當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月21日，達(dá)沃斯論壇上演戲劇性反轉(zhuǎn)：一周前還怒斥“丹麥不可靠”、以關(guān)稅相逼的美國(guó)總統(tǒng)特朗普，突然官宣與北約秘書長(zhǎng)馬克?呂特達(dá)成格陵蘭島及北極地區(qū)“協(xié)議框架”，并火速取消原定于2月1日生效的歐洲8國(guó)關(guān)稅加征計(jì)劃。這份“協(xié)議框架”究竟寫了什么內(nèi)容，藏了什么玄機(jī)，能被特朗普盛贊“美國(guó)得到了想要的一切”？

特朗普重磅官宣：關(guān)稅暫停

美國(guó)“得到了想要的一切”

1月21日，特朗普在瑞士達(dá)沃斯舉行的世界經(jīng)濟(jì)論壇2026年年會(huì)發(fā)表演講。新華社圖

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月21日，出席達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)的美國(guó)總統(tǒng)特朗普一反常態(tài)，不僅突然收回了此前以加征關(guān)稅作為籌碼迫使丹麥讓出格陵蘭島的威脅，還明確排除了使用武力的可能，同時(shí)暗示一項(xiàng)協(xié)議已接近達(dá)成?！斑@是一項(xiàng)讓所有人都非常滿意的協(xié)議，”特朗普對(duì)記者說，“這是一項(xiàng)長(zhǎng)期協(xié)議，是終極的長(zhǎng)期協(xié)議。它讓所有人都處在一個(gè)非常有利的位置，尤其是在安全和礦產(chǎn)方面。”

“這是一項(xiàng)永久性的協(xié)議。”他補(bǔ)充道。

究竟是一份怎樣的“協(xié)議框架”，讓特朗普說出“對(duì)所有人都有利”，又直言美國(guó)“得到了想要的一切”。

目前，“協(xié)議框架”具體條款尚未披露，但特朗普在達(dá)沃斯論壇上的表述清晰傳遞出兩層信號(hào)：

一是不再把關(guān)稅作為迫在眉睫的懲罰工具，二是把未來協(xié)議描述為“長(zhǎng)期”“無限期”的安排。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間21日，特朗普（右）和呂特。圖源：美媒

“協(xié)議框架”藏這些細(xì)節(jié)：

美國(guó)或新增軍事基地，主權(quán)歸屬成焦點(diǎn)

不過，從現(xiàn)有報(bào)道中，“協(xié)議框架”有這些細(xì)節(jié)值得關(guān)注。

美國(guó)阿克西奧斯新聞網(wǎng)站援引知情人士消息報(bào)道，該協(xié)議草案將不涉及格陵蘭島的主權(quán)轉(zhuǎn)移，但美國(guó)要在格陵蘭島部署“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、1951年美國(guó)同丹麥所簽署關(guān)于格陵蘭島防務(wù)的協(xié)議將“更新”、北約將增加在北極地區(qū)活動(dòng)，還會(huì)有涉及礦產(chǎn)開采的相關(guān)條款。

據(jù)了解，1951年丹麥與美國(guó)簽訂的《格陵蘭防務(wù)協(xié)定》，該協(xié)議允許美國(guó)在格陵蘭島永久駐軍。冷戰(zhàn)期間，美國(guó)在該島設(shè)立十多處軍事設(shè)施。冷戰(zhàn)結(jié)束后，除一座基地外，其余均已關(guān)閉。

據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)消息，一名北約官員告訴CNN，北約官員在21日的會(huì)議上討論了一個(gè)方案，讓丹麥允許美國(guó)在格陵蘭島設(shè)立更多軍事基地，這些基地所在土地的主權(quán)將轉(zhuǎn)讓給美國(guó)。該官員表示，目前尚不清楚該方案是否納入特朗普提及的框架協(xié)議，但總體而言，美國(guó)增加在格陵蘭島的軍事存在一直是討論的主線。

另?yè)?jù)央視新聞報(bào)道，有知情人士稱，討論中的方案傾向于在不觸碰丹麥主權(quán)的前提下，讓美國(guó)在島上獲得更大的軍事存在空間；而呂特本人也在后續(xù)表態(tài)中強(qiáng)調(diào)，雙方談話并未涉及格陵蘭島主權(quán)問題，這被外界視作北約試圖把議題框進(jìn)防務(wù)合作，而非領(lǐng)土交易。

特朗普14日還在社交媒體發(fā)文稱，格陵蘭島對(duì)美國(guó)正在建設(shè)的“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)至關(guān)重要。若格陵蘭島在美國(guó)手中，“北約將變得更加強(qiáng)大和高效”。

格陵蘭島首府努克。新華社資料圖

在礦產(chǎn)層面上，該協(xié)議框架目前呈現(xiàn)出目標(biāo)明確、路徑模糊的特征。美國(guó)方面有消息稱，美國(guó)希望獲得關(guān)鍵礦產(chǎn)的“準(zhǔn)入”；丹麥與北約方面也曾私下討論過使用“礦產(chǎn)投資與合作開發(fā)”來為局勢(shì)降溫、給特朗普一個(gè)可對(duì)內(nèi)交代的成果，不過，目前并沒有針對(duì)此的明確條款文本，所謂流傳的“美國(guó)將直接擁有礦權(quán)”“獲得土地”等說法，仍缺乏公開條款佐證。

聯(lián)合國(guó)西歐區(qū)域信息中心數(shù)據(jù)顯示，格陵蘭島蘊(yùn)含石油、鐵、鉆石、黃金等重要自然資源，對(duì)于多個(gè)傳統(tǒng)和新興領(lǐng)域的發(fā)展都至關(guān)重要。由于石油和關(guān)鍵原材料價(jià)格波動(dòng)劇烈，這些資源的價(jià)值難以估量。

至于盟友責(zé)任，該框架之所以能被北約“接盤”，一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就在于它把美國(guó)長(zhǎng)期以來的“負(fù)擔(dān)分?jǐn)偂边壿嬛匦虑度肓俗h題本身。

輿論指出，呂特在與特朗普互動(dòng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，歐洲將繼續(xù)提升防務(wù)投入，試圖在“盟友出更多錢、美國(guó)給更多承諾”的交換框架中，消化特朗普對(duì)北約的公開批評(píng)與對(duì)格陵蘭島的執(zhí)念。此前，面對(duì)美國(guó)的“格陵蘭島夢(mèng)”，歐洲國(guó)家還警告稱，若美國(guó)以軍事手段奪取格陵蘭島，將意味著北約“走向終結(jié)”。但人們注意到，特朗普本人曾多次質(zhì)疑北約的作用。

各方表態(tài)微妙

部分歐洲領(lǐng)導(dǎo)人警告不要過早慶祝

面對(duì)外界對(duì)“協(xié)議框架”條款的強(qiáng)烈好奇，相關(guān)各方的回應(yīng)呈現(xiàn)出微妙態(tài)勢(shì)，給這份框架協(xié)議蒙上一層神秘面紗。

從目前披露的信息看，這份協(xié)議框架更像一張大方向的路線圖，它把格陵蘭島從領(lǐng)土歸屬的刺激性話題，重新包裝成了北極安全合作的長(zhǎng)期工程。

北約秘書長(zhǎng)呂特。新華社資料圖

北約秘書長(zhǎng)呂特21日被美國(guó)?？怂剐侣?lì)l道問及格陵蘭島是否會(huì)繼續(xù)屬于丹麥時(shí)回答說，他與特朗普會(huì)晤時(shí)沒有談及這一點(diǎn)。

呂特同樣未就特朗普提及的“協(xié)議框架”提供更多信息，僅表示雙方就開啟相關(guān)問題磋商達(dá)成了“不錯(cuò)共識(shí)”，北約將繼續(xù)致力于確保北極地區(qū)安全。

“對(duì)我們而言，關(guān)鍵在于最終結(jié)果必須尊重丹麥王國(guó)的完整與主權(quán)，以及格陵蘭人民的自決權(quán)，”丹麥外交大臣拉斯穆森表示。

拉斯穆森稱，他已與呂特通話，但拒絕透露具體達(dá)成了哪些共識(shí)。

格陵蘭政府未回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。

北約發(fā)言人艾莉森·哈特表示，丹麥、格陵蘭島和美國(guó)之間的談判將“繼續(xù)進(jìn)行”，北約成員國(guó)將通過“集體努力”確保北極地區(qū)的安全。

白宮表示，格陵蘭島框架協(xié)議的細(xì)節(jié)仍需由“所有相關(guān)方”最終敲定之后再公布。白宮新聞秘書卡羅琳·利維特發(fā)布聲明稱：“如果這項(xiàng)協(xié)議達(dá)成——特朗普總統(tǒng)對(duì)此充滿信心——美國(guó)將以極低成本永久實(shí)現(xiàn)其在格陵蘭島的所有戰(zhàn)略目標(biāo)。

值得注意的是，部分歐洲領(lǐng)導(dǎo)人警告不要過早慶祝。在特朗普與呂特會(huì)晤后，德國(guó)副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)克林拜爾接受德媒采訪時(shí)表示：“他們能展開對(duì)話是好事，但我們還需稍作等待，不宜過早寄予過高期望?！?/p>

資料來源：央視新聞、新華社、環(huán)球網(wǎng)

上游新聞綜合 編輯 高鑫