“現(xiàn)在，我們發(fā)愁的是垃圾不夠燒！”陜西西咸新區(qū)北控環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司副總經(jīng)理馬科軍指著中控室大屏幕上的數(shù)據(jù)搖頭苦笑。這家設(shè)計處理能力每天3000噸的垃圾焚燒廠，實際進(jìn)廠垃圾僅2000噸左右，四臺焚燒爐常年只能開三臺。

就在幾年前，中國還面臨“垃圾圍城”的困境。北京最大的垃圾填埋場——高安屯，垃圾堆存總量曾相當(dāng)于一座景山。如今，從“垃圾過?！钡健袄粔驘?，中國的垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)上演了一場驚天逆轉(zhuǎn)。

從“垃圾圍城”到“無廢城市”

上世紀(jì)80年代，中國城市垃圾問題日益嚴(yán)峻。1983年，北京三環(huán)與四環(huán)路環(huán)帶區(qū)上垃圾堆多達(dá)4700多座。當(dāng)時，全國有三分之二的城市被垃圾包圍，城市垃圾堆存累計侵占土地75萬畝。

垃圾簡單填埋導(dǎo)致的問題觸目驚心。在廣東東莞，187個垃圾填埋場全部未經(jīng)衛(wèi)生處理，滲濾液化學(xué)需氧量嚴(yán)重超標(biāo)，對地下水系構(gòu)成嚴(yán)重威脅。住建部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全國600多座大中城市中有2/3陷入垃圾包圍，1/4城市已無合適場所堆放垃圾。

當(dāng)時，中國城市生活垃圾清運(yùn)量巨大，處理能力嚴(yán)重不足。以上海為例，日生活垃圾產(chǎn)生量達(dá)2萬噸，處理壓力巨大。垃圾處理問題成為城市管理者最頭疼的難題。

轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在“十二五”期間，中央投入60億元專項資金，地方政府配套450億元推進(jìn)垃圾無害化處理，民營資本開始進(jìn)入焚燒發(fā)電領(lǐng)域。一場垃圾處理革命悄然開啟。

中國垃圾焚燒技術(shù)的崛起是一條從引進(jìn)消化到自主創(chuàng)新的道路。早期，中國企業(yè)不得不從德國馬丁公司、日本三菱重工等國外企業(yè)引進(jìn)技術(shù)。

2004年成為關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。重慶三峰環(huán)境集團(tuán)成功研制出首套國產(chǎn)化垃圾焚燒爐，打破核心設(shè)備全部依賴進(jìn)口的局面。此后，中國垃圾焚燒技術(shù)開始加速跑。

走進(jìn)如今的垃圾焚燒廠，綠樹成蔭的園區(qū)內(nèi)聞不到一絲異味。在北京市昌平區(qū)的阿蘇衛(wèi)生活垃圾焚燒廠，垃圾焚燒產(chǎn)生的煙氣經(jīng)過多種先進(jìn)凈化工藝組合處理，關(guān)鍵排放指標(biāo)穩(wěn)定優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)。

“我們采用了我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的爐排爐技術(shù)，熱效率比10年前提升了40%?！瘪R科軍介紹，垃圾在近1000攝氏度的高溫下充分燃燒，二噁英排放濃度僅為歐盟標(biāo)準(zhǔn)的1/10。

真正的突破在智能化領(lǐng)域。西咸北控研發(fā)的自動化燃燒控制系統(tǒng)，能根據(jù)垃圾成分自動調(diào)節(jié)爐排速度和風(fēng)量，使熱效率穩(wěn)定在85%以上。這套系統(tǒng)每年可多發(fā)電1500萬千瓦時，相當(dāng)于節(jié)省標(biāo)煤1220噸。

垃圾焚燒廠的“饑餓游戲”

令人意外的是，隨著處理能力提升，垃圾焚燒行業(yè)竟面臨“無米下鍋”的窘境。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2024中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，2024年全國城市生活垃圾清運(yùn)量26236.62萬噸，無害化處理能力115.55萬噸/日。

研究機(jī)構(gòu)調(diào)研表明，我國垃圾焚燒廠平均負(fù)荷率僅為約60%，40%的產(chǎn)能處于閑置狀態(tài)。在西安，5座垃圾發(fā)電焚燒廠設(shè)計處理能力1.27萬噸/日，但實際垃圾量不足萬噸。

在華東某省，3家焚燒廠為爭奪有限的垃圾資源，將處理費(fèi)從80元/噸壓到50元/噸?！斑@個價格連成本都覆蓋不了，但為了維持運(yùn)營不得不接受?！币晃徊辉妇呙钠髽I(yè)負(fù)責(zé)人透露。

這種“饑餓現(xiàn)象”背后是規(guī)劃與現(xiàn)實的脫節(jié)。西安建筑科技大學(xué)環(huán)境與市政工程學(xué)院教授李凱分析：“很多項目規(guī)劃按戶籍人口測算，但實際常住人口可能少30%?！?/p>

當(dāng)國內(nèi)市場競爭日趨激烈，中國垃圾焚燒企業(yè)開始將目光投向海外。截至2025年5月底，中國企業(yè)參與海外垃圾焚燒項目（含已簽約）達(dá)79個，遍布全球六大洲。

在東南亞、中亞等地，采用中國技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的垃圾焚燒發(fā)電廠不僅解決垃圾處理難題，還為當(dāng)?shù)靥峁┣鍧嶋娏Α?strong>中國垃圾處理設(shè)備出口額預(yù)計將突破50億美元。

康恒環(huán)境、三峰環(huán)境等企業(yè)已成為國際市場上的重要參與者?？岛悱h(huán)境相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們的優(yōu)勢在于成本低、效率高、適應(yīng)性強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈齊全。

三峰環(huán)境集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“我們提供的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)通常優(yōu)于項目所在地的現(xiàn)行要求。”該企業(yè)在重慶建設(shè)的垃圾焚燒廠，煙氣排放值僅為歐盟標(biāo)準(zhǔn)的1/10。

垃圾焚燒廠的華麗轉(zhuǎn)身

面對“垃圾不夠燒”的挑戰(zhàn)，垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)正在尋找新出路。垃圾焚燒廠正從“環(huán)境負(fù)擔(dān)終結(jié)者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺鞘蟹?wù)提供商”。

在西咸北控的卸料平臺，除了生活垃圾，還有來自污水處理廠的污泥和園林綠化垃圾。該公司開發(fā)的污泥協(xié)同處置技術(shù)，讓污泥摻燒比例達(dá)到40%左右，是行業(yè)認(rèn)知的4倍。

垃圾焚燒后的殘渣也被充分利用起來。其中的貴重金屬被提取出來制備再生材料，其余骨料則用于制作環(huán)保磚、環(huán)保砂等建筑材料。

在北京安定循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，垃圾焚燒與醫(yī)療廢物處理、餐廚垃圾處置形成產(chǎn)業(yè)鏈；在深圳，一家垃圾焚燒廠變身環(huán)保教育基地，年接待參觀者超10萬人次。

過去，垃圾處理設(shè)施常遭遇“鄰避效應(yīng)”。在北京、上海、杭州等地，垃圾焚燒廠的落地曾頻頻遇阻。

如今，情況發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。通過實時公開排放數(shù)據(jù)、接受公眾監(jiān)督，垃圾焚燒廠成為“好鄰居”。在阿蘇衛(wèi)生活垃圾焚燒廠，園區(qū)外道路邊豎立著大屏幕，清晰顯示關(guān)鍵污染物的實時排放數(shù)據(jù)。

光大國際的經(jīng)驗尤為典型。2013年，海南三亞計劃在鳳凰鎮(zhèn)建垃圾焚燒發(fā)電廠時，遭到附近水蛟村村民反對。公司總經(jīng)理王森林住進(jìn)村里40天，每家每戶做工作，組織村民到已運(yùn)行的焚燒廠參觀，最終化解了疑慮。

2014年，光大國際又幫助杭州市政府化解九峰垃圾焚燒發(fā)電項目的鄰避危機(jī)。通過組織4000余名居民考察現(xiàn)有項目，公眾對垃圾焚燒技術(shù)的觀念發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

農(nóng)村垃圾治理的協(xié)同戰(zhàn)

與城市“垃圾不夠燒”形成對比的是，部分農(nóng)村地區(qū)仍面臨“垃圾圍村”的挑戰(zhàn)。農(nóng)村年垃圾產(chǎn)量達(dá)3億噸，且處理設(shè)施不足。

在廣西防城港，當(dāng)?shù)亟ⅰ皯舴诸?、村收集、?zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”閉環(huán)體系，覆蓋近40萬人。廣東湛江的貧困村北邊村通過集資建設(shè)垃圾池與集中飼養(yǎng)區(qū)，實現(xiàn)環(huán)境整治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

上海市崇明區(qū)三星鎮(zhèn)北橋村曾因垃圾圍塘導(dǎo)致魚塘水質(zhì)惡化，大魚頻頻死亡。2025年，當(dāng)?shù)卣扇∏謇砝?、設(shè)置規(guī)范投放點(diǎn)等措施，使水質(zhì)恢復(fù)至符合水產(chǎn)養(yǎng)殖國家標(biāo)準(zhǔn)。

這些案例表明，垃圾治理需要城鄉(xiāng)協(xié)同推進(jìn)。隨著農(nóng)村垃圾收運(yùn)體系不斷完善，未來可為焚燒廠提供更多“糧食”。

隨著中國企業(yè)加速出海，中國技術(shù)、中國標(biāo)準(zhǔn)正不斷走向世界。截至2025年5月，中國企業(yè)參與的海外垃圾焚燒項目已達(dá)79個。

未來十年，中國有望成為全球垃圾處理技術(shù)的創(chuàng)新引擎。從解決自身問題到為世界提供方案，中國垃圾處理產(chǎn)業(yè)正在實現(xiàn)從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的歷史性跨越。