近日，有媒體報道稱，有人路遇山西運城的環(huán)衛(wèi)工在雪天清掃街道便問起：這天不歇歇嗎？環(huán)衛(wèi)工人答：都給發(fā)的定位器，不動的話要被罰款。

這一簡單對話很快引發(fā)爭議，輿論的矛頭指向技術(shù)被濫用，對一線勞動者過于嚴苛。

1月22日，運城市城管局發(fā)通報回應(yīng)，強調(diào)該設(shè)備是為環(huán)衛(wèi)工人配備的電子工牌，旨在降低戶外作業(yè)風險，保障環(huán)衛(wèi)工人人身安全，為年齡較大者提供及時的應(yīng)急支持。使用過程中，系統(tǒng)提示長時間靜止的情況，由片區(qū)管理員赴現(xiàn)場了解原因。通報還強調(diào)“不存在‘靜止即處罰’的管理規(guī)定”。

運城市城市管理局就“環(huán)衛(wèi)工人佩戴電子工牌作業(yè)”一事發(fā)布情況通報

這一回應(yīng)旨在平息爭議，但許多圍觀者不買賬。而這位環(huán)衛(wèi)工作為最直接的利益相關(guān)者，看到的是“不動就罰款”，而非城管局回應(yīng)里的“為你好”。

當中的理解偏差，暴露的不是環(huán)衛(wèi)工思想覺悟不高、誤解了善意，也不只是技術(shù)介入管理時，基層治理的“不近人情”“好心辦壞事”。

“雙刃”技術(shù)，如何權(quán)衡

先來認識一下這個“電子工牌”，它并不是什么高科技。

在電商上很容易買到“電子工牌”，主要功能包括上下班打卡、定位并生成行動軌跡、配合設(shè)定電子圍欄（相當于設(shè)置禁區(qū)）警報，一鍵SOS報警。個別商家會多標注一條功能：防摸魚。

在電商上，這已經(jīng)是豪華款，也就200來塊錢。買來工牌，免費安裝APP，手機號注冊就能使用，查看軌跡、不需要額外花錢購買系統(tǒng)。應(yīng)用對象主要是環(huán)衛(wèi)保潔、路政巡檢等外勤人員。

電子工牌顯示的軌跡

這幾年，死于熱射病的露天勞動者個案引發(fā)關(guān)注，加之環(huán)衛(wèi)工確有遭遇“馬路殺手”的可能，管理者大概更有應(yīng)急意識，把給環(huán)衛(wèi)工人配備電子工牌作為體現(xiàn)“人文關(guān)懷”的解法——運城的通報也用“人身安全”“大齡者”的字眼強調(diào)了這一點。

但在實際操作中，按產(chǎn)品客服給的說法，緊急狀況下，一鍵SOS是通知后臺，做不到直接撥打120或110。緊急情況下，不僅需要環(huán)衛(wèi)工及時按鍵，還得后臺有人實時在線響應(yīng)。

即便管理者的初衷是好的，但我們不能忽視盲目信任技術(shù)、夸大電子工牌實際作用，制造更大的問題。

電子工牌對環(huán)衛(wèi)工的人身安全作用甚微，但它延伸出來的管理成本巨大。

200塊一個的工牌采購、維護成本微不足道，但工人需要每周給它充電，更重要的管理后果是：原本簡單的考勤變得需要解釋——為什么系統(tǒng)顯示你沒動；原本靠經(jīng)驗就能判斷的事，變成對著屏幕自證和爭論——你是在合理休息還是消極怠工。

清掃路面積雪的運城環(huán)衛(wèi)工人/圖源：南方都市報

其實環(huán)衛(wèi)工人用“定位器”理解“電子工牌”有其合理性，因為傳統(tǒng)點名簽到、定點按指紋式的考勤打卡方式，是一次性的、不盯人防人、簡單明了的，而實時定位、生成軌跡的“電子工牌”是分鐘級乃至秒級的持續(xù)監(jiān)督，它是如影隨形的幽靈，以活動軌跡數(shù)據(jù)、而非“街道是不是干凈”作為衡量人是否努力工作的裁判依據(jù)。

為此，環(huán)衛(wèi)工人要么不厭其煩地溝通解釋“長時間靜止”的軌跡，否則就是不得不動、壓縮休息時間。原本主動“動”的工作，變成被動“動”的工作。

電子工牌的管理成本，不是看花了多少錢、多少時間充電、溝通，而是“為了這套系統(tǒng)，組織被迫改變了多少行為”。如果一套系統(tǒng)讓一線員工更防御、讓管理更繁瑣、讓結(jié)果改善微乎其微甚至反感，即使它技術(shù)上先進，管理上也是不經(jīng)濟、不高級的。

“誤會”是怎么來的？

還有一個反差讓人在意。

運城市城管局回應(yīng)：不存在“靜止即處罰”的管理規(guī)定；可環(huán)衛(wèi)工人把電子工牌理解為“不動就要罰款”。

這與其說是環(huán)衛(wèi)工誤會曲解，不如說是對既有管理方式的經(jīng)驗推斷。即重點在于，“誤會曲解”是怎么來的。

據(jù)公開資料，某市曾在一份“規(guī)范環(huán)衛(wèi)行業(yè)用工的意見”（2018）中明確規(guī)定：用人單位的規(guī)章制度不能設(shè)置罰款以及沒有法律依據(jù)的工資扣減規(guī)定，不得以罰代管。但另有一條意見同時允許：對違反勞動紀律消極怠工的工人減發(fā)績效。

環(huán)衛(wèi)工人的邏輯既簡單也現(xiàn)實。績效不是“浮動獎勵”，而是“預期收入的一部分”，因此減發(fā)績效會被視同“罰款”，一旦被扣發(fā)，結(jié)果上和罰款沒有區(qū)別。

圖源：圖蟲·創(chuàng)意

從一線環(huán)衛(wèi)工人的視角來看，如果過去的考勤、檢查、拍照，幾乎都與扣錢掛鉤；少有“只記錄、不懲罰”的真實經(jīng)驗；或者哪怕只是口頭威脅，也只能聽憑管理者主觀裁判。

更何況，一線環(huán)衛(wèi)工人們的“工作成績”差別不大，考勤成了“違反勞動紀律、消極怠工”為數(shù)不多的依據(jù)，于是沒按時打卡等于曠工——那么進而推導出定位器一旦用上，最終一定會用于考核，不動等于消極怠工，其實是基于過往經(jīng)驗的合理推斷。

因為在不確定規(guī)則、不對等權(quán)力的情況下，把最壞結(jié)果當作最可能后果，是弱勢一方趨于保守的生存策略。

對這個定位器，環(huán)衛(wèi)工人不開心，那誰開心呢？在一款電子工牌產(chǎn)品購買頁面下，一條評價頗有幾分真實：公司領(lǐng)導覺得挺好的。

一款電子工牌產(chǎn)品購買頁面下的消費者評價

其實電子工牌真正“解決”的問題，是管理者的焦慮。因為當工作可量化、過程可視化，他們往往感到安心。

這幾年，職場上有個詞很火：工作留痕。它說的是，做工作要用留下文字、圖像、實物等原始資料，證明你干過。

有時它是必要的，為了改進流程、迫于審計要求，或為了責任界定、便于展示“有所作為”?？僧敹ㄎ卉壽E動起來才算干，電子工牌又看不到垃圾撿沒撿，留痕就變成了自證清白，它只向上交代，跟街道是否干凈的結(jié)果沒有直接關(guān)聯(lián)，這類留痕就是形式主義。

判斷一個流程是否必要其實很簡單，如果取消某項留痕，結(jié)果幾乎不受影響，只有檢查不方便了，那這項留痕，大概率是多余的。

電子工牌不是一座城市保持清潔的必要條件，要說錦上添花都勉強——因為過去二三十年，我們的城市街道并不是靠電子工牌才變得如此干凈的。哪怕有人遲到早退、脫崗代班，也沒有改變這一點。

技術(shù)不是天然中立

運城市容環(huán)衛(wèi)中心一位負責人回應(yīng)媒體的說法頗值得拆解，該負責人聲稱：該工牌并非單純監(jiān)督、針對環(huán)衛(wèi)工人，主管、司機、車輛也都佩戴；而且，該負責人還稱，任何工作都需要監(jiān)督，就像運城市市容環(huán)衛(wèi)中心的工作也會受到上級紀檢部門監(jiān)督一樣。

此處的類比是否合適，值得商榷。因為紀檢部門的監(jiān)督是對“公權(quán)力”的約束。環(huán)衛(wèi)工人不是公職人員，不掌握任何公共權(quán)力、不制定規(guī)則、不分配資源、不當裁判，只是出賣體力完成明確、具體、可驗收的勞動任務(wù)，把街道打掃干凈，換取一份勞動報酬。

“就像我們也接受紀檢監(jiān)督一樣”的說法，是把對公權(quán)力的約束邏輯，同比于管理沒有權(quán)力的一線勞動者。然而，在權(quán)力和話語完全不對等的情況下，以電子工牌對一線勞動者行“監(jiān)督”式管理，其實是技術(shù)化的單向控制。

圖源：圖蟲·創(chuàng)意

讓人錯愕的是，如此低成本的設(shè)備、形式化的管理思維卻被戴上“智慧環(huán)衛(wèi)”的高帽。

有商家也在網(wǎng)站文案中宣稱，電子工牌解決了行業(yè)痛點、很實用，工作效率提高了N個百分點，是智慧環(huán)衛(wèi)的“數(shù)字化入口”。更有不下10個的同類產(chǎn)品以注冊“專利”的方式，以疊加人臉識別等方式獲得“科技感”“專業(yè)解決方案”背書，在逐利的同時，也可能誤導管理者。

電子工牌的銷售經(jīng)理當然可以說：我們只是提供工具，怎么用是管理者的事。

但技術(shù)被引入的那一刻，它已經(jīng)被嵌入了一套高壓績效與責任下壓的制度中，而企業(yè)對此是默許并積極促成合作的。

其中的倫理問題是：明知你的產(chǎn)品最主要的使用方式是監(jiān)控和考核，卻持續(xù)用安全、關(guān)懷老年勞動者來定義自己的產(chǎn)品價值，這是對實際意圖的道德包裝。而真正被犧牲的，永遠是一線勞動者的身體和尊嚴。

在萬事萬物都想跟“科技”“智慧”沾邊的氣氛里，這個擔憂或許并非杞人憂天。至少在電子工牌管環(huán)衛(wèi)工這件事上，“智慧環(huán)衛(wèi)”是不是把原本簡單的事變得過于復雜了？

清潔不只是清潔工的事

讓我們思考這樣一個問題：過去二三十年里，是什么讓我們的城市街道變干凈，并穩(wěn)定保持？

早在2007年，杭州就要求重點道路實行24小時保潔，次要道路18小時保潔，原則上要求垃圾停留時間不能超過15分鐘。上海南京西路商業(yè)街規(guī)定，動態(tài)垃圾必須在7～10分鐘內(nèi)得到處置時……在和地方政府打交道時，我也不止一次聽到類似以建設(shè)文明城市為目標、在環(huán)衛(wèi)工作上要求精確到“分鐘級”的響應(yīng)速度，甚至花瓣、落葉都不能放過的嚴苛標準。

正是普遍的“分鐘級”的響應(yīng)標準，和大多數(shù)一線環(huán)衛(wèi)工人十年如一如的責任感與遵守，保潔車等機械化清掃方式提升效率（但無法覆蓋所有），快捷的垃圾轉(zhuǎn)運處理體系，帶動破窗效應(yīng)減少，才有了如今的城市環(huán)衛(wèi)面貌。

1月20日，江蘇省南京市環(huán)衛(wèi)集團的掃雪車在清掃路面積雪/新華社發(fā)（劉建華攝）

但我們對環(huán)衛(wèi)工的人文關(guān)懷和回饋卻遠遠不夠。

不只是“電子工牌”式的、誤以為技術(shù)通向了更人性化的管理，還在于我們忽略了技術(shù)干預不能替代“制度設(shè)計”。于是不算新的技術(shù)，跟既有制度、標準耦合帶給人雙重壓力，讓關(guān)懷變成空中樓閣、管理者的自我感動。

就像很多城市設(shè)置了愛心驛站供環(huán)衛(wèi)工人、外賣員使用，看上去很漂亮很體貼?？杉幢闼鼪]上鎖，里頭也很少有人，利用率很低。因為在24小時保潔、不超過15分鐘的處置標準下，環(huán)衛(wèi)工根本沒時間跑去愛心驛站休息。

形式上隔靴搔癢的“人性化”和實質(zhì)上的工作負荷的巨大反差，才是環(huán)衛(wèi)工人困境的核心、城市環(huán)衛(wèi)工作的真正痛點。

愛心驛站、飲水機、藿香正氣水，只能解決邊緣性舒適需求。高強度的作業(yè)制度、短時間響應(yīng)要求、績效考核壓力，才是環(huán)衛(wèi)工人持續(xù)暴露在戶外風險、不安全的源頭。

2025年10月17日，環(huán)衛(wèi)工人在蘭州新區(qū)西岔園區(qū)文曲社區(qū)的愛心驛站休息/新華社記者 馬希平 攝

今時不同往日，市民的衛(wèi)生習慣、環(huán)保意識有了極大改觀，動態(tài)垃圾沒那么多了。我們不需要過去那樣高強度、高成本的治理方式了。

這是好事兒，環(huán)衛(wèi)工人彎腰的次數(shù)少了，說明我們的城市干凈多了，這是他們掙來的局面和體面。

事實上，維護城市環(huán)境仰賴社會共識，而不是靠環(huán)衛(wèi)工人單方面兜底，或靠一套技術(shù)系統(tǒng)控制。

常識告訴我們，清理垃圾哪里需要多少智慧、搞得那么復雜，不過是讓更多人自覺點，垃圾別亂丟，隨手撿起來，再把垃圾從A點集中搬到B點，填埋或燒掉。這活兒，我們其實很有經(jīng)驗了。

首圖為山西運城環(huán)衛(wèi)工人清積雪保暢通/圖源：視覺中國

作者 |陸茗

編輯 | 向現(xiàn)

值班主編 | 張來

排版 | 八斤