美國(guó)這次真是說(shuō)走就走，聯(lián)合國(guó)連句“再見(jiàn)”都懶得說(shuō)。

特朗普一聲令下，美國(guó)正式退出世衛(wèi)組織，還欠了2.6億美元會(huì)費(fèi)沒(méi)結(jié)清。更離譜的是，特朗普還大搞“世界大佬自立門戶”：

喊上蒙古、沙特、印尼等一幫“新朋友”，在達(dá)沃斯搞了個(gè)“和平委員會(huì)”，要自建小圈子，放話說(shuō)“比聯(lián)合國(guó)還高效”。

會(huì)費(fèi)不交，自己拉小群

美國(guó)退出世衛(wèi)組織這事，早在去年就有預(yù)兆。特朗普去年一上任，第一件事就是在1月20日簽署行政命令，宣布美國(guó)“退群”。

聯(lián)合國(guó)1月22日接到通知，按章程程序，過(guò)了一年生效。到了今年1月22日，美國(guó)真的說(shuō)走就走，不帶一點(diǎn)猶豫。

說(shuō)到底，這不是美國(guó)第一次玩“退群”。這幾年，美國(guó)先后退出了《巴黎協(xié)定》及伊核協(xié)議等國(guó)際組織及協(xié)約。

尤其是特朗普，最喜歡用“退出”來(lái)表達(dá)不滿。只不過(guò)，這次離開(kāi)的可是全球防疫抗疫最重要的多邊平臺(tái)，影響可不是鬧著玩的。

更有意思的是，美國(guó)這次走得還挺“瀟灑”：該交的2.6億美元會(huì)費(fèi)，一分都沒(méi)補(bǔ)齊。世衛(wèi)組織方面已經(jīng)明確表態(tài)：你可以走，但賬得結(jié)清。

可美國(guó)就是拖著不付，這種做法讓不少國(guó)家都看傻了眼。美國(guó)為啥非要退出？核心一句話：覺(jué)得“花錢不討好”。

特朗普一直強(qiáng)調(diào)美國(guó)利益優(yōu)先，老認(rèn)為美國(guó)給國(guó)際組織交了錢，卻沒(méi)得到“特殊待遇”。他覺(jué)得，像世衛(wèi)組織這樣的多邊機(jī)構(gòu)，越來(lái)越“不聽(tīng)話”，甚至有點(diǎn)偏向咱中國(guó)。

既然花錢買不來(lái)話語(yǔ)權(quán)，特朗普干脆選擇不玩了。錢也不交，直接宣布退出，把壓力甩給其他國(guó)家。

美國(guó)還順勢(shì)把“退出”當(dāng)成一種外交手段，試圖通過(guò)不參與、不給錢，倒逼國(guó)際組織“重視美國(guó)聲音”。

不過(guò)，特朗普可不是單純退出。他馬上搞了個(gè)新動(dòng)作：拉著蒙古國(guó)和沙特等十來(lái)個(gè)國(guó)家，在達(dá)沃斯簽文件，啟動(dòng)所謂“和平委員會(huì)”。

這個(gè)新組織名字聽(tīng)著挺大氣，實(shí)際上就是美國(guó)牽頭的小圈子，想在某些議題上替代聯(lián)合國(guó)的位置。特朗普這算盤(pán)打得溜，說(shuō)白了就是自己當(dāng)群主，制定新規(guī)則。

美國(guó)“賴賬”成慣例？

這次美國(guó)退出世衛(wèi)組織，最引發(fā)爭(zhēng)議的莫過(guò)于那2.6億美元會(huì)費(fèi)。按理說(shuō)，國(guó)際社會(huì)講究規(guī)矩，退出前該結(jié)的賬都得結(jié)清。

可美國(guó)偏偏選擇“賴賬”，這種行為在全球范圍內(nèi)都算是“糟糕示范”。其實(shí)，近些年美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)、世衛(wèi)組織等機(jī)構(gòu)會(huì)費(fèi)，已經(jīng)不是新鮮事了。

每次到交錢的時(shí)候，美國(guó)總喜歡拖拖拉拉，要么少交點(diǎn)、要么找理由不交。理由千奇百怪，無(wú)非是對(duì)機(jī)構(gòu)不滿、覺(jué)得“沒(méi)花到自己身上”，或者干脆說(shuō)“財(cái)政困難”。

這種做法，讓很多國(guó)家都很無(wú)語(yǔ)。畢竟國(guó)際組織要運(yùn)轉(zhuǎn)，大家都得交份子錢。美國(guó)作為“老大”，帶頭賴賬，其他小國(guó)家都看在眼里，難免心里犯嘀咕。

面對(duì)美國(guó)的“退群”消息，聯(lián)合國(guó)這回表現(xiàn)得很平靜。沒(méi)有以往媒體想象的苦苦挽留，沒(méi)有拉著美國(guó)“勸回來(lái)”，反而是按程序“走完流程”。

世衛(wèi)組織發(fā)言人直接表態(tài)：美國(guó)有權(quán)選擇退出，但前提是得把賬結(jié)清。美國(guó)不交錢，那就留個(gè)欠條，但人已經(jīng)不在群里了。

其實(shí)這些年，聯(lián)合國(guó)對(duì)美國(guó)的“反復(fù)無(wú)?！痹缇陀行睦頊?zhǔn)備。美國(guó)時(shí)不時(shí)就拿“退群”威脅，搞得聯(lián)合國(guó)也有點(diǎn)疲了。

反倒是越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家，開(kāi)始在聯(lián)合國(guó)舞臺(tái)上發(fā)出自己的聲音。咱中國(guó)、中東、非洲、拉美的影響力都在上升。美國(guó)走了，聯(lián)合國(guó)照樣轉(zhuǎn)。

全球多邊機(jī)制的大洗牌

美國(guó)“退群”帶來(lái)的影響，不只限于世衛(wèi)組織。它其實(shí)反映了全球多邊機(jī)制正在經(jīng)歷一場(chǎng)大洗牌。過(guò)去幾十年，美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序以聯(lián)合國(guó)為核心。

美國(guó)既是“金主爸爸”，也是規(guī)則制定者?？呻S著全球格局變化，越來(lái)越多國(guó)家開(kāi)始質(zhì)疑美國(guó)“一家獨(dú)大”的局面。

現(xiàn)在美國(guó)一旦退出，聯(lián)合國(guó)和其他多邊機(jī)構(gòu)的資金壓力會(huì)更大，但同時(shí)也給了其他國(guó)家更多發(fā)聲機(jī)會(huì)。

咱中國(guó)這幾年在聯(lián)合國(guó)的投入和話語(yǔ)權(quán)都在快速提升。很多發(fā)展中國(guó)家也覺(jué)得，聯(lián)合國(guó)應(yīng)該更加公平、更加多元，不再被某一家牽著鼻子走。

美國(guó)搞“小圈子”，其實(shí)是對(duì)多邊機(jī)制失去自信的表現(xiàn)。它希望通過(guò)“自家群”重新當(dāng)老大，但全球化的浪潮已經(jīng)不是某一個(gè)國(guó)家能隨便左右的了。

大國(guó)角力的時(shí)代，誰(shuí)能團(tuán)結(jié)更多伙伴，誰(shuí)才能笑到最后。特朗普拉起來(lái)的“和平委員會(huì)”，到底能不能跟聯(lián)合國(guó)掰手腕？實(shí)際看，目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到那個(gè)分量。

這“和平委員會(huì)”成員國(guó)有限，大多是美國(guó)自己挑的合作伙伴，代表性和包容性遠(yuǎn)不如聯(lián)合國(guó)。聯(lián)合國(guó)有190多個(gè)成員國(guó)，涉及全球所有重大事務(wù)。

至于美國(guó)主導(dǎo)的小圈子，往往容易變成“各說(shuō)各話”。一旦成員國(guó)利益發(fā)生沖突，這個(gè)群很難保持團(tuán)結(jié)。美國(guó)新群看著效率高，實(shí)則容易變成“一言堂”。

未來(lái)的國(guó)際舞臺(tái)，會(huì)有更多國(guó)家參與規(guī)則制定。美國(guó)退群后，咱中國(guó)的聲音更容易被聽(tīng)到。多邊主義、共同發(fā)展，會(huì)成為更多國(guó)家的共識(shí)。

美國(guó)如果一直“我行我素”，只會(huì)讓自己越來(lái)越邊緣化。咱中國(guó)要做的，就是保持定力，繼續(xù)支持多邊主義，團(tuán)結(jié)更多伙伴，推動(dòng)全球合作。

未來(lái)國(guó)際舞臺(tái)誰(shuí)能笑到最后，不在于誰(shuí)“退群”快、誰(shuí)拉小圈子多，而在于誰(shuí)能真正做實(shí)事，誰(shuí)能贏得更多國(guó)家的信任與合作。

美國(guó)這波操作，表面上贏了個(gè)痛快，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，是在消耗自己的信用和影響力。世界舞臺(tái)的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，屬于多極化、合作共贏的新格局，正悄然到來(lái)。

參考資料：
《美國(guó)正式退出世衛(wèi)組織，仍欠2.6億美元會(huì)費(fèi)，世衛(wèi)組織發(fā)言人：必須結(jié)清！》——每日經(jīng)濟(jì)新聞