日本政府23日正式?jīng)Q定了有關(guān)外國(guó)人政策的最新基本方針。方針明確提出，將加強(qiáng)在留管理、加大對(duì)外國(guó)人犯罪及違規(guī)行為的應(yīng)對(duì)力度；但對(duì)于社會(huì)高度關(guān)注的外國(guó)人土地取得限制問(wèn)題，政府并未作出明確結(jié)論。

關(guān)于是否限制外國(guó)人購(gòu)置土地，日本政府表示，鑒于涉及國(guó)際承諾等問(wèn)題，有必要慎重研究，因此此次暫不作出決定。今后將參考其他國(guó)家的制度經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)就監(jiān)管內(nèi)容展開(kāi)討論，并計(jì)劃最早于2月設(shè)立專家會(huì)議，研究監(jiān)管對(duì)象是否僅限于外國(guó)人，還是將日本人也一并納入。

在留管理方面，將進(jìn)一步嚴(yán)格永住許可的審查標(biāo)準(zhǔn)，研究在審批過(guò)程中，要求申請(qǐng)者必須參加包括日語(yǔ)在內(nèi)的學(xué)習(xí)項(xiàng)目。此外，在取得日本國(guó)籍（歸化）方面，政府也正在研究將目前“居住5年以上”的條件，調(diào)整為與永住許可相同的“原則上居住10年以上”。

針對(duì)資格外活動(dòng)，由于通譯、設(shè)計(jì)師等以專業(yè)知識(shí)和技術(shù)為前提的在留資格，近年來(lái)頻繁出現(xiàn)從事資格外簡(jiǎn)單勞動(dòng)的情況。對(duì)此，政府將加強(qiáng)調(diào)查，不僅審查外國(guó)勞動(dòng)者本人，也將對(duì)接收企業(yè)的用工情況進(jìn)行全面核查。

在稅收和保險(xiǎn)方面，政府將強(qiáng)化對(duì)外國(guó)人稅款及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)欠繳情況的掌握，并將相關(guān)信息用于入境審查和在留資格審核。同時(shí)，為整治不當(dāng)經(jīng)營(yíng)的民宿，政府還將推進(jìn)建設(shè)對(duì)各類住宿設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管理的數(shù)據(jù)庫(kù)。

在土地問(wèn)題方面，政府表示，若今后查明外國(guó)人參與公寓交易推高房?jī)r(jià)的情況屬實(shí)，將研究采取必要的應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，對(duì)于無(wú)主離島，將考慮轉(zhuǎn)為國(guó)有財(cái)產(chǎn)；即便存在所有權(quán)的離島，如涉及國(guó)家安全需要，也將研究對(duì)交易行為進(jìn)行制度化管理。

在簽證申請(qǐng)手續(xù)方面，為應(yīng)對(duì)“過(guò)度旅游”等問(wèn)題，推進(jìn)外國(guó)人共生政策，將提高向外國(guó)人發(fā)放簽證的手續(xù)費(fèi)。簽證費(fèi)用預(yù)計(jì)將從目前約3000日元，提高至下一財(cái)年的約1.5萬(wàn)日元。

在治安和社會(huì)保障方面，政府還計(jì)劃擴(kuò)大適用強(qiáng)制遣返的外國(guó)人犯罪范圍。針對(duì)部分訪日外國(guó)人就醫(yī)后拒不支付醫(yī)療費(fèi)用的問(wèn)題，政府決定大幅下調(diào)信息系統(tǒng)登記標(biāo)準(zhǔn)，將未支付金額的門(mén)檻從20萬(wàn)日元以上降至1萬(wàn)日元以上，并將登記對(duì)象從短期停留者擴(kuò)大至中長(zhǎng)期在留者。

在當(dāng)天的相關(guān)閣僚會(huì)議上，官房長(zhǎng)官木原稔表示，此次基本方針的核心在于，應(yīng)對(duì)部分外國(guó)人違法或偏離規(guī)則行為所引發(fā)的國(guó)民不安與不公平感，同時(shí)也希望外國(guó)人作為社會(huì)一員履行應(yīng)有責(zé)任，推動(dòng)構(gòu)建日本人和外國(guó)人都能安心、安全生活的社會(huì)。

對(duì)于在日本就職或留學(xué)生影響或如下：

1、對(duì)留學(xué)生

“畢業(yè)≠穩(wěn)定在留”，新方針明確提出，將嚴(yán)格永住許可和歸化審查，并研究把歸化所需的居住年限，從目前的“5年以上”提高到與永住相同的“原則上10年以上”。

這意味著什么？

?過(guò)去常見(jiàn)的路徑是留學(xué) → 就職 → 5～7年考慮歸化或永住，但今后可能變成10年以上才有機(jī)會(huì)。

此外，永住審查中還可能強(qiáng)制要求參加日語(yǔ)等學(xué)習(xí)項(xiàng)目，對(duì)“日語(yǔ)將就、工作頻繁跳槽”的人并不友好。

對(duì)就職者“簽證類型≠隨便用”

日本政府點(diǎn)名指出通譯、設(shè)計(jì)師等“專業(yè)類在留資格”，被濫用于從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的情況頻發(fā)。

接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么？

?不只查外國(guó)人本人

?接收企業(yè)也將被重點(diǎn)調(diào)查

?一旦被認(rèn)定“資格外勞動(dòng)”，更新簽證、轉(zhuǎn)簽、永住都會(huì)被直接扣分，嚴(yán)重者可能成為遣返對(duì)象。

對(duì)投資者、購(gòu)房者

短期不限制，但“窗口期”正在變窄。

這次日本政府暫未對(duì)外國(guó)人購(gòu)地、購(gòu)房作出限制，但措辭非常耐人尋味：若確認(rèn)外國(guó)人參與公寓交易推高房?jī)r(jià)，將研究必要的應(yīng)對(duì)措施。離島、不動(dòng)產(chǎn)與國(guó)家安全開(kāi)始被明確掛鉤。

對(duì)中國(guó)投資者而言，這意味著還能買(mǎi)，但并非長(zhǎng)期保證。純投機(jī)型、短期倒手型投資，政策風(fēng)險(xiǎn)明顯上升。

外國(guó)人的守法成本上升

幾項(xiàng)變化，直接影響日常生活：簽證手續(xù)費(fèi)從約3000日元加價(jià)到約1.5萬(wàn)日元（5倍）；醫(yī)療費(fèi)未支付的登記門(mén)檻從20萬(wàn)日元降至1萬(wàn)日元；登記對(duì)象從短期訪日擴(kuò)大到中長(zhǎng)期在留者；強(qiáng)制遣返的犯罪范圍明確將擴(kuò)大。