加拿大總理卡尼1月20日在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟論壇的演講，被認(rèn)為是一篇極具思想深度與現(xiàn)實沖擊力的外交政策發(fā)言?？嵋酝叽睦颉すS爾《無權(quán)者的力量》中的隱喻開篇，犀利地指出當(dāng)前國際秩序正處于一個斷裂點：所謂“基于規(guī)則的秩序”已名存實亡，大國競爭回歸叢林法則。

演講深刻剖析了中等強國在夾縫中的生存困境，并提出了加拿大應(yīng)對這一變局的戰(zhàn)略抉擇——告別虛偽的儀式，撤下櫥窗里的招牌，通過“基于價值的現(xiàn)實主義”，在大國博弈的夾縫中開辟一條以戰(zhàn)略自主、務(wù)實聯(lián)盟和實力構(gòu)建為核心的第三條道路。

以下為他演講的完整翻譯：

似乎每天我們都會被提醒：我們生活在一個大國競爭的時代——基于規(guī)則的秩序正在消退，強者可以為所欲為，弱者只能承受他們必須承受的一切。
非常感謝你，拉里。我將先用法語開始，然后再切換回英語。（法語）
似乎每天我們都會被提醒：我們生活在一個大國競爭的時代——基于規(guī)則的秩序正在消退，強者可以為所欲為，弱者只能承受他們必須承受的一切。
修昔底德的這句格言被呈現(xiàn)為不可避免，仿佛國際關(guān)系的自然邏輯正在重新確立。面對這種邏輯，各國有一種強烈傾向：隨波逐流、與人為善、做出遷就、避免麻煩、寄希望于順從能換來安全。
但事實并非如此。那么我們的選擇是什么？
1978年，捷克異議人士瓦茨拉夫·哈維爾（后來成為總統(tǒng)）寫了一篇題為《無權(quán)者的力量》的文章，在其中他提出了一個簡單的問題：共產(chǎn)主義體制是如何維系自身的？
而他的答案從一位蔬菜水果商開始。
每天早晨，店主都會在櫥窗里放一塊牌子：“全世界工人聯(lián)合起來。”他并不相信這句話。沒人相信。但他仍然把牌子放上去，以避免麻煩、表明順從、與人相安無事。由于每條街上每家店鋪都這樣做，體制便得以延續(xù)——不僅僅靠暴力，也靠普通人在他們私下明知是虛假的儀式中參與其中。
哈維爾稱之為“生活在謊言之中”。體制的力量不來自其真實，而來自每個人都愿意表現(xiàn)得仿佛它是真的；而它的脆弱也來自同一源頭。當(dāng)哪怕只有一個人停止表演，當(dāng)那位蔬菜水果商把牌子撤下，幻象便開始破裂。
朋友們，是時候讓公司和國家把自己的牌子摘下來了。
幾十年來，加拿大這樣的國家在我們所謂的“基于規(guī)則的國際秩序”下繁榮發(fā)展。我們加入其機構(gòu)，我們贊頌其原則，我們受益于其可預(yù)期性。正因如此，我們才能在其庇護下推行以價值觀為導(dǎo)向的外交政策。
我們知道，國際“基于規(guī)則的秩序”的故事部分是虛假的：最強者在方便時會豁免自己；貿(mào)易規(guī)則的執(zhí)行并不對稱；我們也知道國際法的適用嚴(yán)厲程度并不一致，取決于被指控者或受害者的身份。
這種虛構(gòu)曾經(jīng)有用，尤其是美國霸權(quán)幫助提供公共產(chǎn)品：開放的海上航道、穩(wěn)定的金融體系、集體安全，以及支持解決爭端的框架。
于是我們把牌子放在櫥窗里。我們參與這些儀式，并在很大程度上避免指出修辭與現(xiàn)實之間的裂縫。
這筆交易不再奏效。
我直說。我們正處在一次斷裂之中，而不是一次過渡。
過去二十年里，金融、衛(wèi)生、能源和地緣政治的一系列危機暴露了極端全球一體化的風(fēng)險。但最近，大國開始將經(jīng)濟一體化當(dāng)作武器，把關(guān)稅當(dāng)作杠桿，把金融基礎(chǔ)設(shè)施當(dāng)作脅迫工具，把供應(yīng)鏈當(dāng)作可被利用的脆弱點。
當(dāng)一體化成為你受制于人的來源時，你就無法再生活在“通過一體化實現(xiàn)互利”的謊言之中。
中等強國所依賴的多邊機構(gòu)——世貿(mào)組織、聯(lián)合國、COP，以及集體解決問題的整個架構(gòu)——正受到威脅。因此，許多國家得出同樣的結(jié)論：它們必須在能源、糧食、關(guān)鍵礦產(chǎn)、金融和供應(yīng)鏈方面發(fā)展更強的戰(zhàn)略自主性。這種沖動可以理解。
一個無法自給糧食、無法自給燃料、或無法自我防衛(wèi)的國家，選擇很少。當(dāng)規(guī)則不再保護你時，你就必須保護自己。
但我們要清醒地看到這會走向何處。一個由堡壘構(gòu)成的世界將更貧窮、更脆弱、也更不可持續(xù)。
還有另一個事實：如果大國甚至放棄對規(guī)則與價值的表面承諾，而轉(zhuǎn)向毫無阻礙地追求自身權(quán)力與利益，那么交易主義帶來的收益將更難復(fù)制。

霸權(quán)國家無法不斷將其關(guān)系貨幣化。盟友將通過多元化來對沖不確定性。他們會購買“保險”，增加選擇以重建主權(quán)——這種主權(quán)曾經(jīng)以規(guī)則為基礎(chǔ)，但將越來越多地錨定在承受壓力的能力上。
在座各位都知道，這就是經(jīng)典的風(fēng)險管理。風(fēng)險管理是有代價的，但戰(zhàn)略自主與主權(quán)的成本也可以分擔(dān)。對韌性的集體投資，比每個人各自修建堡壘更便宜。共同標(biāo)準(zhǔn)減少碎片化?；パa性帶來正和結(jié)果。
對加拿大這樣的中等強國而言，問題不在于是否適應(yīng)新的現(xiàn)實——我們必須適應(yīng)。
問題在于，我們是僅僅通過筑起更高的墻來適應(yīng)，還是能做得更有雄心。
加拿大是最早聽到警鐘的國家之一，這促使我們從根本上調(diào)整戰(zhàn)略姿態(tài)。加拿大人知道，我們過去那種舒適的假設(shè)——認(rèn)為地理位置和盟友成員身份會自動帶來繁榮與安全——不再成立。而我們的新方法建立在芬蘭總統(tǒng)亞歷山大·斯圖布所稱的“基于價值的現(xiàn)實主義”之上。
換句話說，我們力求既有原則，也務(wù)實。有原則，體現(xiàn)在我們對基本價值的承諾：主權(quán)、領(lǐng)土完整、除非符合《聯(lián)合國憲章》否則禁止使用武力，以及尊重人權(quán)。
務(wù)實，則體現(xiàn)在承認(rèn)進步往往是漸進的，利益會分化，并非每一個伙伴都會分享我們所有的價值觀。
因此，我們以開放的眼光、戰(zhàn)略性地廣泛參與。我們主動面對真實的世界，而不是等待一個我們希望存在的世界。
我們正在校準(zhǔn)我們的關(guān)系，使其深度反映我們的價值觀；并在當(dāng)下世界流動性極強、風(fēng)險重重、且對未來走向利害攸關(guān)之際，優(yōu)先推進廣泛接觸，以最大化我們的影響力。
而且，我們不再只是依賴我們價值觀的力量，也要依賴我們力量的價值。
我們正在國內(nèi)建設(shè)這種力量。自本屆政府上任以來，我們下調(diào)了個人收入稅、資本利得稅和企業(yè)投資稅。我們?nèi)∠怂新?lián)邦層面的省際貿(mào)易壁壘。我們正在加速推進1萬億美元的投資，涵蓋能源、人工智能、關(guān)鍵礦產(chǎn)、新貿(mào)易走廊等領(lǐng)域。我們將在本十年結(jié)束前將國防開支翻倍，并以能夠建設(shè)本國產(chǎn)業(yè)的方式來實現(xiàn)這一點。我們也在迅速推進對外多元化。
我們已同歐盟達(dá)成全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，包括加入 SAFE（歐洲防務(wù)采購安排）。在六個月內(nèi)，我們在四大洲簽署了另外 12 項貿(mào)易與安全協(xié)議。
過去幾天里，我們又與中國和卡塔爾達(dá)成了新的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。我們正在與印度、東盟、泰國、菲律賓和南方共同市場（Mercosur）談判自由貿(mào)易協(xié)定。
我們還在做另一件事：為幫助解決全球問題，我們正在推進“可變幾何”。換句話說，基于共同價值觀與利益，針對不同議題組建不同聯(lián)盟。因此，在烏克蘭問題上，我們是“志愿聯(lián)盟”（Coalition of the Willing）的核心成員，也是其防務(wù)與安全人均貢獻(xiàn)最大的國家之一。
在北極主權(quán)問題上，我們堅定與格陵蘭和丹麥站在一起，并全力支持他們決定格陵蘭未來的獨特權(quán)利。

我們對北約第五條的承諾堅定不移，因此我們正與北約盟友合作，包括北歐—波羅的海八國（Nordic-Baltic Eight），進一步鞏固聯(lián)盟北翼和西翼的安全，其中包括加拿大對超視距雷達(dá)、潛艇、飛機以及地面部隊——冰上靴子——進行史無前例的投資。
加拿大堅決反對針對格陵蘭的關(guān)稅，并呼吁開展聚焦對話，以實現(xiàn)我們在北極地區(qū)安全與繁榮的共同目標(biāo)。
在多邊貿(mào)易方面，我們正在推動搭建“跨太平洋伙伴關(guān)系”與歐盟之間的橋梁，這將基于關(guān)鍵礦產(chǎn)打造一個覆蓋 15 億人口的新貿(mào)易集團。
我們正在組建以七國集團為支點的買方俱樂部，讓世界能夠從集中供應(yīng)中實現(xiàn)多元化。并且在人工智能方面，我們正與志同道合的民主國家合作，以確保我們最終不會被迫在霸權(quán)國家與超大規(guī)模云服務(wù)商之間作出選擇。
這不是天真的多邊主義，也不是依賴他們的機構(gòu)。這是在逐項議題上與擁有足夠共同基礎(chǔ)、能夠共同行動的伙伴建立聯(lián)盟。在某些情況下，這將涵蓋絕大多數(shù)國家。它正在做的是，在貿(mào)易、投資、文化等領(lǐng)域編織一張密集的聯(lián)結(jié)網(wǎng)絡(luò)，我們可以在未來的挑戰(zhàn)與機遇中加以運用。
我們的觀點是，中等強國必須共同行動，因為如果我們不在桌上，我們就在菜單上。
但我也要說，大國目前還負(fù)擔(dān)得起單干。他們擁有市場規(guī)模、軍事實力和足以左右局勢的籌碼來制定條件。中等強國沒有。但當(dāng)我們只與一個霸權(quán)國家進行雙邊談判時，我們是從弱勢出發(fā)談判。我們接受被提供的一切。我們彼此競爭，看誰最順從。
這不是主權(quán)。這是在接受從屬地位的同時，上演主權(quán)的表演。
在大國競爭的世界里，夾在中間的國家有一個選擇：彼此爭寵，或聯(lián)合起來開辟一條有影響力的第三條道路。我們不應(yīng)讓硬實力的崛起蒙蔽我們，看不到：合法性、正直與規(guī)則的力量，只要我們選擇共同運用，它就仍將強大。
這就把我?guī)Щ氐焦S爾。對中等強國而言，“活在真實中”意味著什么？
第一，它意味著指認(rèn)現(xiàn)實。不要再把“基于規(guī)則的國際秩序”掛在嘴邊，仿佛它仍按宣傳那樣運作。要把它稱作它本來的樣子：一個大國競爭不斷加劇的體系，最強者將經(jīng)濟一體化作為脅迫工具來追逐自身利益。
它意味著一以貫之地行動，對盟友與對手適用同樣標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)中等強國批評來自某一方向的經(jīng)濟恐嚇，卻對來自另一方向的同類做法保持沉默時，我們只是在把招牌繼續(xù)掛在窗里。
它意味著去建設(shè)我們聲稱相信的東西，而不是等待舊秩序恢復(fù)。它意味著創(chuàng)建名副其實、如其所述地運作的制度與協(xié)議，也意味著削弱使脅迫成為可能的杠桿。
這就是建設(shè)強大的國內(nèi)經(jīng)濟。它應(yīng)當(dāng)是每個政府的當(dāng)務(wù)之急。
而國際多元化不僅是經(jīng)濟上的審慎；它也是誠實外交政策的物質(zhì)基礎(chǔ)，因為國家通過降低自身遭報復(fù)的脆弱性，贏得堅持原則立場的權(quán)利。
所以，加拿大。加拿大擁有世界所需要的東西。我們是能源超級大國。我們擁有大量關(guān)鍵礦產(chǎn)儲備。我們擁有世界上受教育程度最高的人口。我們的養(yǎng)老基金是全球規(guī)模最大、最成熟的投資者之一。換句話說，我們擁有資本與人才。我們還擁有財政能力極強、能夠果斷行動的政府。并且我們擁有許多人向往的價值觀。
加拿大是一個能夠運轉(zhuǎn)的多元社會。我們的公共空間喧鬧、多樣而自由。加拿大人仍致力于可持續(xù)發(fā)展。在一個幾乎一切都不穩(wěn)定的世界里，我們是穩(wěn)定可靠的伙伴——一個著眼長遠(yuǎn)、重視并經(jīng)營關(guān)系的伙伴。
我們還有另一項優(yōu)勢：我們認(rèn)識到正在發(fā)生什么，并決心據(jù)此行動。我們明白，這場裂變需要的不只是適應(yīng)；它需要對真實世界的誠實。
我們正在把窗里的招牌撤下來。
我們知道舊秩序不會回來了。我們不應(yīng)為它哀悼。懷舊不是戰(zhàn)略，但我們相信，從裂縫中我們可以建造出更大、更好、更強、更公正的東西。這是中等強國的任務(wù)——這些國家在“堡壘世界”中損失最大，卻在真正合作中獲益最多。
強者擁有他們的力量。但我們也有一樣?xùn)|西：停止假裝的能力，指認(rèn)現(xiàn)實的能力，在國內(nèi)建立實力的能力，以及共同行動的能力。
這就是加拿大的道路。我們公開而自信地選擇它，而且這條道路向任何愿意與我們同行的國家敞開。
非常感謝。*