就在幾天前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普高調(diào)成立了一個(gè)“和平委員會(huì)”，引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。
明眼人不難看出，此舉意在繞開聯(lián)合國(guó)，打造一個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制。按照常理，美國(guó)振臂一呼，其歐洲傳統(tǒng)盟友本應(yīng)率先響應(yīng)。然而出人意料的是，法國(guó)、德國(guó)等老牌伙伴不僅沒有支持，反而迅速與之保持距離，態(tài)度鮮明。
就在西方盟友紛紛退避之際，白俄羅斯和哈薩克斯坦這兩個(gè)長(zhǎng)期被視為“親俄”甚至“反美”的國(guó)家，卻率先表態(tài)加入，成為該組織最早的“參與者”。那么，它們?yōu)楹巫龀鲞@一選擇？
首先要厘清這個(gè)“和平委員會(huì)”的性質(zhì)。今年1月20日，特朗普宣布該委員會(huì)正式啟動(dòng)。名義上，其宗旨是監(jiān)督加沙�；鹋c戰(zhàn)后重建，并致力于解決全球沖突。盡管聽起來頗具正義性，但從其章程草案來看，該機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上被設(shè)計(jì)為維護(hù)美國(guó)利益、貫徹美國(guó)意志的平臺(tái)。草案規(guī)定美國(guó)在各項(xiàng)事務(wù)中擁有絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)，其他成員國(guó)則處于從屬地位。這無疑將“和平委員會(huì)”變成了美國(guó)推行單邊主義的工具。

對(duì)于注重“規(guī)則”與“程序”的歐洲國(guó)家而言，這樣的設(shè)計(jì)難以接受。法國(guó)、瑞典、挪威等國(guó)明確拒絕加入，認(rèn)為該組織旨在架空聯(lián)合國(guó)、破壞現(xiàn)有國(guó)際秩序。參與其中，即意味著認(rèn)同“實(shí)力即規(guī)則”的邏輯。特朗普對(duì)此反應(yīng)強(qiáng)烈，甚至威脅對(duì)反對(duì)國(guó)家加征懲罰性關(guān)稅，導(dǎo)致美歐關(guān)系急劇降溫。
然而，局勢(shì)隨后出現(xiàn)了意想不到的發(fā)展——首先打破僵局的竟是白俄羅斯。1月20日，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科幾乎毫不猶豫地簽署文件，宣布加入。要知道，白俄羅斯長(zhǎng)期被西方視為制裁對(duì)象。盧卡申科此舉背后，有著現(xiàn)實(shí)的考量。

近年來，受俄烏沖突及西方制裁影響，白俄羅斯經(jīng)濟(jì)承壓明顯，物流受阻、外貿(mào)困難。盡管經(jīng)濟(jì)仍保持增長(zhǎng)，但通脹壓力使民生面臨挑戰(zhàn)。加入“和平委員會(huì)”，對(duì)白俄羅斯而言是一次打破外交困局的機(jī)會(huì)。這既打開了與美國(guó)高層直接溝通的渠道，也向外界傳遞出“外交多元”的信號(hào)。有分析指出，白俄羅斯可能無需實(shí)際承擔(dān)10億美元的會(huì)費(fèi)——特朗普為擴(kuò)大陣容、分化俄羅斯盟友，或已給予其某種特殊安排。對(duì)盧卡申科這樣的政治人物而言，借此改善外部環(huán)境、緩和與西方關(guān)系，掛名參與并無實(shí)質(zhì)損失。
如果說白俄羅斯意在“破局”，那么哈薩克斯坦的加入則更多出于“避險(xiǎn)”。作為中亞最大國(guó)家，哈薩克斯坦地處中俄之間，一直奉行“多向量外交”，力求平衡各方關(guān)系。然而近年來美國(guó)施壓力度不斷加大：2025年，特朗普政府曾以貿(mào)易逆差和“去風(fēng)險(xiǎn)”為由，威脅對(duì)哈薩克斯坦加征關(guān)稅。盡管哈美貿(mào)易額有限，但此類不確定性令任何國(guó)家都感到擔(dān)憂。
此外，特朗普在第二任期尤其重視中亞能源與礦產(chǎn)資源，意圖以此平衡中俄影響。去年底，哈薩克斯坦已被納入《亞伯拉罕協(xié)議》擴(kuò)員名單，顯示出美國(guó)力圖將中亞納入其勢(shì)力范圍的戰(zhàn)略意圖。在此背景下，哈薩克斯坦加入“和平委員會(huì)”可被視為一種防御性策略：一方面避免關(guān)稅報(bào)復(fù)與外交孤立，另一方面以一定代價(jià)換取對(duì)美國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定，保障能源出口與技術(shù)合作不受阻撓。
對(duì)這兩個(gè)國(guó)家而言，這并非簡(jiǎn)單的“選邊站隊(duì)”，而是在復(fù)雜地緣格局中求生存的現(xiàn)實(shí)選擇。值得注意的是，俄羅斯總統(tǒng)普京也收到了邀請(qǐng)。普京并未直接拒絕，而是表示“可以考慮”，但提出10億美元會(huì)費(fèi)應(yīng)從美國(guó)凍結(jié)的俄方資產(chǎn)中扣除。這一表態(tài)既諷刺了美國(guó)凍結(jié)他國(guó)資產(chǎn)的做法，也為盟友的參與留出了空間。
結(jié)語(yǔ)
特朗普推動(dòng)成立的“和平委員會(huì)”，實(shí)質(zhì)上是將國(guó)際關(guān)系視為一場(chǎng)交易。在他的邏輯中，沒有永恒的盟友，只有基于利益的合作。歐洲國(guó)家因難以接受這種赤裸裸的實(shí)力政治而選擇遠(yuǎn)離。然而，對(duì)身處地緣夾縫中的中小國(guó)家來說，選項(xiàng)往往有限。面對(duì)美國(guó)的關(guān)稅大棒與制裁威脅，即便這個(gè)“和平委員會(huì)”前景不明，它們?nèi)圆坏貌粚徤鲄⑴c，以求在變局中維持自身安全與發(fā)展空間。