精細(xì)化地進(jìn)行城市治理，是提升城市建設(shè)效能、管理效能的重要手段。今年1月以來，大理交管部門擬開展城市道路交通組織優(yōu)化示范建設(shè)，夯實交通基礎(chǔ)設(shè)施，努力營造有序、暢通、安全、綠色、文明的城市道路交通環(huán)境，提高交通管理水平，為城市交管工作添磚加瓦。

一、城市動脈的擁堵之痛

隨著城市發(fā)展，交通矛盾日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示，大理市機動車保有量已超28萬輛，每天在市區(qū)通行的車輛超過40萬輛次，通勤中線承載著連接大理下關(guān)主城區(qū)東西兩側(cè)的重任，沿線分布著學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)核心區(qū)，以及密集的住宅小區(qū)，其設(shè)計通行能力早已不堪重負(fù)。尤其是上下學(xué)、上下班高峰期，蒼山路與興盛路交叉口、蒼山路與漾濞路交叉口、下關(guān)七小門口等關(guān)鍵節(jié)點交通擁堵頻發(fā)。

◆通勤北線（濱海大道、賓川路、興盛橋、興盛北路等）——濱海大道通勤功能和旅游服務(wù)功能重合；賓川路沿線出入口分布密集，通行能力受到嚴(yán)重影響。

◆通勤中線（蒼山路、美登大橋、人民路等）——蒼山路西段通勤線路受沿線學(xué)校和商業(yè)交通干擾。

◆通勤南線（巍山路、建設(shè)路、南澗路、永平路等）——建設(shè)路占路施工，南澗路疊加貨運交通、對外交通，常態(tài)化擁堵。

大理市3條通勤道路的流線示意圖

二、一場不靠拓寬的“交通手術(shù)”

面對有限的道路資源和日益增長的交通需求，在市委、市政府及上級部門的大力支持下，大理市公安交管部門與城管、園林等部門聯(lián)合，決定實施一次精準(zhǔn)的“交通手術(shù)”，對現(xiàn)有道路資源進(jìn)行精細(xì)化、智慧化的深度優(yōu)化。

（一）擁堵節(jié)點“動刀”改造

通過停車治理、秩序提升、橫斷面優(yōu)化、增設(shè)隔離設(shè)施、節(jié)點土建改造、標(biāo)志標(biāo)線精細(xì)設(shè)計、交通安全設(shè)施完善等優(yōu)化措施，從規(guī)范、效率、安全、秩序、文明等五個方面進(jìn)行道路綜合提升工作，創(chuàng)造良好交通出行環(huán)境。

蒼山路與興盛路東口（左圖：現(xiàn)狀晚高峰，右圖：正重新施劃交通標(biāo)線）

（二）路口時空一體化設(shè)計

在路口時空資源挖掘方面，通過調(diào)整車道寬度增加車道數(shù)、調(diào)整展寬段長度、優(yōu)化車道功能、安裝待行區(qū)誘導(dǎo)屏、施劃非機動車待行區(qū)、路口信號配時優(yōu)化等多元交通組織技術(shù)手段，實現(xiàn)交叉口時空資源最大化利用。

（三）交通語言設(shè)施靚化煥新

對蒼山路西段（人民路—漾濞路）范圍內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)城區(qū)交通語言全面提升。

一是：路范圍內(nèi)大標(biāo)志版面信息進(jìn)行優(yōu)化統(tǒng)一，更好引導(dǎo)駕駛員按照車道功能行駛，讓交通執(zhí)法有據(jù)可依�？茖W(xué)制定路口標(biāo)線渠化設(shè)計方案，避免每年標(biāo)線覆新時按照不規(guī)范現(xiàn)狀標(biāo)線施劃，導(dǎo)致資金浪費。

二是：采用紅底（學(xué)校）、藍(lán)底（商圈）、黃底（住宅）、綠底（醫(yī)院）四種元素的彩底斑馬線，提升路段斑馬線的視認(rèn)性。本次蒼山路改造計劃分別在亦樂飯店門口、蒼山飯店門口、下關(guān)七小門口、煙草公司門口施劃彩底斑馬線。

（四）交通秩序嚴(yán)管

通過道路隔離布局優(yōu)化、科技設(shè)備的應(yīng)用等多元交通組織管理手段，進(jìn)一步明確交通參與者的路權(quán)，改善道路交通環(huán)境。

一是：除現(xiàn)狀9處抓拍設(shè)備外，在下關(guān)四小、下關(guān)七小、美登大橋、茫涌路等位置新增6處違法停車取證系統(tǒng)，同時安裝禁停嚴(yán)管標(biāo)志，實現(xiàn)示范路禁停嚴(yán)管全覆蓋。

二是：規(guī)劃非機動車與機動車共享車道。全市二輪電動車數(shù)量約12萬輛，機動車保有量超28萬輛，現(xiàn)狀蒼山路非機動車道寬度為1-1.2米，無法滿足非機動車通行需求。故在非機動車道現(xiàn)有寬度不足、道路空間受限的情況下，試點實行“路權(quán)共享”管理理念，將最右側(cè)機動車道與既有非機動車道合并，二者禮讓有序共享出行。

（五）學(xué)校周邊交通綜合治理

針對下關(guān)七小、下關(guān)四小在上下學(xué)期間短時聚集性交通矛盾，采用分級、分類、分時設(shè)置護(hù)學(xué)通道模式，引導(dǎo)家長分散接送學(xué)生，同時優(yōu)化公交站點位置。

一是：設(shè)置護(hù)學(xué)通道，通過增加路內(nèi)車道寬度，增加外車通道的寬度，為接送車輛提供停車空間。同時分區(qū)域設(shè)定接送區(qū)，限時停放，同步增補交安設(shè)施。

二是：優(yōu)化項目范圍內(nèi)公交站點位置，根據(jù)國家規(guī)范，將金星村、蒼山飯店等3處公交站點搬離交叉口（80米以外），將市公安局、下關(guān)七小等2處公交站點合并（相距130米）。

（六）智能交通信號配時優(yōu)化

一是：新建或啟用已有路口信號控制設(shè)備。下關(guān)七小門口安裝固定式人行過街信號燈，啟用煙草公司門口機動車掉頭專用信號燈，調(diào)節(jié)各個路口交通流。

二是：優(yōu)化路口信號相位，滿足新的交通需求。充分挖掘交叉口時間資源，因地制宜，配合綠波，優(yōu)化每一處交叉口信號配時，同時避免綠燈損失，提高運行效率，緩解蒼山路交通壓力。

三是：綠波道路優(yōu)化建設(shè)。通過優(yōu)化各類信號控制技術(shù)組合，對通勤中線交通信號配時進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，滿足過境交通需求和各區(qū)域之間的銜接需求。通過控制時間，打造“不停車”式動態(tài)交通，可有效降低跨區(qū)交通行車時間，大幅度減少車輛啟停次數(shù)，形成以節(jié)時、智能成本為主題的特色化樣板路。

三、“交通手術(shù)”后效果預(yù)估

本著安全、暢通、綠色、高效的原則，通過開展大理市通勤中線交通組織優(yōu)化改造工作，打造大理市智能化、精細(xì)化、人性化、可視化交通示范道路。

交通擁堵問題得到緩解。通過交叉口時空資源深度挖掘設(shè)計、交通信號配時精細(xì)化調(diào)整等多種措施和技術(shù)手段，交叉口通行能力明顯提升，交通擁堵得到緩解，道路資源得到最大化利用。通過對擁堵節(jié)點改造設(shè)計，節(jié)點通行能力預(yù)計提高15%-20%，交通擁堵問題得到緩解。

交通通行效率得到提高。通過對通勤中線的綠波優(yōu)化調(diào)整，利用可靠綠波控制技術(shù)，減少停車次數(shù)，降低行車時間，提升交通效率。通過對道路全線進(jìn)行多時段控制或綠波協(xié)調(diào)控制，同時公交站點資源進(jìn)行整合優(yōu)化，雙向停車次數(shù)預(yù)計減少65%、行程時間預(yù)計降低35%，平均行程速度由33km/h提升至46km/h。

道路交通秩序得到保障。通過優(yōu)化中央隔離欄設(shè)置，增設(shè)護(hù)學(xué)通道護(hù)欄、人非隔離護(hù)欄，改善學(xué)校周邊交通出行秩序；同時對中央護(hù)欄進(jìn)行合理的開口設(shè)計，保障主線交通流安全有序行駛。

城市出行環(huán)境得到改善。通過對現(xiàn)狀交通流特性，對路口進(jìn)行標(biāo)志標(biāo)線標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，明確車道功能，規(guī)范路口交通秩序，提高道路通行效率，打造靚麗的城市交通文明路口。通過“專業(yè)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化”設(shè)計，交通標(biāo)志標(biāo)線及交通設(shè)施齊全、統(tǒng)一、規(guī)范，規(guī)范交通秩序，彰顯交通文明，提高行車與行人過街安全性，打造交通管理示范路。

經(jīng)濟效益逐步凸顯。通過交通渠化設(shè)計、信號綠波優(yōu)化等，使城市交通擁堵亂象得以有效緩解，城市路網(wǎng)通行效率明顯提高，公眾出行成本進(jìn)一步降低，城市活力持續(xù)提升。

四、大理是未來是從“一條線”到“一張網(wǎng)”

目前來看，通勤中線的優(yōu)化是成功的，用“繡花功夫”解決民生痛點，用智慧賦能提升管理效能，有限的道路資源便能釋放出更多的通行可能，為大理市治理城市交通擁堵提供了可復(fù)制的“樣板”。

下一步交管部門將把“精細(xì)化治理”經(jīng)驗推廣到洱河南路、賓川路等其他主要干道，并推動區(qū)域交通信號聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，構(gòu)建“全城一個交通大腦”的智慧管理系統(tǒng)。隨著出行體驗的持續(xù)改善，一幅“車暢其行、人暢其流”的城市畫卷正徐徐展開。

來源：大理市公安局交通管理大隊

編輯：施瀅

值周：胡亞玲 張輝

主編：李勝

生態(tài)環(huán)保普法宣傳小知識

《中華人民共和國水污染防治法》

第六章　水污染事故處置

第七十六條各級人民政府及其有關(guān)部門，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

第七十七條可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，并定期進(jìn)行演練。

生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在處理安全生產(chǎn)事故過程中產(chǎn)生的可能嚴(yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。