1月25日，參加市政協(xié)十四屆四次會議的委員們，圍繞2026年北京市政府工作報告談體會、話發(fā)展、獻良策。今年的計劃報告中提出，要打造"來京必去"工業(yè)旅游品牌。對此，來自經(jīng)濟界別的市政協(xié)委員、北京京城機電控股有限責(zé)任公司戰(zhàn)略規(guī)劃部部長劉安琪建議，政府統(tǒng)籌資源強化政策精準(zhǔn)供給與資金，支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工業(yè)旅游、打造產(chǎn)業(yè)公園，推動工業(yè)旅游高質(zhì)量發(fā)展，助力北京建設(shè)國際一流旅游城市和全球旅游目的地。

近年來，隨著城市更新進程加快，工業(yè)旅游已成為推動產(chǎn)業(yè)升級、傳承工業(yè)文化、激活城市活力的重要抓手。目前，首鋼園、798·751等工業(yè)遺產(chǎn)園區(qū)已成功轉(zhuǎn)型為城市更新典范，展示了"工業(yè)銹帶"向"生活秀帶"的轉(zhuǎn)變潛力。《北京市推動工業(yè)旅游高質(zhì)量發(fā)展的實施方案（2025—2027年）》提出，到2027年，要力爭實現(xiàn)年工業(yè)旅游人數(shù)達到2000萬人次、工業(yè)旅游收入達到30億元。

在劉安琪看來，工業(yè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展工業(yè)旅游、打造產(chǎn)業(yè)公園的過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是成本壓力。工業(yè)旅游項目大多需要在原有工業(yè)廠區(qū)進行建筑改造、道路景觀等基礎(chǔ)設(shè)施更新、適旅化設(shè)施改造后，長期運營回收投資。但按照現(xiàn)有規(guī)劃及土地政策要求，投資主體需繳納因產(chǎn)業(yè)變化、改變土地使用性質(zhì)而產(chǎn)生的土地出讓金，工業(yè)廠房、基礎(chǔ)設(shè)施改造及適旅化投資本就成本高、回收周期長，疊加土地成本，導(dǎo)致資金平衡困難，影響項目持續(xù)運營和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入。

"工業(yè)旅游是全局性、系統(tǒng)性、聯(lián)動性工作，需要政府部門統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)工業(yè)旅游項目連點成面、系統(tǒng)發(fā)展，形成片區(qū)、組團、路線的聯(lián)動，防止出現(xiàn)單個項目因勢單力薄、無規(guī)模效應(yīng)而無法持續(xù)運營的問題。此外，每個項目在實施過程中都涉及復(fù)雜的項目謀劃、建設(shè)手續(xù)辦理、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和運營管理工作，也需要政府部門的工作指引和跨部門協(xié)調(diào)。"劉安琪說。

她建議，對符合首都發(fā)展方向的工業(yè)旅游、產(chǎn)業(yè)公園項目，探索土地出讓金減免、投資期限內(nèi)分期繳納等彈性出讓金繳納方式，均衡項目投資壓力，提升全生命周期運營可行性。同時，統(tǒng)籌利用高精尖產(chǎn)業(yè)、文旅發(fā)展等專項資金，對工業(yè)廠區(qū)建筑改造、基礎(chǔ)設(shè)施投資、適旅化改造、數(shù)字化場景建設(shè)、核心業(yè)態(tài)培育給予更高比例的補助，支持工業(yè)旅游線路開發(fā)、產(chǎn)業(yè)公園項目打造。由經(jīng)信、文旅、規(guī)劃、發(fā)改等部門組成專項工作小組，統(tǒng)籌謀劃轄區(qū)內(nèi)工業(yè)旅游、產(chǎn)業(yè)公園及相關(guān)文旅資源，通過"會、展、節(jié)、賽"聯(lián)動宣傳，形成轄區(qū)內(nèi)工業(yè)旅游聯(lián)動發(fā)展優(yōu)勢。

文/北京青年報記者 董鑫

編輯/胡克青