?——【·前言·】——?

10億美元就能買下全球事務(wù)的永久話語權(quán)？這聽起來像是一場資本游戲，而非國際政治。特朗普甫一重返權(quán)力中心，便迅速推動一項極具爭議的新計劃——在美國對聯(lián)合國長期欠費高達27億美元的情況下，非但無意償還舊賬，反而另起爐灶，策劃成立一個名為“和平委員會”的新機構(gòu)。

更令人震驚的是，該組織設(shè)立了一條明碼標(biāo)價的準(zhǔn)入機制：只要一次性繳納約69億元人民幣（折合10億美元），即可獲得“永久席位”，徹底繞開三年輪換制的限制。如此設(shè)定，早已背離了國際組織應(yīng)有的公平性與代表性，更像是為少數(shù)財力雄厚國家量身定制的封閉俱樂部，赤裸裸地將全球治理變?yōu)榻疱X主導(dǎo)的交易市場。

美元開道，霸權(quán)私建和平局

根據(jù)彭博社于當(dāng)?shù)貢r間1月17日披露的一份草案內(nèi)容，美方此次提出的“和平委員會”構(gòu)想，表面打著維護世界秩序的旗號，實則構(gòu)建一個由美國單方面掌控的話語平臺。該機構(gòu)首任主席職位已內(nèi)定歸屬特朗普本人，成員遴選權(quán)亦完全集中于其個人手中，形成事實上的“一人決策體制”。

普通成員國即便加入，任期也被嚴(yán)格限定在三年以內(nèi)，能否續(xù)任全憑美方意志決定，缺乏制度化保障。而真正掌握特權(quán)通道的，是那些愿意在組織成立首年即投入10億美元資金的國家——這筆巨額出資可直接兌換為“永久會員資格”，豁免一切周期性評估與重新審議程序。

這一規(guī)則設(shè)計粗暴顛覆了《聯(lián)合國憲章》所倡導(dǎo)的“主權(quán)平等”原則，在新體系中，“支付能力”取代“國家地位”成為核心衡量標(biāo)準(zhǔn)，實質(zhì)上演變?yōu)椤柏敻粵Q定話語權(quán)”的等級秩序。對于廣大發(fā)展中國家而言，69億元人民幣足以支撐數(shù)個國家級基礎(chǔ)設(shè)施項目或教育體系建設(shè)，如今卻被要求用于購買一個模糊且無實質(zhì)職能的身份標(biāo)簽，無疑是一種結(jié)構(gòu)性不公。

更具諷刺意味的是，就在該草案曝光后不久，美國政府接連簽署多項行政備忘錄，宣布退出包括氣候變化框架公約、聯(lián)合國教科文組織在內(nèi)的數(shù)十個國際機制，理由仍是慣用說辭：“不符合美國國家利益”。這種一邊系統(tǒng)性削弱現(xiàn)有國際組織權(quán)威，一邊加速籌建自身主導(dǎo)的小圈子行為，暴露了其真實意圖——并非參與全球治理，而是以私有規(guī)則替代多邊協(xié)商體系。

通過資本注入鎖定主導(dǎo)權(quán)，將國際協(xié)作簡化為資源競價過程，此舉不僅動搖了多邊主義根基，更使全球公共事務(wù)滑向一場公開拍賣。繳費者優(yōu)先入場，未付款者只能被動輪候，整個流程清晰揭示強國如何利用經(jīng)濟實力固化權(quán)力結(jié)構(gòu)。所謂“和平”，不過是掩蓋權(quán)力壟斷的修辭外衣。

中美擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明反差

當(dāng)美國忙于為其新組織設(shè)定入會價格時，中國已在實際行動中展現(xiàn)出截然不同的國際角色。2023年10月底，正值聯(lián)合國財政最為吃緊之際，中國如期足額繳納了約7億美元年度會費，履行了作為第二大出資國應(yīng)盡的責(zé)任。

承擔(dān)聯(lián)合國總預(yù)算近兩成攤款比例的同時，中國始終堅持按時履約，未曾拖欠分毫。聯(lián)合國副發(fā)言人特別用中文公開致謝，這兩個字雖短，卻承載著對負(fù)責(zé)任大國行為的高度認(rèn)可，也體現(xiàn)了對堅持多邊主義精神的深切尊重。

與此形成強烈對比的是，美國至今仍積欠聯(lián)合國27億美元會費，導(dǎo)致多個關(guān)鍵項目因資金短缺陷入停滯，維和行動與人道救援面臨斷供風(fēng)險。然而華盛頓對此漠然視之，轉(zhuǎn)而傾力打造由其主導(dǎo)的“和平委員會”，企圖通過高額門檻篩選盟友，重建一套服務(wù)于自身戰(zhàn)略偏好的話語體系。

中國繳費不附加條件，只為確保聯(lián)合國這一共治平臺穩(wěn)定運行；美國拒繳卻熱衷另立門戶，意在重塑規(guī)則以實現(xiàn)絕對控制。兩種做法映射出兩種截然不同的世界觀：一方致力于維護基于規(guī)則的國際秩序，另一方則試圖以財力重構(gòu)權(quán)力版圖。

在聯(lián)合國框架內(nèi)，各國無論大小皆可通過協(xié)商表達立場，決議需經(jīng)廣泛討論達成共識，這種機制顯然無法滿足美國對“一言九鼎”的執(zhí)念。因此，它寧愿放棄既有舞臺，另搭高墻深院的私人會所。特朗普出任主席、成員名單由其獨斷、69億元人民幣換取永久席位的設(shè)計，本質(zhì)上就是一場精準(zhǔn)的政治篩選——唯有甘愿追隨美國路線的國家，才被允許進入核心圈層。

相較于中國在危機時刻挺身而出、保障機構(gòu)運轉(zhuǎn)的表現(xiàn)，美國的行為無異于在風(fēng)雨中拆橋添火，妄圖把全球治理變成自家后院的游戲場。這不僅是繳費態(tài)度的差異，更是兩種戰(zhàn)略取向的根本對立：一方堅守責(zé)任與規(guī)則，另一方執(zhí)著于掌控與排他。

那道高達69億元的財務(wù)門檻，如同一臺精密過濾器，專門剔除獨立立場，只留下順從者。它傳遞的信息明確：只有愿意俯首聽命、事事呼應(yīng)美國主張的“自己人”，才有資格共享這份所謂的“永久和平”。

堅守多邊主義底線

面對美國持續(xù)性的財政斷供以及分裂多邊體系的圖謀，聯(lián)合國秘書長古特雷斯多次明確表態(tài)，劃出三條不可逾越的紅線。第一，繳納會費是各成員國依《聯(lián)合國憲章》必須履行的法律義務(wù)，不得以國內(nèi)政治變動為由推諉拖延；第二，無論任何大國退出，聯(lián)合國推進全球合作、維護和平安全的核心使命絕不會動搖；第三，在地緣沖突頻發(fā)、人類共同挑戰(zhàn)加劇的當(dāng)下，遵守規(guī)則開展集體行動已非選擇題，而是生存必需。

這些話語看似平實，卻蘊含千鈞之力。古特雷斯之所以敢于如此堅定發(fā)聲，既得益于中國等負(fù)責(zé)任大國的持續(xù)支持，也源于絕大多數(shù)成員國對多邊主義價值的普遍認(rèn)同。

誠然，聯(lián)合國在運作效率、機構(gòu)改革等方面存在改進空間，但在維和部署、疫情防控、消除貧困、氣候應(yīng)對等關(guān)鍵領(lǐng)域，依然是無可替代的全球中樞力量。美國設(shè)想中的“和平委員會”，或許能憑借資金吸引幾個親密盟友加盟，但若想撼動聯(lián)合國歷經(jīng)七十余年建立的合法性基礎(chǔ)？

無異于癡心妄想。即使該組織最終成型，因其代表性嚴(yán)重不足，注定只能淪為少數(shù)富裕國家之間的閉門沙龍，難以獲得廣泛國際承認(rèn)，影響力也將極為有限。

那些無力支付69億元“門票”的國家終將認(rèn)清現(xiàn)實：盲目追隨美國退出主流機制，只會喪失在聯(lián)合國體系中本應(yīng)享有的平等發(fā)言權(quán)。唯有堅守多邊平臺，才能真正捍衛(wèi)自身長遠(yuǎn)利益與發(fā)展空間。

當(dāng)前全球治理體系正處于歷史性十字路口：是邁向更加公正、包容的合作秩序，還是倒退回“強者通吃、富者優(yōu)先”的舊時代？每個國家的選擇都將深刻影響未來格局走向。

局勢已然明朗：當(dāng)美國試圖用金錢收買忠誠之時，中國正以切實履責(zé)贏得國際社會的信賴與尊敬；當(dāng)單邊行徑不斷沖擊現(xiàn)有秩序之時，多邊主義的旗幟依然屹立不倒。這場關(guān)于世界未來的深層博弈，此刻才剛剛拉開序幕。