1月20日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人介紹了落實中央經(jīng)濟工作會議精神、推動“十五五”實現(xiàn)良好開局的有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，將研究制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

會議明確，展望2026年，我國新質(zhì)生產(chǎn)力將穩(wěn)步發(fā)展，消費與投資、科技與產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)與區(qū)域?qū)⑨尫啪薮鬂撃堋?/p>

針對當(dāng)前供強需弱的問題，會議強調(diào)，我國將推動供需在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡，重點做到“三個堅持”，其中就包括，堅持把市場運行的調(diào)控點放在縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)上，充分激發(fā)市場活力。重點綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，實現(xiàn)從卷價格向優(yōu)價值轉(zhuǎn)變。

縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，需要加快完善高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。會議明確，下一步關(guān)鍵是在“縱深推進”上全面發(fā)力：

一是在制度建設(shè)上向縱深推進。概括為“一個條例、兩張清單和三項制度”，即研究制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例；制定妨礙建設(shè)清單、招商引資鼓勵和禁止事項清單；完善統(tǒng)計、財稅、考核制度。

二是在賦能高質(zhì)量發(fā)展上向縱深推進。推動電力、交通運輸、技術(shù)、數(shù)據(jù)四大領(lǐng)域統(tǒng)一市場率先突破。

三是在破除頑瘴痼疾上向縱深推進。聚焦企業(yè)低價無序競爭、地方政府采購招標(biāo)等重點問題，健全問題發(fā)現(xiàn)、督促整改等工作機制。

如何“縱深”發(fā)力？需要制度、要素、破除頑疾“三箭齊發(fā)”。此次發(fā)布會明確的“三個向縱深推進”，構(gòu)建了一套系統(tǒng)性的改革框架，直指市場體系的核心痛點。

制度建設(shè)是“先手棋”?！耙粋€條例、兩張清單、三項制度”的設(shè)計，瞄準(zhǔn)了市場規(guī)則的“統(tǒng)一性”。研究制定《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例》，將從法律層面確立市場統(tǒng)一的底線；制定妨礙建設(shè)清單與招商引資清單，給地方行政行為劃出明確界限；統(tǒng)計、財稅、考核制度的配套完善，則從利益分配機制上消除地方保護，從根本上扭轉(zhuǎn)市場割裂生態(tài)。

要素賦能是“突破口”。電力、交通運輸、技術(shù)、數(shù)據(jù)四大領(lǐng)域的統(tǒng)一市場率先突破，抓住了高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。電力市場的跨省跨區(qū)交易、交通領(lǐng)域的貨運“一單制”、技術(shù)市場的成果轉(zhuǎn)化便利化、數(shù)據(jù)要素的跨區(qū)域流通，這些都是當(dāng)前制約產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵堵點。

破除頑疾是“攻堅戰(zhàn)”。針對企業(yè)低價無序競爭、政府采購招標(biāo)不公等問題，建立問題發(fā)現(xiàn)與整改機制，既是回應(yīng)市場對公平競爭的迫切需求，也是對“內(nèi)卷式”競爭的精準(zhǔn)打擊。全國統(tǒng)一大市場的縱深推進，絕非簡單的“拆圍墻”“通渠道”，而是通過制度創(chuàng)新重構(gòu)市場生態(tài)，釋放多重紅利。

對于企業(yè)而言，市場壁壘的打破意味著更公平的競爭環(huán)境和更低的通行成本。對于消費者而言，要素流動的暢通將帶來更直接的生活改善。更重要的是，市場競爭從“同質(zhì)化低價”轉(zhuǎn)向“差異化優(yōu)質(zhì)”，消費者將有更多機會選擇高品質(zhì)、個性化的產(chǎn)品和服務(wù)。

對經(jīng)濟全局而言，統(tǒng)一大市場是“雙循環(huán)”的核心樞紐。國內(nèi)市場的高效聯(lián)通，既能通過規(guī)模效應(yīng)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，又能通過需求匯聚為全球企業(yè)提供更大的中國市場機遇。

站在“十五五”開局的歷史節(jié)點，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，既是一場關(guān)乎發(fā)展質(zhì)量的硬仗，也是一次重塑競爭優(yōu)勢的重大契機。一個更高效、更公平、更具活力的全國統(tǒng)一大市場，將成為中國經(jīng)濟破浪前行的新引擎。

（經(jīng)濟觀察網(wǎng) 李曉丹/文）

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李曉丹

宏觀經(jīng)濟研究院秘書長