從“資本招商”轉(zhuǎn)型“產(chǎn)業(yè)合伙人”

從“政策高地”邁向“價值高地”

跨入“十五五”

培育新質(zhì)生產(chǎn)力成為核心命題

單純依賴政策與土地的發(fā)展模式已難持續(xù)，地方政府正從“城市建設者”向 “產(chǎn)業(yè)生態(tài)共建與運營商”深度轉(zhuǎn)型。

近期，國家與地方層面關于政府投資基金的一系列政策密集出臺，旨在引導資本精準滴灌產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，這為區(qū)域發(fā)展模式升級指明了方向。

澄邁實踐

資本聚合，鑄就自貿(mào)港金融新高地

金融活水如何精準澆灌產(chǎn)業(yè)？

澄邁以 “基金+基地+服務”的融合生態(tài)，給出了階段性探索答案。截至2025年11月，澄邁私募基金管理人在管基金規(guī)模突破2242億元，占全省超52%，已成為海南不容忽視的資本力量。

2026年1月22日，“2026澄邁縣產(chǎn)融服互動研討會”成功舉辦，標志著澄邁正式構(gòu)建 “政府投資基金+產(chǎn)業(yè)引導”雙輪驅(qū)動機制，發(fā)展模式從傳統(tǒng)“招商引資”向 “資本賦能+產(chǎn)業(yè)生態(tài)共建” 的戰(zhàn)略躍遷。

“基金的價值在于賦能產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的繁榮又能反哺基金成長”海南老城科技新城管委會副主任趙磊在致辭中強調(diào)，澄邁正以“要出海，來澄邁”為戰(zhàn)略抓手，推動產(chǎn)業(yè)與金融從“單點合作”向“生態(tài)共生”升級，通過政策紅利釋放與市場化機制創(chuàng)新，加速數(shù)字經(jīng)濟、油氣服務、跨境電商等產(chǎn)業(yè)集群集聚。

戰(zhàn)略升級

從“政策吸引”到“生態(tài)賦能”

2024年，澄邁重磅修訂《政府投資引導基金管理辦法》，核心實現(xiàn)三大升級：出資比例上限提至40%、拓寬返投認定、優(yōu)化決策機制。政策紅利迅速轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。

澄邁堅持以 “產(chǎn)業(yè)引導第一原則”，聚焦數(shù)字經(jīng)濟、先進制造、油氣勘探生產(chǎn)服務、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等“5”大千百億級主導產(chǎn)業(yè)集群；支持海洋、空天信息、綠色能源、生物制造等“4”大新興產(chǎn)業(yè)場景落地；鼓勵人工智能“1”個創(chuàng)新應用；同時正在深耕游戲、跨境電商、制造業(yè)、新能源汽車、數(shù)字文化等“5”大出海賽道，打造“要出海、來澄邁”城市標簽，推動產(chǎn)融從“單點合作”邁向 “生態(tài)共生”。

本土平臺海澄投資已構(gòu)建總規(guī)模66.2億元的 “母基金+子基金群”矩陣，引領“基金雁陣”格局成形。海澄投資總經(jīng)理柯生燦表示：“我們正全力推動政府產(chǎn)業(yè)引導基金與市場化基金聯(lián)動，攜手布局新興賽道，實現(xiàn)‘資本贏得回報、企業(yè)獲得成長、澄邁變得繁盛’的良性生態(tài)?！?/p>

“世界變局下香港特別行政區(qū)、新加坡等自由港不確定性增加，作為中國特色自由貿(mào)易港，海南在保障全球資金安全的優(yōu)勢上升，或成為央國企全球財資管理的核心支點。海南具備最高水平開放政策、穩(wěn)定法治保障、全球互聯(lián)合作網(wǎng)絡、地理區(qū)位等四大優(yōu)勢”工商銀行海南省分行國際部朱瑞喬認為，司庫管理對于跨境資金數(shù)據(jù)實時采集、賬戶可視、動態(tài)監(jiān)控提出更高要求，海南自由貿(mào)易港的“境內(nèi)關外”的定位，有利于企業(yè)實現(xiàn)境外機構(gòu)賬戶實時監(jiān)管，或成為企業(yè)全球化司庫管理的新突破口。

體系創(chuàng)新

構(gòu)建“雙軌基金+全域服務”運作模式

2025年，澄邁發(fā)布私募基金產(chǎn)業(yè)三年行動方案，并啟動先投后股試點、以“海南老城科技新城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金”（5億元）與“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基金”（30億元）備案運營 、專項基金和并購基金體系搭建，結(jié)合之前海澄投資已與交銀國際、東證資本市場化合作的兩支市場化產(chǎn)業(yè)引導基金，這標志著澄邁形成了覆蓋企業(yè)“全生命周期”的基金配套體系，配合 “以投帶招+產(chǎn)融服協(xié)同” 模式，有力推動產(chǎn)業(yè)集群補鏈、延鏈、強鏈。

案例見證

從“政策洼地”向“價值高地”躍遷

政府投資基金+產(chǎn)業(yè)引導基金的使命都是賦能實體經(jīng)濟。澄邁通過發(fā)揮“投招聯(lián)動+營商環(huán)境吸引力+產(chǎn)業(yè)場景牽引力+政策組合拳托舉力+資本賦能催化力”，已精準引入氫?？萍?、楓葉出行、娛美德等一批優(yōu)質(zhì)項目。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同

近期，更迎來由三大上市公司領銜、總投資意向約57億元的存儲芯片、醫(yī)療器械、AI+項目集群落地。

企業(yè)看中的正是自貿(mào)港 疊加“零關稅進口”和“加工增值免關稅”雙重優(yōu)惠、“資金自由流動”、與 “數(shù)據(jù)安全有序流通” 等獨特紅利，計劃在此布局算力服務中心、跨境結(jié)算及資金運營中心、深加工中心等，這充分驗證了澄邁作為 “產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)地”的磁吸力。

生態(tài)賦能

打造“投資型園區(qū)”與“產(chǎn)融信媒”協(xié)同體

澄邁的雄心不止于基金。

其核心創(chuàng)新在于推動園區(qū)從 “空間提供者”向“產(chǎn)業(yè)組織者與創(chuàng)新服務者”轉(zhuǎn)型，打造“投資型園區(qū)”樣板。

2025年，九郭投資與海澄投資簽約，打通政府與市場資本協(xié)同通道。旗下青年創(chuàng)業(yè)品牌“青澄匯”提出“城市競爭力=產(chǎn)業(yè)流量+原生動力”公式，通過挖掘與孵化本土創(chuàng)新力量，構(gòu)建“活動-對接-落地-成長”閉環(huán)，形成“產(chǎn)業(yè)招商+招才引智”雙輪驅(qū)動的熱帶雨林式生態(tài)。

“創(chuàng)業(yè)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)運營的雙輪驅(qū)動才是澄邁決勝未來的關鍵”九郭投資總經(jīng)理唐民以青澄匯平臺為例，分享了“產(chǎn)業(yè)運營+青年社群”的協(xié)同邏輯。他表示，澄邁青年創(chuàng)業(yè)社群已沉淀超500名跨境貿(mào)易、數(shù)字內(nèi)容領域創(chuàng)客，通過月度沙龍、資源對接會、出海選品等活動，累計促成30余個合作項目，初步形成“產(chǎn)業(yè)招商+招才引智”的雙輪驅(qū)動良性循環(huán)。

未來展望

打造確定性“產(chǎn)業(yè)渡口”，匯聚全球要素

在世界變局中，海南自貿(mào)港的開放政策、法治保障與地理區(qū)位，正使其成為全球資金與產(chǎn)業(yè)尋求確定性的新選擇。

“攜手頂級合作伙伴，建設自貿(mào)港內(nèi)一流的財富管理集聚區(qū)與產(chǎn)業(yè)資本策源地，確?；鸸芾硪?guī)模和以投引產(chǎn)成功案例數(shù)量穩(wěn)居全省第一?！笨律鸂N表示，海澄投資將與九郭緊密聯(lián)動，探索澄邁產(chǎn)融互動+產(chǎn)城融合的生態(tài)協(xié)同發(fā)展新模式。

“產(chǎn)業(yè)流量是澄邁參與全球競爭的核心籌碼，需通過載體聚合、政策創(chuàng)新和青年參與實現(xiàn)價值裂變”九郭數(shù)字產(chǎn)業(yè)副主任曾杰在研討會上表示，澄邁的競爭力不在于單一政策優(yōu)惠，而在于讓資本找到產(chǎn)業(yè)土壤，讓企業(yè)找到全球化跳板，依托自貿(mào)港制度優(yōu)勢與持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，澄邁正成為海南自貿(mào)港經(jīng)濟增長極中不可或缺的一環(huán)。

澄邁的目標，是成為企業(yè)全球化的關鍵“產(chǎn)業(yè)渡口”——讓資本找到土壤，讓企業(yè)擁有跳板。隨著新基金啟動與生態(tài)擴容，澄邁正攜手頂級伙伴，全力建設“財富管理集聚區(qū)與產(chǎn)業(yè)資本策源地”，最終實現(xiàn) “資本贏回報、企業(yè)得成長、區(qū)域共繁盛”的良性循環(huán)，讓世界在澄邁看見未來。

來源：澄邁新聞

編輯：黃露莎

審核：鄭偉、孫殿洋

監(jiān)制：孫帥