本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-北京頻道

1月26日，北京市政協(xié)十四屆四次會議舉行“著力保障和改善民生，提高群眾生活品質(zhì)”專題座談會。人民網(wǎng)記者 李博攝

人民網(wǎng)北京1月27日電 （記者李博、尹星云）昨天，北京市政協(xié)十四屆四次會議舉行“著力保障和改善民生，提高群眾生活品質(zhì)”專題座談會，市政協(xié)委員們圍繞主題積極建言獻策。

加強網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣食品安全監(jiān)管

當前，網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)發(fā)展迅速，在便利生活的同時，也暴露出一些食品安全風險隱患。北京恒都律師事務(wù)所管理委員會主任高警兵建議，壓實平臺主體責任，強化源頭管控。

他建議推動平臺嚴格落實商戶準入“實質(zhì)審核”，建立“審查-公示-監(jiān)測-處置”閉環(huán)機制，嚴禁資質(zhì)不全、地址不符、一證多店等現(xiàn)象。同時，推動平臺全面推行“食安封簽”、配送箱衛(wèi)生標準等措施，鼓勵建立食材溯源體系，確保從出餐到送達全過程可控可溯。

創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升智慧監(jiān)管能力。他建議推廣“線上數(shù)據(jù)監(jiān)測+線下精準核查”一體化的監(jiān)管模式，利用大數(shù)據(jù)手段對異常經(jīng)營行為進行預(yù)警和定向抽查。從而推動“明廚亮灶”線上化，方便消費者實時監(jiān)督。

推動社會共治，構(gòu)建公開透明的監(jiān)督環(huán)境。進一步完善便捷的投訴舉報渠道，建立快速響應(yīng)機制。鼓勵行業(yè)協(xié)會制定更嚴格自律標準，定期開展商戶誠信評價。對高投訴率、高風險商戶開展重點巡查，重點檢查像后廚衛(wèi)生、原料儲存、加工操作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。試點開展“隨機查餐廳”等公眾參與活動，并定期向社會發(fā)布“紅黑榜”，形成輿論監(jiān)督合力。

“食品安全無小事，需要政府、平臺、商戶、消費者多方協(xié)同、齊抓共管，形成常態(tài)長效的治理格局，持續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)訂餐外賣食品安全監(jiān)管?！备呔硎?。

以立法和協(xié)同治理規(guī)范預(yù)付式消費市場

北京市政協(xié)委員、北京市京師律師事務(wù)所執(zhí)行副主任田晶鑫連續(xù)兩年參與了北京市預(yù)付費議題，她認為，當前治理工作的首要突破口在于地方性立法的細化、深化與落實。

北京市已于2022年實施《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》，基本形成了預(yù)付式消費治理的地方性立法構(gòu)架，需要在實踐層面進一步增強針對性和可操作性。田晶鑫建議，強化市場準入監(jiān)管，對采用預(yù)付費模式經(jīng)營商家設(shè)定嚴格門檻。

針對消費者資金安全問題，她提出引入“風險準備金”制度，用于在其跑路或經(jīng)營不善時，對消費者進行先行賠付。

在監(jiān)管執(zhí)法方面，田晶鑫提出構(gòu)建“智慧+協(xié)同”的動態(tài)監(jiān)管新格局。她建議打造全市統(tǒng)一的預(yù)付式消費監(jiān)管平臺，對接市場監(jiān)管登記信息和12345熱線數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)模型動態(tài)評估商戶經(jīng)營風險，對資金異動、投訴激增的商戶自動預(yù)警。同時，依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)消費平臺進行分級分類監(jiān)管模式，并通過刑事追訴提高經(jīng)營主體違法成本。

事后維權(quán)渠道不暢是助長商家違約的重要原因。田晶鑫建議推廣預(yù)付式消費合同示范文本，明確退費條款和違約責任，同時建立行政調(diào)解與小額訴訟快審?fù)ǖ?，實現(xiàn)“快立、快審、快執(zhí)”，切實降低消費者維權(quán)門檻。

構(gòu)建更高水平全民健身公共服務(wù)體系

“十四五”時期，北京全民健身事業(yè)成效顯著，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例超53%，人均場地面積達3.26平方米。北京市政協(xié)委員、延慶區(qū)體育局局長柳千訓結(jié)合調(diào)研和工作實際發(fā)現(xiàn)，仍存在部分區(qū)域服務(wù)精準度不夠強等問題。

柳千訓建議，“十五五”時期，應(yīng)進一步完善全民健身公共服務(wù)體系，優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，豐富群眾身邊賽事活動，以更高水平服務(wù)供給滿足更高質(zhì)量民生需求。

強化精準服務(wù)方面，柳千訓說，應(yīng)采取分眾化指導，聯(lián)動高校體育師生、社區(qū)醫(yī)生組建志愿服務(wù)隊，為老年人開設(shè)適老健身課堂，為中青年推出晚間短時訓練營，為青少年打造快樂運動體驗。保障特殊群體，為殘障人士配置無障礙健身器材，在寫字樓、園區(qū)為新就業(yè)群體配套健身角。

豐富賽事供給方面，采取層級化辦賽，做強“社區(qū)杯”足球賽等傳統(tǒng)賽事，辦好“走遍北京”徒步大會等品牌活動，鼓勵街道、社區(qū)舉辦鄰里趣味運動會，營造趣味化全民健身氛圍。文體旅融合，結(jié)合大運河、長城文化帶建設(shè)，首批高質(zhì)量戶外目的地建設(shè)，開發(fā)戶外健身線路，在賽事中融入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、文創(chuàng)體驗，提升全民健身吸引力。規(guī)范化管理，劃定健身限音時段、噪聲禁區(qū)，安裝隔音設(shè)施，通過社區(qū)公約明確健身行為規(guī)范。

健全保障機制方面，柳千訓建議加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立政府購買服務(wù)機制，吸引社會資本參與健身服務(wù)供給。強化安全監(jiān)管，建立健身設(shè)施全生命周期管理臺賬，明確管護責任主體，定期開展安全檢查，實現(xiàn)對老化破損設(shè)施即報即換。強化數(shù)字賦能，搭建全市統(tǒng)一的全民健身服務(wù)平臺，整合場地預(yù)約、賽事報名、健身指導等功能，用大數(shù)據(jù)精準匹配服務(wù)資源。