哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫在前幾天提出了一個(gè)新的想法，即設(shè)立副總統(tǒng)一職。

該國(guó)正在緊鑼密鼓地推動(dòng)憲法改革，除了設(shè)立副總統(tǒng)職位外，先前，托卡耶夫還提出將目前的兩院制議會(huì)改為一院制。

我看了一些媒體的報(bào)道，說(shuō)實(shí)話，就目前我所能收集到的信息來(lái)說(shuō)，托卡耶夫的這個(gè)新想法，聊勝于無(wú)。

作為一個(gè)總統(tǒng)制共和國(guó)，有一個(gè)副總統(tǒng)，通常來(lái)說(shuō)，都是有必要的。我曾經(jīng)在我有關(guān)韓國(guó)制度問(wèn)題的系列文章中，提到過(guò)韓國(guó)可以設(shè)立副總統(tǒng)一職。

但我為什么說(shuō)哈薩克斯坦的這個(gè)副總統(tǒng)是聊勝無(wú)于呢？因?yàn)榘凑胀锌ㄒ虻臉?gòu)想，這個(gè)副總統(tǒng)，多少有些名不符實(shí)了。

有以下幾個(gè)原因：

1）托卡耶夫說(shuō)：副總統(tǒng)由總統(tǒng)提名，并經(jīng)一院制議會(huì)以簡(jiǎn)單多數(shù)票批準(zhǔn)后即可任職。

這說(shuō)明，副總統(tǒng)不是與總統(tǒng)一起經(jīng)由選舉產(chǎn)生的，而是一個(gè)政治任命職位。盡管在許多總統(tǒng)制國(guó)家，副總統(tǒng)候選人是由總統(tǒng)候選人自己挑選，但是在政治邏輯上，這些國(guó)家的副總統(tǒng)是民選的。總統(tǒng)候選人在挑選競(jìng)選搭檔時(shí)，也會(huì)要求搭檔能夠彌補(bǔ)自己的短板，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。盡管美國(guó)的副總統(tǒng)并不總是經(jīng)由選舉產(chǎn)生（比如福特），但是當(dāng)總統(tǒng)提名一位副總統(tǒng)時(shí)，這位副總統(tǒng)需要獲得國(guó)會(huì)兩院的分別同意。

民選的副總統(tǒng)，無(wú)法被總統(tǒng)解職，比如川普就沒(méi)有權(quán)力解除萬(wàn)斯的職務(wù)。在以后的哈薩克斯坦，總統(tǒng)是否有權(quán)解除副總統(tǒng)的職務(wù)？托卡耶夫沒(méi)有明說(shuō)，既然沒(méi)有明說(shuō)，那么我猜測(cè)啊，他可能會(huì)傾向于保留這樣的權(quán)力。

2）副總統(tǒng)職權(quán)極其有限。

在大多數(shù)總統(tǒng)制國(guó)家，副總統(tǒng)的權(quán)力都有限，美國(guó)也是如此。副總統(tǒng)的實(shí)際權(quán)力，來(lái)自于總統(tǒng)的授權(quán)。在菲律賓，為了讓副總統(tǒng)可以實(shí)際參與政治事務(wù)，其憲法則規(guī)定，副總統(tǒng)可以擔(dān)任內(nèi)閣部長(zhǎng)。

托卡耶夫也提到了這一點(diǎn)，他說(shuō)，副總統(tǒng)的任務(wù)是完成總統(tǒng)所交代的事務(wù)，并在議會(huì)中代表總統(tǒng)。

3）這一點(diǎn)最為重要，按照托卡耶夫的構(gòu)想，副總統(tǒng)是無(wú)權(quán)繼任總統(tǒng)的。

托卡耶夫說(shuō)：無(wú)論剩余任期長(zhǎng)短，一旦總統(tǒng)提前離職，那么都應(yīng)該立即在兩個(gè)月內(nèi)舉行總統(tǒng)選舉，以確?？偨y(tǒng)始終是通過(guò)合法選舉所產(chǎn)生的。

這樣說(shuō)來(lái)，哈薩克斯坦未來(lái)的副總統(tǒng)，頂多也只能臨時(shí)代理一下總統(tǒng)職權(quán)。

既然是這樣，那么其實(shí)沒(méi)有必要專門去設(shè)立一個(gè)既非民選、又無(wú)實(shí)權(quán)的副總統(tǒng)職位。如無(wú)必要，勿增職位吧。

在烏克蘭，總統(tǒng)若提前離任，就由議會(huì)議長(zhǎng)臨時(shí)代理其職權(quán)；在韓國(guó)，就由國(guó)務(wù)總理臨時(shí)代理其職權(quán)。

另外，托卡耶夫還提到，在以后的一院制議會(huì)中，議員總?cè)藬?shù)不應(yīng)超過(guò)145人，這個(gè)人數(shù)，挺合理的。畢竟，哈薩克斯坦僅有2000萬(wàn)人左右。

先前，托卡耶夫提到，議會(huì)議員，全部通過(guò)比例代表制產(chǎn)生。此次，他提出了新的想法，建議實(shí)行小選區(qū)和比例代表的并立制度，以讓地方利益也能在議會(huì)內(nèi)被充分考慮。

其實(shí)大家如果對(duì)韓國(guó)制度感興趣的話，就會(huì)發(fā)現(xiàn)哈薩克斯坦的新構(gòu)想，在許多方面，都與韓國(guó)有些相似。都是一院制議會(huì)且都是小選區(qū)與比例代表制的并立選舉制度；都沒(méi)有實(shí)際的副總統(tǒng)職位（盡管哈薩克斯坦將來(lái)會(huì)有一個(gè)，但是聊勝無(wú)于）；議會(huì)任期與總統(tǒng)任期不同期（韓國(guó)國(guó)會(huì)任期四年，總統(tǒng)五年且不可連任；哈薩克斯坦議會(huì)任期五年，總統(tǒng)任期七年且不可連任）；總統(tǒng)提前離任后，都得馬上進(jìn)行總統(tǒng)選舉，而沒(méi)有一個(gè)可以接替的副總統(tǒng)。

韓國(guó)的制度設(shè)計(jì)，在當(dāng)初是矯枉過(guò)正。自尹錫悅戒嚴(yán)風(fēng)波后，各方也都提出了憲法改革方案。