2026年開年國際舞臺，美國一連串動作掀起波瀾。

一邊敲定退出世界衛(wèi)生組織最終流程，一邊拖欠2.6億美元會費拒不支付，聯(lián)合國罕見不再妥協(xié)亮明紅線。

更受關(guān)注的是，這場退出并非終點，特朗普政府緊接著拋出組建全新國際組織的計劃。

這一系列操作背后的時間線脈絡(luò)如何？未繳巨額會費將怎樣處置？新組織組建又會給全球多邊體系帶來何種影響？

世衛(wèi)組織正式迎來美國退出

當(dāng)?shù)貢r間2026年1月22日，世界衛(wèi)生組織正式確認(rèn)美國退出生效，距特朗普政府提交退出申請恰好滿一年。

依據(jù)世衛(wèi)組織章程，成員國提交退出申請后需經(jīng)過一年冷靜期，退出程序方可最終完成。2025年1月20日，特朗普宣誓就任美國第47任總統(tǒng)首日，便簽署行政令宣布美國將退出世衛(wèi)組織，聯(lián)合國當(dāng)日即收到正式通知。

當(dāng)時這一決定已引發(fā)國際社會廣泛關(guān)注，盡管世衛(wèi)組織多次表達(dá)遺憾并希望美國重新考慮，但最終未能改變結(jié)果。

值得注意的是，美國此次退出并非臨時起意，其在全球公共衛(wèi)生合作中的參與度收縮早已顯現(xiàn)端倪。

2.6億會費成退出關(guān)鍵爭議點

與退出程序同步推進(jìn)的，是一筆懸而未決的巨額會費。

世衛(wèi)組織發(fā)言人林德邁爾早已明確表態(tài)，美國擁有退出權(quán)利，但必須結(jié)清2024年和2025年期間拖欠的2.6億美元會費，這是符合規(guī)則的硬性前提。

這筆費用是根據(jù)成員國經(jīng)濟實力和人口比例核算的應(yīng)繳款項，美國作為世衛(wèi)組織重要出資國，此前承擔(dān)約18%的預(yù)算份額，年均繳費額約1.15億美元。

截至2026年1月22日美國正式退出當(dāng)天，2.6億欠款仍未到賬，成為國際社會關(guān)注焦點。

世衛(wèi)組織已將美國欠費問題列入即將召開的執(zhí)行委員會會議議程，意味著即便退出，這筆賬目也不會自動作廢，后續(xù)處理仍充滿不確定性。

特朗普建新群計劃浮出水面

就在密集推進(jìn)退群行動的同時，特朗普政府一項更具爭議的計劃逐漸浮出水面。

多名西方外交官披露，美國正醞釀組建所謂的“和平委員會”，并開出10億美元捐款的價碼，供有意參與的國家獲得“永久席位”。

這一計劃被不少國際輿論解讀為“特朗普版聯(lián)合國”，核心邏輯是繞開現(xiàn)有聯(lián)合國體系，打造符合“美國優(yōu)先”政策的國際合作平臺。

從特朗普政府表態(tài)來看，這一計劃推進(jìn)并非空穴來風(fēng)，此前其退出多個國際組織的理由，均指向這些組織“不符合美國利益”。

目前雖無“和平委員會”的具體組建時間表和參與國名單，但這一計劃的提出，已引發(fā)國際社會對全球多邊體系未來走向的擔(dān)憂。畢竟，現(xiàn)有國際組織體系是二戰(zhàn)后全球合作的重要基礎(chǔ)，任何替代性平臺的出現(xiàn)，都可能打破現(xiàn)有的國際協(xié)作平衡。

美國退群的歷史脈絡(luò)與動因

梳理歷史可見，特朗普政府的退群行動并非首次。

2017年至2021年第一任期內(nèi)，特朗普就曾推動美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國教科文組織、伊核協(xié)議、聯(lián)合國人權(quán)理事會等多個國際組織和多邊機制。

2024年11月6日特朗普宣布總統(tǒng)選舉獲勝后，2025年上任伊始便重啟退群進(jìn)程，延續(xù)“美國優(yōu)先”的外交政策邏輯。

美國國務(wù)院發(fā)言人解釋退出聯(lián)合國教科文組織等機構(gòu)的決定時曾明確表示，這些組織的政策主張與特朗普政府議程“完全不一致”，過度關(guān)注可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)等議題，不符合美國利益。

有分析指出，美國的退群行為，本質(zhì)是將本國利益置于全球合作之上，通過減少在多邊體系中的責(zé)任承擔(dān)，強化自身主導(dǎo)權(quán)，而拖欠會費則被視為向國際組織施壓的政策工具。

國際社會的廣泛回應(yīng)

聯(lián)合國秘書長古特雷斯多次通過發(fā)言人發(fā)表聲明，對美國退出多個聯(lián)合國機構(gòu)的決定表示遺憾，強調(diào)多邊合作是應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。

聯(lián)合國教科文組織總干事阿祖萊直言，美國的退出決定“違背多邊主義的基本原則”。法國總統(tǒng)馬克龍在社交媒體發(fā)文，表達(dá)對聯(lián)合國教科文組織的“堅定不移的支持”，法國外交部也對美國決定表示遺憾。

比利時副首相兼外交大臣普雷沃指出，美國的退群行為削弱了國際合作的重要支柱。中方發(fā)言人針對美國退出世衛(wèi)組織和《巴黎協(xié)定》等事件表示，氣候變化、公共衛(wèi)生等是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，沒有國家能夠獨善其身，中方將一如既往支持相關(guān)國際組織履行職責(zé)，深化國際合作。

事件背后的深層影響待觀察

目前，美國正式退出世衛(wèi)組織已成定局，2.6億會費追繳仍無進(jìn)展，66個國際組織的退出程序正在推進(jìn)，建新群計劃也在醞釀中。

這一系列事件的影響正逐步顯現(xiàn)：全球?qū)用�，美國退群讓多個國際合作項目停滯，影響全球公共衛(wèi)生治理、氣候變化應(yīng)對、文化教育合作等多個領(lǐng)域的協(xié)作進(jìn)程；

聯(lián)合國財政困境則讓維和、難民救助等關(guān)鍵國際事務(wù)推進(jìn)面臨挑戰(zhàn)。美國自身層面，持續(xù)的退群和欠費行為正在透支其國際信用，不少國際輿論認(rèn)為這會導(dǎo)致美國國際地位下滑，加劇其在國際社會的孤立感。

而特朗普計劃組建的新組織，能否獲得廣泛參與、能否發(fā)揮實際作用，仍是未知數(shù)。未來，美國是否會繼續(xù)擴大退群范圍，欠費問題能否通過協(xié)商解決，新組織組建是否會引發(fā)全球多邊體系重構(gòu)，都值得持續(xù)關(guān)注。

多邊主義是應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的共同選擇，現(xiàn)有國際體系的形成凝聚了各國共同努力，其權(quán)威性和有效性經(jīng)過歷史檢驗。

美國的一系列操作無疑給全球多邊合作帶來沖擊，但也讓國際社會更清醒地認(rèn)識到，維護(hù)多邊體系的穩(wěn)定與完善，需要各國共同擔(dān)當(dāng)。

無論是欠費問題的解決，還是國際組織的參與，都應(yīng)遵循規(guī)則、兼顧各方利益，這才是應(yīng)對全球性問題的正確路徑。

對于美國退出國際組織、拖欠會費以及計劃組建新組織的行為，你有怎樣的看法？歡迎在評論區(qū)留下你的觀點，與大家一同探討。