作者：艾文

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年1月23日晚間，五角大樓在官網(wǎng)拋出了這份《2026美國國防戰(zhàn)略報(bào)告》，這份薄薄34頁的文件瞬間攪動(dòng)了國際風(fēng)云。相較于拜登時(shí)代那份厚重80頁的舊版，這份新報(bào)告“瘦身”顯著，但處處透著特朗普的個(gè)人印記——“特朗普總統(tǒng)”一詞反復(fù)出現(xiàn)47次，還塞進(jìn)了7張?zhí)乩势张c國防部長(zhǎng)赫格塞思的合影。值得注意的是，此次報(bào)告對(duì)中國的態(tài)度明顯軟化，避免“對(duì)抗”視為平等對(duì)手，且只字不提臺(tái)灣，美國為何軟了？

臺(tái)灣的缺席：棄牌還是藏招？

報(bào)告最扎眼之處是對(duì)臺(tái)灣“零提及”，與拜登版4次點(diǎn)名天差地別。島內(nèi)輿論炸鍋，臺(tái)灣評(píng)論員蔡正元直指，臺(tái)灣牌權(quán)在中國大陸，“今時(shí)不同往昔，中美軍力已變”。港媒報(bào)料，報(bào)告初稿去年8月就內(nèi)部流傳，但共和黨內(nèi)鷹鴿拉鋸，擱置數(shù)月，最終“和解派”勝出。這沉默是“棄臺(tái)”信號(hào)嗎？

未必。一方面，它確實(shí)映出美國對(duì)臺(tái)海險(xiǎn)情的再盤算。中國?？樟υ?，讓美方掂量代價(jià)，特朗普借機(jī)炒掉商務(wù)部對(duì)華鷹，如電動(dòng)車關(guān)稅推手坎農(nóng)，進(jìn)一步緩調(diào)。但另一方面，去年12月國家安全戰(zhàn)略報(bào)告8次提臺(tái)灣，強(qiáng)調(diào)保軍事優(yōu)，這說明臺(tái)灣未淡出美國棋盤，只藏得更深。報(bào)告雖避提臺(tái)灣，但重申第一島鏈“拒止防御”，臺(tái)灣顯然在列。所以不要被忽悠了，美國還沒放棄“臺(tái)灣牌”，只是戰(zhàn)術(shù)改變。

戰(zhàn)略基調(diào)：美國優(yōu)先

這份報(bào)告的核心轉(zhuǎn)折，就在于美國國防政策的“大洗牌”，從昔日“全球責(zé)任”一肩挑，轉(zhuǎn)向赤裸裸的“美國優(yōu)先”。過去三十年，美國迷戀“國家建設(shè)”和“民主輸出”，結(jié)果往往是砸重金換來一地雞毛，阿富汗和伊拉克都是血淋淋的教訓(xùn)。報(bào)告直截了當(dāng)批這些舊路子是“戰(zhàn)略包袱”，如今一切都得圍繞本土安全、經(jīng)濟(jì)興旺和民眾生活來盤算，每項(xiàng)軍事動(dòng)作都要過“成本效益”的嚴(yán)苛關(guān)卡。

這就好比一家企業(yè)大刀闊斧重組，砍掉賠本買賣，資源全砸到賺錢主業(yè)上。報(bào)告亮出三大“鐵律”：“美國優(yōu)先”“以實(shí)力求和平”“常識(shí)驅(qū)動(dòng)決策”，強(qiáng)調(diào)絕不白扔錢為意識(shí)形態(tài)埋單，只求實(shí)打?qū)嵉幕貓?bào)。這種轉(zhuǎn)變?cè)从诿绹鴥?nèi)憂外患的現(xiàn)實(shí)——財(cái)政窟窿越挖越大，民眾對(duì)海外折騰早已膩煩。蘭德公司智庫報(bào)告曾指出，美國海外軍費(fèi)年年超7000億美元，卻擋不住全球亂象四起。新戰(zhàn)略試圖借“精明孤立主義”翻盤，讓美國從“世界警察”變成“精明商人”。

在這一基調(diào)下，美國對(duì)全球威脅的“優(yōu)先級(jí)”被重新洗牌，不再眉毛胡子一把抓，而是按對(duì)本土沖擊的大小來分配籌碼。中國依舊是“頭號(hào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，而俄羅斯降格為“可控配角”，伊朗和朝鮮則劃為“區(qū)域小麻煩”。這種“簡(jiǎn)化處理”意在避免精力散亂，確保美國在要害處保持上風(fēng)。

比如對(duì)俄羅斯，報(bào)告承認(rèn)其握有全球最大核武庫，但直接指出其常規(guī)力量因俄烏沖突而元?dú)獯髠?，于是把歐洲防御的擔(dān)子“甩鍋”給北約盟友，美國只管遠(yuǎn)程幫襯。這套邏輯就是“誰得利誰出錢”，像朋友聚餐AA制，美國不再請(qǐng)客買單。

中國，轉(zhuǎn)對(duì)抗為威懾

盡管報(bào)告對(duì)中國明顯軟化，但中國的位置依舊突出，被定位為“唯一有心有力挑戰(zhàn)美國霸位的對(duì)手”，也是“19世紀(jì)以來相對(duì)美國最強(qiáng)悍的國家”。不同于拜登時(shí)期直呼“首要對(duì)手”，新版避開“對(duì)抗”字眼，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)“通過力量而非沖突”來威懾。

這與2022年報(bào)告把中國當(dāng)“最全面最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”大相徑庭，如今美國表面的軟化，實(shí)則為對(duì)話避戰(zhàn)的戰(zhàn)略改變。要知道，2025年中美貿(mào)易戰(zhàn)讓美國吃夠苦頭，中國在科技和關(guān)鍵礦產(chǎn)上的優(yōu)勢(shì)亮眼。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，中國經(jīng)濟(jì)體量逼近美國九成，軍工鏈條日趨自給。特朗普1月初對(duì)媒體講話時(shí)表示：“臺(tái)灣是中國的事，如何處理由中方?jīng)Q定?！边@進(jìn)一步佐證美國開始避免與中國的直接對(duì)抗。

報(bào)告寫道，美國欲與中國建“穩(wěn)定和平、公平貿(mào)易、互相尊重”的關(guān)系，甚至提出拓寬軍方交流，設(shè)危機(jī)熱線。這表面聽來像外交“和風(fēng)細(xì)雨”，實(shí)則藏著“拒止防御”的硬茬——在第一島鏈布下分布式殺傷網(wǎng)、無人作戰(zhàn)群和高超音速導(dǎo)彈，不斷拉高并提醒中國行動(dòng)的“代價(jià)”，試圖通過威懾逼退對(duì)手。

報(bào)告還提，美軍將60%以上兵力砸到印太，筑起以關(guān)島、日本、澳大利亞為支點(diǎn)的“動(dòng)態(tài)網(wǎng)”，同時(shí)推供應(yīng)鏈回歸，減對(duì)華依賴。這是一種“以守代攻”的算盤：表面松動(dòng)，實(shí)則筑壩。

四大戰(zhàn)線

相對(duì)而言，對(duì)其他威脅的處置更顯“甩手”。俄羅斯被評(píng)“持續(xù)但可控”，美國敦促歐洲自擔(dān)防御。伊朗經(jīng)“午夜錘行動(dòng)”核設(shè)施挨打后，責(zé)任推給以色列和海灣伙伴，美國只管遠(yuǎn)觀。朝鮮事宜交給韓國主導(dǎo)，美國當(dāng)“有限后援”。這些調(diào)整旨在讓美國從全球糾葛中脫身，專注高回報(bào)區(qū)。

本土筑墻與力量回籠為落地戰(zhàn)略，報(bào)告拆解成四大“戰(zhàn)場(chǎng)”，織成“本土—印太—盟友—工業(yè)”的閉環(huán)。第一戰(zhàn)場(chǎng)死盯本土安全，把“邊境當(dāng)戰(zhàn)場(chǎng)”。美國將動(dòng)用軍技強(qiáng)化美墨墻，布AI監(jiān)視網(wǎng)，通過“金穹計(jì)劃”升級(jí)導(dǎo)彈盾，護(hù)住關(guān)鍵基建。報(bào)告還喊強(qiáng)化對(duì)格陵蘭、巴拿馬運(yùn)河的掌控，確保北極和中南美地緣不失。這像在自家后院筑高墻，擋住一切不速之客。

第二戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)準(zhǔn)印太，開發(fā)遠(yuǎn)程精準(zhǔn)武器和太空偵察，危機(jī)時(shí)癱敵通訊體系，同時(shí)保證自身網(wǎng)絡(luò)暢通。第三戰(zhàn)場(chǎng)重塑盟友圈，搞“交易同盟”。盟友得砸GDP5%以上到防務(wù)，才換美國軍售情報(bào)，否則減援。這逼如德國、意大利的“蹭車族”加大軍事投入，形成“美國領(lǐng)頭、盟友出力”的層級(jí)網(wǎng)。

第四戰(zhàn)場(chǎng)是國防工業(yè)“加碼”，砸5000億美元重振本土生產(chǎn)線，大力打造軍工用途的AI和3D打印。報(bào)告視此為機(jī)遇，不只強(qiáng)軍，還拉經(jīng)濟(jì)，發(fā)展美國制造。

成敗取決于現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)

說白了，這份報(bào)告本質(zhì)是美國在衰勢(shì)中的精明應(yīng)對(duì)，是美國在俄烏泥潭、中東火藥桶和中美貿(mào)易拉鋸戰(zhàn)中，對(duì)自身底氣的“自我體檢，借收縮換集中，試圖重掌主動(dòng)，設(shè)想雖然美好，但美國真能威懾住中國嗎？用關(guān)稅威脅換得的交易同盟能穩(wěn)固嗎？國防工業(yè)能帶動(dòng)美國制造起飛嗎？本土安全真的能夠保證嗎？美國人自己大概心里也沒底吧。