近年來，我國持續(xù)推進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，法治護(hù)航市場主體合法權(quán)益成為共識(shí)。在山東德州平原縣，德州鼎耀環(huán)保建材有限公司（下稱“鼎耀公司”）因租賃資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)多次變動(dòng)陷入經(jīng)營困境，相關(guān)糾紛中暴露出的產(chǎn)權(quán)交易合規(guī)性、企業(yè)權(quán)益保障等問題，引發(fā)行業(yè)關(guān)注。目前，涉事企業(yè)正通過合法途徑維護(hù)自身權(quán)益，相關(guān)事項(xiàng)有待進(jìn)一步核查與厘清。

租賃權(quán)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的權(quán)益博弈

據(jù)了解，鼎耀公司的經(jīng)營糾紛源于2014年簽訂的一份租賃協(xié)議。當(dāng)年，該公司以租金抵債形式一次性支付19年租金，租賃山東美森環(huán)保科技有限公司的車間及土地開展生產(chǎn)經(jīng)營，2015年3月該租賃合同在平原縣工商局完成備案，后經(jīng)平原縣人民法院審理確認(rèn)，租賃使用權(quán)有效期至2033年，目前仍有8年合法使用權(quán)存續(xù)。

租賃物產(chǎn)權(quán)在此后歷經(jīng)兩次變更：2021年，平原縣投資公司通過司法競拍取得該資產(chǎn)，并劃轉(zhuǎn)至其全資子公司山東海成建設(shè)工程有限公司（下稱“海成公司”）；2025年10月，海成公司將該資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給山東安德聚力企業(yè)管理有限公司（下稱“安德聚力公司”）。依據(jù)《民法典》“買賣不破租賃”原則，租賃物產(chǎn)權(quán)變動(dòng)不應(yīng)影響在先合法租賃權(quán)的效力，鼎耀公司的正常經(jīng)營本應(yīng)得到保障。

公開信息顯示，安德聚力公司成立于2025年7月17日，注冊(cè)資本1000萬元，法定代表人為趙顏，從公司成立到受讓涉案資產(chǎn)間隔僅兩個(gè)月。同時(shí)，該公司與山東申德工業(yè)裝備有限公司為同一法定代表人控股，這一關(guān)聯(lián)關(guān)系為后續(xù)糾紛埋下伏筆。值得注意的是，海成公司作為地方全資國有企業(yè)，其資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為需遵循《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》相關(guān)要求，其中明確規(guī)定轉(zhuǎn)讓方應(yīng)充分披露標(biāo)的涉及的債權(quán)債務(wù)及權(quán)利限制情況。此次轉(zhuǎn)讓是否已妥善處理在先租賃權(quán)、完整披露相關(guān)權(quán)益信息，仍需相關(guān)部門核查確認(rèn)。

糾紛升級(jí)與企業(yè)維權(quán)進(jìn)程

因產(chǎn)權(quán)變動(dòng)引發(fā)的權(quán)益分歧，鼎耀公司與海成公司的相關(guān)訴訟于2025年被平原縣人民法院受理（案號(hào)：2025魯1426民初3456號(hào)），10月28日完成首次庭審，二次庭審原定于11月10日舉行。然而，在司法程序推進(jìn)過程中，雙方糾紛出現(xiàn)升級(jí)。

據(jù)鼎耀公司反映，自2025年10月18日起，有社會(huì)人員多次進(jìn)入廠區(qū)開展作業(yè)，期間發(fā)生辦公設(shè)施損壞、生產(chǎn)設(shè)備及庫存物品處置等情況，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營被迫中斷。平原縣開發(fā)區(qū)派出所核實(shí)，相關(guān)人員為申德公司所雇傭。更為特殊的是，海成公司于11月9日主動(dòng)撤回訴訟，使得雙方糾紛的司法解決路徑暫時(shí)中斷，產(chǎn)權(quán)變動(dòng)與現(xiàn)場處置的關(guān)聯(lián)性有待進(jìn)一步厘清。

糾紛發(fā)生后，鼎耀公司通過報(bào)警、信訪、提交刑事控告書等多種途徑反映情況、維護(hù)權(quán)益。企業(yè)曾多次向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，請(qǐng)求處理現(xiàn)場處置行為，公安機(jī)關(guān)以“屬經(jīng)濟(jì)糾紛范疇”為由未予立案偵查，僅作糾紛協(xié)調(diào)處理。2025年11月11日，鼎耀公司向平原縣公安局遞交刑事控告書，后被移送至開發(fā)區(qū)派出所，截至1月1日，尚未收到正式立案或不予立案的書面答復(fù)。此外，企業(yè)赴德州市信訪局反映情況時(shí)，也未能順利推進(jìn)訴求受理，維權(quán)進(jìn)程面臨多重阻礙。

目前，鼎耀公司已停工兩個(gè)多月，生產(chǎn)設(shè)施、經(jīng)營資料受到影響，訂單交付受阻，企業(yè)正常經(jīng)營陷入困境，員工就業(yè)也受到波及，后續(xù)權(quán)益維護(hù)與生產(chǎn)恢復(fù)工作亟待推進(jìn)。

合規(guī)性審視與營商環(huán)境建設(shè)思考

從法律層面看，《刑法》《治安管理處罰法》對(duì)故意毀壞財(cái)物、破壞生產(chǎn)經(jīng)營、擾亂企業(yè)生產(chǎn)秩序等行為均有明確規(guī)制，相關(guān)行為是否涉嫌違法犯罪，需結(jié)合事實(shí)與證據(jù)由司法機(jī)關(guān)依法認(rèn)定。而國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓作為重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，《企業(yè)國有資產(chǎn)交易操作規(guī)則》對(duì)轉(zhuǎn)讓決策、信息披露、審計(jì)評(píng)估、競價(jià)交易等環(huán)節(jié)均設(shè)定了強(qiáng)制性要求，財(cái)政部也明確要求產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的資料審核與合規(guī)監(jiān)管，確保權(quán)屬清晰、程序合法。海成公司作為國企，其資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓程序是否完全符合上述規(guī)定，需國資監(jiān)管部門開展專項(xiàng)核查。

優(yōu)化營商環(huán)境的核心要義，在于通過完善的法治保障，讓各類市場主體安心經(jīng)營、公平競爭。近年來，各地通過府院聯(lián)動(dòng)、規(guī)范執(zhí)法、暢通訴求渠道等舉措，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，湘潭等地就通過破產(chǎn)重整、糾紛調(diào)解等方式，成功化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)、保障職工權(quán)益，為營商環(huán)境優(yōu)化提供了實(shí)踐樣本?；鶎勇毮懿块T在處理企業(yè)糾紛時(shí)，如何精準(zhǔn)區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與違法犯罪邊界，高效回應(yīng)企業(yè)合理訴求，依法規(guī)范各類市場行為，是提升營商環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

多方期待規(guī)范處置與權(quán)益保障

當(dāng)前，鼎耀公司核心訴求集中在恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序、核實(shí)資產(chǎn)處置情況、通過合法途徑解決權(quán)益糾紛等方面。這一糾紛不僅關(guān)乎一家小微企業(yè)的生存發(fā)展，更涉及產(chǎn)權(quán)交易合規(guī)性、執(zhí)法規(guī)范化、訴求表達(dá)渠道暢通等多重議題，對(duì)基層治理能力與法治建設(shè)水平提出了考驗(yàn)。

業(yè)內(nèi)人士表示，期待上級(jí)主管部門、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)等多方介入，對(duì)此次產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序的合規(guī)性、現(xiàn)場處置行為的合法性、企業(yè)訴求的合理性開展全面核查，依法厘清各方責(zé)任，妥善化解企業(yè)糾紛，保障市場主體合法權(quán)益。同時(shí)，以此次糾紛為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)交易流程，強(qiáng)化基層執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，暢通企業(yè)訴求表達(dá)與解決渠道，筑牢營商環(huán)境的法治根基。

目前，相關(guān)事項(xiàng)仍在推進(jìn)過程中，后續(xù)進(jìn)展有待進(jìn)一步關(guān)注。