所謂“和平委員會”啟動，曾與美國關(guān)系密切的西歐國家無一參加，安理會其他四個常任理事國也均未參加。

當(dāng)?shù)貢r間今天（1月22日）中午，美國總統(tǒng)特朗普與十余個國家和地區(qū)的代表在瑞士達沃斯簽署文件，啟動所謂“和平委員會”。簽字方包括蒙古國、阿根廷、烏茲別克斯坦、巴基斯坦、巴拉圭、印度尼西亞、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、匈牙利、沙特、土耳其、卡塔爾等國代表，甚至包括國際社會并不承認(rèn)的科索沃，簽字方中不包括巴勒斯坦和以色列代表。曾與美國關(guān)系密切的西歐國家無一參加，安理會其他四個常任理事國也均未參加。美方稱，委員會旨在讓加沙“和平計劃”得到落實，但希望其在世界其他地區(qū)也發(fā)揮作用。外界擔(dān)心，該組織可能削弱聯(lián)合國作為全球外交和解決沖突主要平臺的作用。

美國總統(tǒng)特朗普。

在簽約儀式上，特朗普的女婿、出任該組織創(chuàng)始執(zhí)行委員會成員的庫什納公布了一份加沙未來的“規(guī)劃圖”，稱加沙地帶未來將發(fā)展住宅區(qū)、旅游度假區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)等。有評價稱，儀式猶如房地產(chǎn)商路演。

巴以代表均未到場，章程草案沒提加沙沖突，特朗普在達沃斯啟動“和平委員會”

美國總統(tǒng)特朗普22日與十余個國家和地區(qū)的代表在瑞士達沃斯簽署文件，啟動美方主導(dǎo)的加沙地帶“和平委員會”。此前一天，包括沙特、土耳其和埃及在內(nèi)的8國以及以色列同意加入該委員會。不過，對該機構(gòu)成員構(gòu)成、職權(quán)范圍擴大到加沙以外甚至可能取代聯(lián)合國的質(zhì)疑，也讓不少國家感到擔(dān)憂，選擇拒絕參與。特朗普22日干脆直接表示：“我認(rèn)為，一旦我們在加沙的工作取得成效，就能將這一模式推廣到其他地區(qū)的事務(wù)中?！卑⒙?lián)酋《國民報》稱，一些歐洲高級官員認(rèn)為，“和平委員會”是美國試圖建立一個與聯(lián)合國競爭甚至取而代之的機構(gòu)。該委員會的職責(zé)遠不止于重建加沙，美國將其視為解決其他沖突和控制國際局勢的工具。

特朗普：非常令人興奮的一天

綜合路透社、歐洲新聞電視臺等媒體報道，特朗普22日在達沃斯簽署章程，正式啟動“和平委員會”，并稱這是“非常令人興奮的一天，籌備已久”?！拔覀冎铝τ谕苿蛹由硨崿F(xiàn)非軍事化、建立合理的治理體系，并完成高質(zhì)量的重建工作。這會是一項偉大的計劃，而這也是‘和平委員會’的初衷?！碧乩势照f，“一旦委員會的組建工作全面完成，我們幾乎可以做任何想做的事情，而且我們將與聯(lián)合國攜手合作?！彼J(rèn)為，聯(lián)合國擁有巨大的潛力，只是尚未得到充分利用。

22日，美國總統(tǒng)特朗普在達沃斯與多國簽署了加沙“和平委員會”的章程。（法新社）

美聯(lián)社稱，特朗普此前曾直言，“和平委員會”將取代聯(lián)合國的部分職能，甚至或許有一天會讓聯(lián)合國徹底失去存在的意義。但此次在達沃斯發(fā)表講話時，他的態(tài)度顯得較為溫和。

據(jù)報道，盡管特朗普表示已有59個國家和地區(qū)同意加入“和平委員會”，但22日實際到場的，僅有包括美國在內(nèi)的19個國家的領(lǐng)導(dǎo)人、高級外交官及其他官員，而以色列和巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)的代表均未在場。

當(dāng)?shù)貢r間1月21日，約旦、阿聯(lián)酋、印尼、巴基斯坦、土耳其、沙特阿拉伯、卡塔爾和埃及的外交部長發(fā)表聯(lián)合聲明，已共同決定加入“和平委員會”。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡同一天也表示將加入該委員會。

不過，法國、挪威、瑞典、丹麥和斯洛文尼亞則拒絕加入。法國官員表示擔(dān)憂，認(rèn)為“和平委員會”可能會取代聯(lián)合國，成為世界解決沖突的主要機構(gòu)。法國的決定激怒了特朗普，他威脅要對法國葡萄酒征收高達200%的懲罰性關(guān)稅。歐洲新聞電視臺稱，該問題可能成為歐盟與美國關(guān)系中的又一道裂痕。

西方代表：抵制美國的要求很難

“特朗普‘和平委員會’令全球立場分化。”美國《華盛頓郵報》21日報道稱，白宮已聯(lián)系超過50個國家，各方對加入該委員會的邀請反應(yīng)不一。匈牙利、白俄羅斯和烏茲別克斯坦等國的領(lǐng)導(dǎo)人紛紛接受了邀請。加拿大、俄羅斯等國態(tài)度曖昧，表示需要進行研究。

即便一些答應(yīng)加入“和平委員會”的國家，也是迫不得已。據(jù)路透社報道，多名出席瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會的官員表示，加入該委員會并非自主選擇。一名西方與會代表指出，美國引發(fā)的一系列沖突，包括關(guān)稅問題、伊朗問題、委內(nèi)瑞拉問題、加沙問題和格陵蘭島問題，都說明抵制美國的要求有多么困難。

俄羅斯總統(tǒng)普京。

“和平委員會”的受邀名單和章程也引發(fā)擔(dān)憂?！度A盛頓郵報》稱，俄羅斯總統(tǒng)普京和烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基都收到了加入該委員會的邀請，這引發(fā)外界對兩個交戰(zhàn)國合作前景的質(zhì)疑。雖然內(nèi)塔尼亞胡表示以色列接受邀請，但他曾嚴(yán)厲批評“和平委員會”的成員名單中包括土耳其和卡塔爾的高級官員。

另外，根據(jù)“和平委員會”章程，成員任期為3年，若捐款超過10億美元則可獲得“永久席位”。加拿大財政部長表示，加方不會為獲得“永久席位”支付10億美元。

以專家：若許多國家加入，或?qū)β?lián)合國構(gòu)成挑戰(zhàn)

聯(lián)合國安理會授權(quán)在加沙設(shè)立“和平委員會”的初衷是為了監(jiān)督加沙?；饏f(xié)議的執(zhí)行與和平進程的推進。但《以色列時報》獲得的委員會章程草案中，并未提及加沙沖突。章程寫道：“‘和平委員會’是一個國際組織，致力于在受沖突影響或威脅的地區(qū)促進穩(wěn)定、恢復(fù)可靠和合法的治理，并確保持久和平?！薄都~約時報》稱，美國政府在上周宣布“和平委員會”成立時，僅將加沙問題列為該新機構(gòu)的工作內(nèi)容之一。盡管其具體職權(quán)尚未明確，但其使命已同聯(lián)合國維護國際和平與安全的宗旨產(chǎn)生重疊。

特拉維夫大學(xué)國際法專家埃利亞夫·利布利希告訴德國《日報》，有一點是肯定的：“這份章程顯然意在挑戰(zhàn)聯(lián)合國，并表明對該組織的不信任?！彼J(rèn)為，如果許多國家加入“和平委員會”，確實可能對聯(lián)合國構(gòu)成挑戰(zhàn)。

此外，《紐約時報》稱，根據(jù)“和平委員會”章程草案，一人擁有否決決議、批準(zhǔn)議程、邀請成員、解散委員會以及指定繼任者的權(quán)力。而他的名字在草案中明確列出：首任主席特朗普。一名美國官員表示，即使卸任總統(tǒng)，特朗普仍可在委員會中扮演核心角色。他可以擔(dān)任主席一職，“直到辭職為止”。劍橋大學(xué)國際法教授馬克·韋勒表示，“這項舉措很可能被視作某個人正按照自己的意愿掌控世界秩序”。

比利時副首相兼外交大臣馬克西姆·普雷沃在達沃斯接受歐洲新聞電視臺采訪時，指責(zé)特朗普試圖用他自己的“私人委員會”來“取代聯(lián)合國體系”。波蘭電視臺世界新聞網(wǎng)總編輯米哈烏·布羅尼亞托夫斯基則表示，需要注意的是，“和平委員會”被描述為“在特朗普總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下運作——甚至不是在美國總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下”。他警告說，這種個人化的安排會引發(fā)包括波蘭在內(nèi)的受邀國在憲法和法律方面的擔(dān)憂。

來源 | @CCTV國際時訊，環(huán)球時報赴達沃斯特約記者 紀(jì)雙城 環(huán)球時報駐美國、以色列特約記者 馮亞仁