當前，有關深海采礦的討論已超越單純的技術和成本考驗，變成一場關于全球海洋治理、國際規(guī)則效力與可持續(xù)發(fā)展道路的博弈。

能源轉型推動關鍵礦產金屬需求快速增長，深海采礦越來越受關注，但其對海洋生態(tài)可能造成的負面影響引發(fā)廣泛擔憂。多項研究表明，深海采礦活動可能帶來多方面破壞，包括顯著破壞海底棲息地、導致生物多樣性銳減等，這些影響可能持續(xù)數(shù)十年。當前，有關深海采礦的討論已超越單純的技術和成本考驗，變成一場關于全球海洋治理、國際規(guī)則效力與可持續(xù)發(fā)展道路的博弈。

或給海洋生態(tài)帶來負面影響

倫敦自然歷史博物館、瑞典哥德堡大學、英國國家海洋學中心領導的研究團隊進行了迄今最大規(guī)模深海采礦對海洋生物影響評估研究，通過分析東太平洋墨西哥與夏威夷之間公�？死锇骸死觐D區(qū)海平面下4000米深處采礦測試后的海底樣本發(fā)現(xiàn)，采礦車軌跡內的直接區(qū)域，蠕蟲、微型甲殼類動物及其他小型動物的數(shù)量減少37%、物種豐富度減少32%，群落多元離散度顯著增加。

克拉里昂—克利珀頓區(qū)是全球深海采礦勘探的核心區(qū)域，擁有獨特的深海生態(tài)系統(tǒng)，棲息著藍鯨、抹香鯨等30余種鯨類及數(shù)百種深海特有生物，海底蘊藏豐富多金屬結核礦床，鎳、鈷、銅、錳等關鍵金屬儲量超過陸地總量。

此次研究主要作者、倫敦自然歷史博物館和南安普敦大學博士生伊娃·斯圖爾特表示：“研究顯示，克拉里昂—克利珀頓區(qū)擁有788種大型動物。實際上，我們只對深海極小一部分進行了采樣，考慮到大多數(shù)動物是生活在沉積物中的大型底棲生物，深海采礦將如何影響其他類型的海洋生物尚待觀察�！�

油價網指出，海底采礦使用自動駕駛車從海底收集富含礦物的多金屬結核，然后將其轉移到船上處理。有研究顯示，大約30%生活在海底的小型動物依賴富含礦物的多金屬結核生存，采礦作業(yè)將造成生物多樣性損失。

另有研究發(fā)現(xiàn)，當前勘探合同區(qū)域及深海采礦潛在影響范圍和美洲熱帶金槍魚委員會及中西部太平洋漁業(yè)委員會的管轄區(qū)域存在空間重疊，采礦排放的廢水會威脅金槍魚的呼吸和捕食，增加魚肉的毒性，采礦噪聲也會對金槍魚的遷徙等行為造成影響。

《自然》期刊指出，近年進行的海洋結核采礦測試和商業(yè)開采影響研究，結果好壞參半。這意味著，深海采礦活動具有高度的復雜性和不確定性。

美“越權”行為引國際社會擔憂

2025年12月，挪威宣布將深海采礦首輪許可至少推遲至2029年，意味著相關勘探和開采活動將暫緩4年，旨在開展更多環(huán)境風險研究并完善監(jiān)管框架。

對比之下，美國推進深海采礦的決心異常迫切。2025年4月，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令《釋放美國的近海關鍵礦產資源》，允許美國企業(yè)提交國內和國際海域的深海礦產開采申請。

隨后，加拿大金屬公司美國子公司提交了在克拉里昂—克利珀頓區(qū)進行勘探作業(yè)的申請，尋求在富含鎳、鈷、錳和銅的礦物結核區(qū)開展業(yè)務，目標2027年開始商業(yè)采礦，首批將開采150萬噸多金屬結核。

美國國家海洋與大氣管理局將于2026年1月底針對金屬公司提交的國際水域深海采礦申請舉行聽證會，這意味著美國將首次審議美國海域以外地區(qū)的海床采礦許可證，此舉無疑引發(fā)國際規(guī)則體系沖突。

作為國際海底區(qū)域采礦活動唯一主管機構，聯(lián)合國國際海底管理局正與各利益相關方圍繞深海礦產資源開發(fā)規(guī)章進行商討和研究。

根據(jù)聯(lián)合國《2025年世界經濟形勢與展望》報告，截至2024年，國際海底管理局已向20個國家的21家實體頒發(fā)了31份海底礦產勘探合同，由于相關國際法規(guī)尚未最終敲定，目前未批準任何商業(yè)開采計劃，但各國可在本國領�；颉皩俳洕鷧^(qū)”內開展深海采礦活動。

針對美國有意越過國際海底管理局，在其單邊框架下開啟國際海域深海采礦勘探和商業(yè)開發(fā)活動，國際海底管理局表示，根據(jù)《聯(lián)合國海洋公約》，國家管轄范圍以外的深海資源不屬于任何國家，美國的“單打獨斗”令人擔憂。

需構建多邊治理架構規(guī)范

國際海底管理局秘書長、巴西海洋學家萊蒂西亞·卡瓦略表示，美國的單邊行動威脅到正在進行的深海采礦開采規(guī)則制定，破壞數(shù)十年來成功實施的國際合作，開創(chuàng)危險的先例，破壞全球海洋治理體系的穩(wěn)定。

“國際海底采礦需要制定規(guī)則，但必須謹慎推進，警惕單邊主義對現(xiàn)今深海采礦多邊治理架構的破壞。”萊蒂西亞·卡瓦略強調。為應對日益增長的深海采礦興趣，國際海底管理局正在制定一套全面的采礦法規(guī)，旨在為未來的商業(yè)活動設立標準，同時確保對海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護。

聯(lián)合國秘書長古特雷斯表示，深海不能因為無序開發(fā)淪為“蠻荒之地”。海洋生態(tài)系統(tǒng)在多重壓力累積下，面臨嚴峻威脅，海洋保護的重要性和緊迫性無需多言。各國應攜手加強合作，促進科學研究發(fā)展，同時基于現(xiàn)有最佳科學為海洋保護打下堅實基礎。

業(yè)內普遍認為，關于深海采礦還有大量科學認知和法律體系的空白有待填充，貿然開啟采礦可能造成不可挽回的后果。

英國皇家國際事務研究所環(huán)境與社會中心高級研究員帕特里克·施羅德表示：“多項研究表明，目前開采技術破壞性太大，無法允許大規(guī)模商業(yè)勘探。這些只是測試，但影響已經相當顯著，如果進行大規(guī)模勘探開發(fā)，破壞性無法想象�！�

事實上，除了生態(tài)影響，商業(yè)可行性也有待商榷。有分析認為，將高爾夫球大小的金屬結核從深海帶出并進行煉制，投資規(guī)模不容小覷，海底采礦未來15年內很難實現(xiàn)商業(yè)化。

根據(jù)《2025年世界經濟形勢與展望》，即便國際法規(guī)出臺，深海采礦仍面臨諸多挑戰(zhàn)，包括高昂資本投入和運營成本，以及相較陸地采礦更復雜的技術不確定性等。

文 | 本報記者 王林

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出品 | 中國能源報（cnenergy）

編輯丨趙方婷