封面新聞?dòng)浾?楊博

在四川成都，每天有超過2140萬常住人口的餐桌需求，匯聚成一場(chǎng)無聲卻龐大的民生考驗(yàn)。從田間地頭到家家灶頭，“菜籃子”里裝的，遠(yuǎn)不止瓜果蔬菜，更是一座城市治理的溫度與效能。

“小菜籃”事關(guān)“大民生”。近年來，成都將其作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程精心謀劃，14個(gè)部門協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建起從田間到餐桌的全鏈條保障體系。從產(chǎn)得出到運(yùn)得快，從銷得暢到管得牢，成都正為守護(hù)市民“舌尖上的幸?！保椌鸵粡垐?jiān)實(shí)而精密的城市保供網(wǎng)。

天府蔬香農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

夯實(shí)供給根基

構(gòu)建“韌性”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

“菜籃子”穩(wěn)不穩(wěn)，供給是核心。成都立足超大城市人口規(guī)模與消費(fèi)需求，發(fā)展高產(chǎn)高效高質(zhì)且具韌性的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在建設(shè)新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”成都片區(qū)的同時(shí)，踐行“大食物觀”，推動(dòng)供給來源多元化——既鞏固優(yōu)質(zhì)糧油、綠色蔬菜、特色水果、生豬畜禽四大支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全鏈升級(jí)；又高水平建設(shè)森林“四庫”，用科技賦能林下經(jīng)濟(jì)，向空間要產(chǎn)量。全球首座20層無人化垂直植物工廠在蓉投運(yùn)，成為“農(nóng)業(yè)摩天大樓”的典范，實(shí)現(xiàn)空間高效利用。

科技與金融雙輪驅(qū)動(dòng)這場(chǎng)生產(chǎn)力變革。成都布局“一核、五園、N基地”農(nóng)業(yè)科創(chuàng)空間，依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等平臺(tái)，推動(dòng)種業(yè)振興與智慧農(nóng)業(yè)落地。天府蔬香農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園南方蔬菜種業(yè)創(chuàng)業(yè)中心工程技術(shù)中心負(fù)責(zé)人楊俊杰介紹：“越來越多科研單位更重視西南地區(qū)土質(zhì)資源品種創(chuàng)新，我們研發(fā)的蔬菜新品種具備抗病性、豐產(chǎn)性和適應(yīng)性，通過栽培、繁育、選種等技術(shù)提升品種品質(zhì)，減少對(duì)國(guó)外品種依賴，筑牢種業(yè)安全防線?！?/p>

金融“活水”的精準(zhǔn)滴灌，解除了生產(chǎn)者的后顧之憂?！稗r(nóng)貸通”平臺(tái)通過大數(shù)據(jù)智能撮合貸款需求，累計(jì)發(fā)放貸款近800億元；創(chuàng)新推出的“裕農(nóng)快貸—產(chǎn)業(yè)鏈版”“農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)單質(zhì)押”等模式，有效破解了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏傳統(tǒng)抵押物的融資困境。完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系構(gòu)建起風(fēng)險(xiǎn)緩沖墊，2025年全年即為全市農(nóng)戶提供了超1743億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，賠付支出6.01億元，穩(wěn)定了生產(chǎn)預(yù)期。

一系列舉措建立起具有自給能力與彈性的本地生產(chǎn)系統(tǒng)。成都常年蔬菜產(chǎn)量超660萬噸、水果產(chǎn)量超210萬噸、生豬出欄超400萬頭、水產(chǎn)品生產(chǎn)超16萬噸。這不僅在平時(shí)保障了供給基本盤，更在應(yīng)急情況下為城市提供了寶貴的戰(zhàn)略回旋空間，讓這座超大城市的“菜盤子”端得更穩(wěn)。

織密流通網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)民“賣得出”市民“買得值”

成都聚焦流通堵點(diǎn)與質(zhì)量痛點(diǎn)，建立“流通網(wǎng)絡(luò)+冷鏈設(shè)施”的一體化體系，如同為城市搭建起高效的“血液循環(huán)系統(tǒng)”，打通農(nóng)產(chǎn)品“最初一公里”與“最后一公里”，讓鏈路更高效、安全、便捷。

這一系統(tǒng)的核心心臟，是濛陽、白家、三聯(lián)家禽三大國(guó)家級(jí)或區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)，三者功能互補(bǔ)形成集群效應(yīng)：濛陽市場(chǎng)側(cè)重大宗蔬菜、水果集散，年交易量超520萬噸，70%輻射川內(nèi)及周邊省份，是西部重要“菜籃子”樞紐；白家市場(chǎng)聚焦中心城市生鮮供應(yīng)，承擔(dān)主城區(qū)約80%份額，年交易量240余萬噸，是日常消費(fèi)保障核心；三聯(lián)家禽專注禽類產(chǎn)品交易，日銷量40-60萬只，占本地市場(chǎng)八成以上，三大樞紐晝夜不息吸納分流全國(guó)乃至全球農(nóng)產(chǎn)品。

圍繞樞紐，一張密集網(wǎng)絡(luò)向城市肌體深處延伸：21個(gè)區(qū)域性節(jié)點(diǎn)市場(chǎng)、800余家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、7100余個(gè)商超網(wǎng)點(diǎn)及5100余個(gè)社區(qū)生鮮店、便民菜店，共同構(gòu)成觸達(dá)每個(gè)社區(qū)的“毛細(xì)血管”，這也讓成都成功入選“全國(guó)一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)”。

針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品易腐、季節(jié)性強(qiáng)的特性，冷鏈物流成為平衡供需、保障品質(zhì)的關(guān)鍵“調(diào)節(jié)閥”。成都爭(zhēng)取國(guó)家供應(yīng)鏈體系建設(shè)資金、安排市級(jí)專項(xiàng)，支持建設(shè)一批產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施與流通冷鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，已成功入選國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單，青白江區(qū)、蒲江縣、彭州市獲評(píng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流重點(diǎn)縣。冷鏈能力提升不僅使流通損耗降低15-20%，更實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)、跨區(qū)域均衡供應(yīng)，平抑價(jià)格季節(jié)性大幅波動(dòng)。

彭州市泓盛蔬菜產(chǎn)銷家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人雷德華對(duì)此深有體會(huì)：“我們?cè)?020年便建設(shè)了9畝蔬菜分揀包裝冷庫，總?cè)萘?000噸。通過分揀包裝和清洗設(shè)備，蔬菜損耗率降低了，保鮮品質(zhì)也更好，產(chǎn)品主要銷往貴州和成都地區(qū)?！?/p>

流通末端，創(chuàng)新模式持續(xù)拉近產(chǎn)銷距離?！稗r(nóng)商直采”“社區(qū)團(tuán)購(gòu)”“電商直配”等蓬勃發(fā)展，國(guó)企成都益民集團(tuán)旗下“益民菜市”開設(shè)60家門店，設(shè)立40余個(gè)平價(jià)專區(qū)，成為穩(wěn)價(jià)保供平衡閥。同時(shí)，通過農(nóng)博會(huì)、豐收節(jié)、“蓉品出川”等上百場(chǎng)產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，以及農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展（2025年全年網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)369.8億元），有效拓寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“賣得出”、市民“買得值”。

提升管理能力

讓市民“放心”又“安心”

超大城市“菜籃子”保障，既要應(yīng)對(duì)日常供需平衡，更要守住食品安全底線，抵御極端天氣、市場(chǎng)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)。成都聚焦這一需求，建立全鏈條質(zhì)量管控和全方位市場(chǎng)調(diào)控兩套體系，為市民提供“放心”與“安心”的雙重保障。

質(zhì)量安全監(jiān)管致力于打造“田間到餐桌”的無縫責(zé)任閉環(huán)。源頭治理上，成都每年投入超5000萬元用于農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，為安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)奠定環(huán)境基礎(chǔ)。生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)，智慧監(jiān)管與網(wǎng)格化管理相結(jié)合：全市建設(shè)500個(gè)膠體金速測(cè)室，年均快速檢測(cè)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品逾30萬批次；定量抽檢合格率長(zhǎng)期保持在98%以上。

四川雨潤(rùn)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心食品安全總監(jiān)蔣勇詳細(xì)介紹了市場(chǎng)檢測(cè)流程：“入場(chǎng)時(shí)我們收取承諾達(dá)標(biāo)合格證和檢測(cè)報(bào)告，進(jìn)口產(chǎn)品還需報(bào)關(guān)單和檢疫證明。場(chǎng)內(nèi)我們進(jìn)行抽檢，最快30分鐘出結(jié)果。如果檢測(cè)不合格，會(huì)整車取樣復(fù)檢，仍不合格則立即停止銷售，并上報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管局?！?/p>

四川雨潤(rùn)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心。

肉類產(chǎn)品監(jiān)管更為嚴(yán)格。在邛崍的四川金忠食品股份有限公司屠宰場(chǎng)，生豬從入場(chǎng)到產(chǎn)品出場(chǎng)要經(jīng)過14項(xiàng)疫病檢疫和18道檢驗(yàn)工序，覆蓋瘦肉精、非洲豬瘟等關(guān)鍵指標(biāo)。公司質(zhì)量技術(shù)部負(fù)責(zé)人陳學(xué)準(zhǔn)介紹：“屠宰與檢疫同步進(jìn)行，檢驗(yàn)人員會(huì)對(duì)同一批次的頭蹄、體表、內(nèi)臟及胴體逐一檢查，異常部位會(huì)做局部修割，問題產(chǎn)品絕不流入市場(chǎng)。”

成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都創(chuàng)新實(shí)施“肉證一碼通”追溯體系，2024年11月起在我市全面施行，目前已覆蓋全市35家生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。同時(shí)，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，實(shí)現(xiàn)正向追蹤和逆向溯源。榮膺“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”和“國(guó)家食品安全示范城市”，標(biāo)志著成都食品安全保障能力已躋身國(guó)內(nèi)領(lǐng)先行列。

肉證一碼通。

市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)方面，成都建立覆蓋全市近300個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的三級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全年采集分析價(jià)格數(shù)據(jù)近30萬條，并與德眉資及重慶建立價(jià)格協(xié)作與預(yù)警研究機(jī)制，敏銳捕捉市場(chǎng)異動(dòng)“苗頭”，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

更為關(guān)鍵的是，成都構(gòu)建了“平急結(jié)合”、政企協(xié)同的儲(chǔ)備調(diào)控體系。政府層面落實(shí)1220個(gè)蔬菜應(yīng)急保供基地（年產(chǎn)能力240萬噸）和1429家肉類應(yīng)急保供基地（年產(chǎn)能力32萬噸），并儲(chǔ)備相應(yīng)運(yùn)輸力量；推行“儲(chǔ)菜于棚于地、存肉于欄于塘”的生產(chǎn)能力儲(chǔ)備機(jī)制，與重點(diǎn)保供企業(yè)簽訂協(xié)議，要求其保持滿足7天正常銷售的商業(yè)庫存。這種“政府儲(chǔ)備+社會(huì)儲(chǔ)備+生產(chǎn)能力儲(chǔ)備”的多層次體系，搭配《成都市“平急兩用”城郊大型倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)方案》，確保城市在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)等突發(fā)事件時(shí)，能快速實(shí)現(xiàn)“平急轉(zhuǎn)換”，有效防止市場(chǎng)搶購(gòu)和價(jià)格飆升，牢牢守住民生底線。

（圖片由成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供）