xiàng)目發(fā)動(dòng)打擊，沖突持續(xù)12天后?；?。特朗普隨即宣稱，伊朗核計(jì)劃已被“徹底摧毀”。但多方情報(bào)顯示，伊朗正在悄然重建相關(guān)能力。

地區(qū)裂痕也在不斷加深。歲末年初，沙特阿拉伯與阿聯(lián)酋這對(duì)長(zhǎng)期盟友爆發(fā)罕見(jiàn)的正面軍事沖突。最新事態(tài)中，沙特主導(dǎo)的聯(lián)軍空襲一艘駛往也門(mén)的阿聯(lián)酋貨船，指控阿方暗中向也門(mén)分裂武裝輸送武器，標(biāo)志中東權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入更危險(xiǎn)的階段。

與此同時(shí)，即將邁入第五年的俄烏戰(zhàn)事依舊看不到盡頭。據(jù)美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》統(tǒng)計(jì)，競(jìng)選期間，特朗普至少83次承諾，自己能在正式就職前促成俄烏?；稹５幌盗兴^的“最后期限”相繼落空——“感恩節(jié)前達(dá)成協(xié)議”“圣誕節(jié)前實(shí)現(xiàn)和平”，最終都停留在口號(hào)層面。

“滅火”乏力的同時(shí)，新的沖突與人道主義危機(jī)卻被不斷制造。

2025年3月，美國(guó)向薩爾瓦多提供470萬(wàn)美元援助，其中部分資金被用于關(guān)押被指與販毒集團(tuán)“阿拉瓜火車”有關(guān)的被驅(qū)逐者。盡管特朗普政府將這些人定性為委內(nèi)瑞拉跨國(guó)犯罪集團(tuán)的“恐怖成員”，但數(shù)據(jù)顯示，其中僅3%曾在美國(guó)因暴力犯罪被定罪，許多人在被驅(qū)逐前幾乎未獲得正當(dāng)法律程序。

調(diào)查報(bào)告指出，至少252名在特朗普政府大規(guī)模驅(qū)逐政策下被送往薩爾瓦多的委內(nèi)瑞拉人，在拘留期間遭受系統(tǒng)性、長(zhǎng)期的酷刑與虐待甚至性侵犯。

◆2026年1月4日，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅的支持者在加拉加斯的米拉弗洛雷斯宮附近舉行集會(huì)，要求美國(guó)釋放馬杜羅。

自2025年夏季以來(lái)，美國(guó)以“反毒”為名在加勒比海地區(qū)頻繁發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)。2026年1月2日深夜，一場(chǎng)讓全球震驚的跨境抓捕行動(dòng)在委內(nèi)瑞拉上演。特朗普在社交平臺(tái)宣稱，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅及其妻子已被美軍“抓獲”，并將被押往美國(guó)受審。他在談及此次軍事行動(dòng)時(shí)表示，“我們將掌管石油產(chǎn)業(yè)。美國(guó)的大型石油企業(yè)將重建整個(gè)石油基礎(chǔ)設(shè)施。”

排版 /李惠雅

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