文 | 中國(guó)金融網(wǎng)(CFN) 石紅

1月23日，貴州金融監(jiān)管局召開2026年監(jiān)管工作會(huì)議，將“嚴(yán)守不‘爆雷’底線”作為核心目標(biāo)貫穿全年工作部署。在“十五五”開局與貴州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這場(chǎng)會(huì)議立足地方金融發(fā)展實(shí)際，以風(fēng)險(xiǎn)防控為首要抓手，明確了“防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促適配”的工作主線，既總結(jié)了2025年風(fēng)險(xiǎn)防控的階段性成效，更構(gòu)建了全方位、多層次的風(fēng)險(xiǎn)防線，為貴州金融穩(wěn)健運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

風(fēng)險(xiǎn)防控成效初顯：2025年筑牢底線基礎(chǔ)

2025年，貴州金融監(jiān)管局以習(xí)近平總書記在貴州考察時(shí)的重要講話精神為遵循，在防風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域交出了扎實(shí)答卷，為2026年“嚴(yán)守不‘爆雷’底線”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)處置來看，中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)與減量提質(zhì)一體推進(jìn)，配合省委省政府健全防范化解地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控取得積極進(jìn)展。房地產(chǎn)領(lǐng)域通過融資協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)圍增效，針對(duì)性支持旅居地產(chǎn)發(fā)展，契合貴州文旅融合發(fā)展定位，同時(shí)助力房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)緩釋。

地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方面，監(jiān)管部門積極協(xié)同配合，依托全省一攬子化債政策落地，推動(dòng)存量隱性債務(wù)置換有序開展。2025年貴州地方政府債券發(fā)行總量達(dá)946.0934億元，其中第二批發(fā)行規(guī)模超600億元，約486億元專門用于置換隱性債務(wù)，長(zhǎng)順縣國(guó)資提前兌付7億元高息專項(xiàng)債券，成為地方債務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的典型實(shí)踐。此外，通過開展金融領(lǐng)域“黑灰產(chǎn)”集群打擊、治理非法中介亂象，進(jìn)一步凈化了金融生態(tài)，從外部環(huán)境上筑牢了風(fēng)險(xiǎn)防線。

在服務(wù)地方發(fā)展中同步防控風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”與“防風(fēng)險(xiǎn)”良性互動(dòng)。2025年，貴州金融監(jiān)管局抓實(shí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，走訪覆蓋451萬戶次經(jīng)營(yíng)主體，在擴(kuò)大金融覆蓋面的同時(shí)，通過精準(zhǔn)對(duì)接降低信貸盲目投放風(fēng)險(xiǎn)；聯(lián)合地方部門健全游客意外傷害保障機(jī)制、規(guī)范水路承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)防控嵌入特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)，形成“服務(wù)+防控”雙輪驅(qū)動(dòng)模式。

多維發(fā)力守底線：2026年風(fēng)險(xiǎn)防控的戰(zhàn)略布局

2026年會(huì)議明確，嚴(yán)守不“爆雷”底線需聚焦核心領(lǐng)域、強(qiáng)化系統(tǒng)思維，構(gòu)建“靶向處置、協(xié)同防控、長(zhǎng)效保障”的立體化工作體系，從機(jī)構(gòu)、領(lǐng)域、機(jī)制三個(gè)維度發(fā)力，確保風(fēng)險(xiǎn)可防、可控、可化解。

聚焦機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)：以改革化險(xiǎn)筑牢微觀根基

中小金融機(jī)構(gòu)是地方金融的重要支柱，也是風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。會(huì)議將“加快推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)”列為首要任務(wù)，明確要穩(wěn)妥有序推進(jìn)市（州）統(tǒng)一法人農(nóng)商行工作，這一舉措與貴州“深化央地監(jiān)管協(xié)同，健全防范化解地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制”的整體部署一脈相承。通過整合區(qū)域金融資源、優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)回歸本源、專注主業(yè)，從體制機(jī)制上破解風(fēng)險(xiǎn)滋生的根源。

同時(shí)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要督促做好改革化險(xiǎn)“后半篇文章”，避免“重改革、輕治理”問題。這意味著監(jiān)管將從“處置風(fēng)險(xiǎn)”向“長(zhǎng)效管理”延伸，通過分類推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)、整治無序競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)夯實(shí)資本實(shí)力、優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，嚴(yán)守不發(fā)生單體機(jī)構(gòu)“爆雷”的底線。

緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域：構(gòu)建全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控體系

針對(duì)債務(wù)、房地產(chǎn)等核心風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，會(huì)議提出“一體防控”思路，形成多維度管控合力。房地產(chǎn)領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步發(fā)揮融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，助力構(gòu)建發(fā)展新模式，既避免資金過度涌入引發(fā)泡沫風(fēng)險(xiǎn)，又通過精準(zhǔn)支持旅居地產(chǎn)等特色領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方面，將指導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化法治化原則支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，配合推進(jìn)融資平臺(tái)實(shí)體化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，嚴(yán)防“再平臺(tái)化”，同時(shí)堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，落實(shí)舉債終身問責(zé)制。

非法金融活動(dòng)打擊與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)形成風(fēng)險(xiǎn)防控“內(nèi)外閉環(huán)”。會(huì)議提出要配合嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，持續(xù)凈化金融市場(chǎng)環(huán)境；深化金融消保工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全多元糾紛化解機(jī)制，通過強(qiáng)化消費(fèi)者教育、提升投訴處置效能，從末端減少風(fēng)險(xiǎn)隱患，筑牢金融穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。

強(qiáng)化機(jī)制保障：以強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管提升防控效能

高效的監(jiān)管機(jī)制是守住底線的重要保障。會(huì)議明確要扎實(shí)推進(jìn)強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管，通過規(guī)范優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法、做實(shí)分類分級(jí)監(jiān)管、加強(qiáng)監(jiān)管科技支撐，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警和處置的精準(zhǔn)度。尤其強(qiáng)調(diào)深化縣域機(jī)構(gòu)改革，提升支局履職效能，將監(jiān)管觸角延伸至基層，解決“監(jiān)管覆蓋不足、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)滯后”等問題，構(gòu)建“總行統(tǒng)籌、分支聯(lián)動(dòng)”的監(jiān)管格局。

黨建引領(lǐng)為風(fēng)險(xiǎn)防控提供政治保障。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)金融監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展，開展“清廉機(jī)關(guān)建設(shè)年”行動(dòng)，持續(xù)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，通過強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)、壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控舉措落地見效。這種“黨建+監(jiān)管”的模式，將政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為風(fēng)險(xiǎn)防控的制度優(yōu)勢(shì)，從組織層面保障不“爆雷”底線的堅(jiān)守。

風(fēng)險(xiǎn)防控與發(fā)展適配：貴州金融監(jiān)管的深層邏輯

2026年貴州金融監(jiān)管工作會(huì)議所確立的“守底線”戰(zhàn)略，并非單純的風(fēng)險(xiǎn)處置，而是蘊(yùn)含“在發(fā)展中化險(xiǎn)、在化險(xiǎn)中發(fā)展”的深層邏輯，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精準(zhǔn)適配。會(huì)議在部署風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)的同時(shí)，明確要持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)金融適配性，圍繞“六大產(chǎn)業(yè)集群”優(yōu)化金融服務(wù)，做好金融“五篇大文章”，優(yōu)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)，深化小微企業(yè)融資支持機(jī)制，體現(xiàn)了“防風(fēng)險(xiǎn)”與“促發(fā)展”的辯證統(tǒng)一。

這一邏輯契合貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。作為西部省份，貴州正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，能源、文旅、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的升級(jí)需要金融支持，而金融風(fēng)險(xiǎn)的無序擴(kuò)散則會(huì)反噬經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。會(huì)議提出的“強(qiáng)化金融領(lǐng)域安全生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，構(gòu)建保防減救賠體系”，正是針對(duì)貴州自然災(zāi)害多發(fā)、特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)集中的特點(diǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)防控嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條，既守住安全底線，又為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入穩(wěn)定金融動(dòng)能。

從實(shí)踐層面看，貴州金融監(jiān)管的“守底線”工作已形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。通過央地協(xié)同、政監(jiān)聯(lián)動(dòng)，整合財(cái)政、金融、司法等多方資源，構(gòu)建了“政策支持、監(jiān)管引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的風(fēng)險(xiǎn)化解模式。2025年?duì)幦　皟尚隆鳖I(lǐng)域超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金63.3億元，用好專項(xiàng)債券資金盤活存量資產(chǎn)，正是這種協(xié)同模式的生動(dòng)體現(xiàn)。2026年的工作部署，進(jìn)一步強(qiáng)化了這種協(xié)同性，為風(fēng)險(xiǎn)防控提供了更堅(jiān)實(shí)的支撐。

觀察與評(píng)論：守牢底線方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)

中國(guó)金融網(wǎng)董事長(zhǎng)、中國(guó)金融安全文化創(chuàng)研院院長(zhǎng)何世紅指出，貴州金融監(jiān)管局將“嚴(yán)守不‘爆雷’底線”作為2026年核心目標(biāo)，既是對(duì)中央“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”要求的堅(jiān)決落實(shí)，也是基于地方金融發(fā)展實(shí)際的理性選擇。當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜多變，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力尚存，中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等仍處于易發(fā)多發(fā)期，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，是貴州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的前提。

會(huì)議部署的各項(xiàng)舉措，呈現(xiàn)出三個(gè)鮮明特點(diǎn)：一是靶向精準(zhǔn)，聚焦中小金融機(jī)構(gòu)、債務(wù)、房地產(chǎn)等核心風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，避免“大水漫灌”式防控；二是系統(tǒng)協(xié)同，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、央地聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管與服務(wù)融合，構(gòu)建全方位防控體系；三是長(zhǎng)效導(dǎo)向，從改革、監(jiān)管、治理等層面入手，既解決當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)問題，又筑牢長(zhǎng)期穩(wěn)定根基。這些舉措的落地，將有效提升貴州金融風(fēng)險(xiǎn)防控的制度化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。

同時(shí)也要看到，嚴(yán)守不“爆雷”底線仍面臨多重挑戰(zhàn)。地方財(cái)政收支平衡壓力、部分中小金融機(jī)構(gòu)資本實(shí)力薄弱、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期信貸風(fēng)險(xiǎn)上升等問題，需要長(zhǎng)期發(fā)力破解。這要求監(jiān)管部門在執(zhí)行過程中，既要保持監(jiān)管定力，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控舉措，又要注重政策的靈活性和精準(zhǔn)性，避免“一刀切”對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成沖擊；既要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)處置，又要加快培育優(yōu)質(zhì)金融供給，通過發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，從根本上化解風(fēng)險(xiǎn)。

總體而言，2026年貴州金融監(jiān)管工作會(huì)議確立的“守底線”戰(zhàn)略，為地方金融發(fā)展指明了方向。隨著各項(xiàng)舉措的落地實(shí)施，貴州將進(jìn)一步筑牢金融穩(wěn)定防線，實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，為中國(guó)式現(xiàn)代化貴州實(shí)踐新篇章提供堅(jiān)實(shí)的金融保障。而其構(gòu)建的“改革化險(xiǎn)、協(xié)同防控、發(fā)展適配”的監(jiān)管模式，也為西部省份防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)提供了有益借鑒。