來源：環(huán)球時(shí)報(bào)

【環(huán)球時(shí)報(bào)駐美國特約記者 楊征 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 王逸】當(dāng)?shù)貢r(shí)間19日，法國總統(tǒng)馬克龍拒絕加入美國總統(tǒng)主導(dǎo)的加沙“和平委員會(huì)”，理由是擔(dān)心該委員會(huì)意圖取代聯(lián)合國。特朗普隨即威脅對法國葡萄酒香檳征收200%關(guān)稅。

美國彭博社20日稱，“和平委員會(huì)”顯然開局混亂——?dú)W洲盟友公開質(zhì)疑，以色列明確表態(tài)反對。法國《回聲報(bào)》稱，“和平委員會(huì)”在多個(gè)方面正引發(fā)困惑與爭議，包括支付10億美元獲得該委員會(huì)永久成員席位。此外，美國的西方盟友擔(dān)心的一幕在上演：莫斯科也收到了特朗普的邀請函。

馬克龍和特朗普又掐起來了（資料圖）

據(jù)美國“政治新聞網(wǎng)”歐洲版19日報(bào)道，馬克龍的辦公室當(dāng)天在一份聲明中表示，法方拒絕加入加沙“和平委員會(huì)”，原因是擔(dān)心由特朗普擔(dān)任主席的“和平委員會(huì)”將擁有超出加沙地帶過渡治理范圍的廣泛權(quán)力，并破壞聯(lián)合國框架。聲明稱，該委員會(huì)的章程“超越了加沙的框架，提出了嚴(yán)重的問題，特別是關(guān)于聯(lián)合國的原則和結(jié)構(gòu)，而這些原則和結(jié)構(gòu)不容置疑”。

同一天，法國外長巴羅在巴黎發(fā)表演講時(shí)特別提到，“和平委員會(huì)”章程授權(quán)其“在加沙及其他地區(qū)”行使職權(quán)，并賦予主席“極為廣泛的權(quán)力”，這令人感到憂慮。巴羅表示，作為委員會(huì)主席，特朗普將有權(quán)批準(zhǔn)成員資格、自行指定繼任者，并可否決委員會(huì)多數(shù)成員通過的決議，“這與《聯(lián)合國憲章》相去甚遠(yuǎn)”。

19日，當(dāng)有記者告訴特朗普馬克龍拒絕加入“和平委員會(huì)”時(shí)，特朗普問道：“他真的那么說？也沒人想要他，因?yàn)樗芸炀蜁?huì)下臺(tái)?！睋?jù)《華爾街日報(bào)》20日報(bào)道，特朗普接著說：“我會(huì)對他的葡萄酒和香檳酒征收200%的關(guān)稅，他會(huì)加入的，但他可以不加入?！?/p>

白宮16日宣布成立加沙“和平委員會(huì)”。法國《回聲報(bào)》19日報(bào)道稱，實(shí)際上，特朗普正通過其“和平委員會(huì)”拼湊一個(gè)龐大的全球棋局。這個(gè)新機(jī)構(gòu)最初主導(dǎo)加沙地帶的重建工作，但其最終目標(biāo)是打造一個(gè)可替代聯(lián)合國、由美國主導(dǎo)的全球沖突解決機(jī)制。

到目前為止，特朗普向大約60個(gè)國家和國際組織發(fā)送了入會(huì)邀請函。路透社19日稱，除了法國，德國、意大利、匈牙利、澳大利亞、加拿大、歐盟委員會(huì)以及中東主要大國的領(lǐng)導(dǎo)人均在受邀之列。不過，多數(shù)受邀國態(tài)度謹(jǐn)慎，擔(dān)憂該委員會(huì)可能會(huì)破壞聯(lián)合國的工作。一名西方外交官直言：“這是一個(gè)無視《聯(lián)合國憲章》基本原則的‘特朗普式聯(lián)合國’?！?/p>

美國彭博社20日稱，對于邀請，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩稱“暫不答復(fù)”。目前，歐洲盟友正在努力修改條款并協(xié)調(diào)應(yīng)對措施，同時(shí)還試圖說服阿拉伯國家也游說特朗普做出改變。一名知情人士表示，由于正值涉及烏克蘭的談判敏感時(shí)期，且特朗普威脅要吞并格陵蘭島，這些對話尤其具有挑戰(zhàn)性。不少西方國家不確定該如何回應(yīng)，又不想冒犯特朗普。不過，他們沒有太多時(shí)間考慮。

圖為歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩（資料圖）

一些國家領(lǐng)導(dǎo)人已率先接受邀請。據(jù)“政治新聞網(wǎng)”19日報(bào)道，阿根廷、匈牙利和摩洛哥都已經(jīng)宣布接受邀請。此外，波蘭19日表示正在考慮如何回應(yīng)收到的邀請函。中國外交部20日表示，中方已經(jīng)收到美方邀請。克里姆林宮19日也證實(shí)，俄羅斯總統(tǒng)普京已收到美方邀請。據(jù)俄塔社報(bào)道，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫19日表示，“我們正在研究這一邀請的細(xì)節(jié)。我們希望與美方取得聯(lián)系，以厘清所有細(xì)節(jié)”。彭博社稱，一名歐洲官員表示，鑒于俄羅斯正在“入侵”烏克蘭，邀請俄加入簡直荒謬至極。他們警告說，這證實(shí)了歐洲大陸面臨的困境：要么順從特朗普的意愿，要么冒著進(jìn)一步分裂跨大西洋聯(lián)盟的風(fēng)險(xiǎn)。

“政治新聞網(wǎng)”稱，特朗普的“和平委員會(huì)”正面臨著另一場爭議，爭議的焦點(diǎn)在于成員國在委員會(huì)的任期為3年，在章程生效后首年內(nèi)以現(xiàn)金形式出資10億美元，才能獲得永久席位。加拿大總理卡尼表示，雖然他“原則上”愿意加入委員會(huì)，但具體條款還需要商討。一名知情人士明確表示，加拿大不會(huì)支付這筆費(fèi)用。彭博社稱，盡管一些受邀國家領(lǐng)導(dǎo)人呼吁修改委員會(huì)的條款，但特朗普仍希望22日在瑞士達(dá)沃斯完成“和平委員會(huì)”完整章程和職權(quán)范圍的簽署。歐洲新聞臺(tái)19日稱，若讓特朗普達(dá)到目的，他可以公開干預(yù)中東事務(wù)，介入俄烏沖突和委內(nèi)瑞拉危機(jī)。

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10億美元換一個(gè)永久席位，“特朗普版聯(lián)合國”來了？

特朗普對聯(lián)合國的不滿，早已是公開的秘密。去年他在聯(lián)大上，從大樓電梯的硬件設(shè)施，一路炮轟到聯(lián)合國的治理效能，言辭之激烈令人印象深刻。而17日曝出的一則消息，更讓外界心頭一緊：美國難道想另起爐灶，打造一個(gè)“特朗普版聯(lián)合國”？

新華社和央視援引外媒報(bào)道，特朗普政府正謀求組建所謂“和平委員會(huì)”，已向約60個(gè)國家和國際組織發(fā)送入會(huì)邀請函，并開出10億美元捐款價(jià)碼，供有意者獲得“永久席位”。

“和平委員會(huì)”這個(gè)詞，相信關(guān)心中東問題的人并不陌生。

特朗普對聯(lián)合國的不滿，早已是公開的秘密（資料圖）

聯(lián)合國安理會(huì)去年11月核可美國提出的結(jié)束加沙沖突“20點(diǎn)計(jì)劃”，授權(quán)組建“和平委員會(huì)”監(jiān)督加沙戰(zhàn)后過渡治理。但其一，該“委員會(huì)”只關(guān)注加沙沖突，其二，授權(quán)有效期至2027年底。

然而，特朗普政府謀求組建的這個(gè)“和平委員會(huì)”，卻似乎在“自我擴(kuò)權(quán)”。其擬議章程草案是這樣寫的：

“委員會(huì)”將“致力于解決世界各地沖突，而不只是監(jiān)督加沙地帶戰(zhàn)后過渡治理”；

“委員會(huì)”由首任“主席”特朗普主導(dǎo)，成員由其指定，“委員會(huì)”所有決定最終都需經(jīng)“主席”批準(zhǔn)；

各“成員國”任期不得超過三年，但“主席”可續(xù)任。在章程生效首年捐款超過10億美元的“成員國”，將不受三年任期限制；

一旦有三個(gè)“成員國”同意這一章程，“和平委員會(huì)”即可正式成立……

目前，匈牙利等國接受美國政府的這一計(jì)劃，更多國家則態(tài)度謹(jǐn)慎。它們有各種各樣的擔(dān)心。

第一，該計(jì)劃是不是試圖建立一個(gè)替代聯(lián)合國或與之競爭的國際組織，削弱聯(lián)合國的權(quán)威？

有西方外交官認(rèn)為，特朗普長期以來對多邊機(jī)構(gòu)，特別是聯(lián)合國抱有戒心。他多次質(zhì)疑國際機(jī)構(gòu)的有效性、成本和問責(zé)制，認(rèn)為它們往往無法服務(wù)于美國的利益。

美國還累計(jì)拖欠聯(lián)合國會(huì)費(fèi)逾30億美元，特朗普政府近期剛剛宣布退出31個(gè)聯(lián)合國機(jī)構(gòu)。

美國被指拖欠世衛(wèi)組織會(huì)費(fèi)2.6億美元（資料圖）

第二，如果特朗普政府準(zhǔn)備使“委員會(huì)”的授權(quán)范圍不局限于加沙，是不是意味著美國想在更多地區(qū)事務(wù)上“指手畫腳”？

擬議章程草案的一句話引人注目：“可持續(xù)和平需要實(shí)際判斷、常識(shí)性解決方案，以及有勇氣背棄已失敗太多次的方法與機(jī)構(gòu)”。有人好奇：這會(huì)是一種怎樣的“背棄”？是不是構(gòu)建一種美國主導(dǎo)的體系？

第三，擬議章程草案似乎表明，特朗普本人將掌控資金，但對于大多數(shù)可能加入的國家來說，也是不可接受的。

第四，雖然草案顯示，“和平委員會(huì)”在形式上保留了多數(shù)表決的程序，但在決議生效、成員進(jìn)出等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)置了由特朗普這個(gè)主席把守的“最終閘門”，使權(quán)力結(jié)構(gòu)明顯向特朗普集中。

諸如此類的擔(dān)心和顧慮還有很多。有學(xué)者敏銳地指出，草案“沒有一次提到巴勒斯坦人，無論是他們的合法權(quán)利、切身利益，還是未來巴勒斯坦國的構(gòu)建，都被徹底忽略。”

事實(shí)上，自特朗普政府上周五公布“和平委員會(huì)”成員名單起，批評和指責(zé)便接踵而至。

“委員會(huì)”的創(chuàng)始執(zhí)行委員會(huì)7名成員中，6人是美國人，包括美國國務(wù)卿魯比奧、特朗普的女婿庫什納、特朗普的中東問題特使威特科夫等。唯一的非美國籍成員，是英國前首相布萊爾，而他因支持2003年美國領(lǐng)導(dǎo)的伊拉克戰(zhàn)爭而在中東地區(qū)備受爭議。

與此同時(shí)，“和平委員會(huì)”旗下的兩個(gè)高級別委員會(huì)，也并未出現(xiàn)巴勒斯坦人的身影。有評論一針見血地指出，這份名單怎么看，都像一份強(qiáng)加于巴勒斯坦人的殖民主義解決方案。

對于名單，巴勒斯坦伊斯蘭圣戰(zhàn)組織（杰哈德）表示不滿，直言“和平委員會(huì)”的成員構(gòu)成服務(wù)于以色列的利益。

令人玩味的是，以色列方面同樣對這份名單頗有微詞。以色列總理府專門發(fā)表聲明，稱加沙執(zhí)行委員會(huì)成員名單不僅未與以方協(xié)調(diào)，且與以色列的政策立場嚴(yán)重相悖。

有分析認(rèn)為，“加沙執(zhí)行委員會(huì)”成員名單包括土耳其外長和卡塔爾高級官員，這兩國一直嚴(yán)厲批評以色列，這很可能是以方與特朗普政府罕見叫板的原因。

總而言之，外界態(tài)度謹(jǐn)慎，巴以齊聲批評，這便是特朗普的“和平委員會(huì)”當(dāng)前面臨的現(xiàn)實(shí)。有消息稱，特朗普希望本周在達(dá)沃斯論壇上正式啟動(dòng)該“委員會(huì)”。隨著更多細(xì)節(jié)曝光，恐怕又將掀起新一輪爭議。