近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等八部門發(fā)布《可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息分類辦法》，自2026年3月1日起施行。

出臺(tái)背景：

完善管理制度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別

近年來，我國未成年網(wǎng)民規(guī)模持續(xù)增長，未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間接觸到的信息極易影響他們的身心健康和價(jià)值觀塑造。除法律明文禁止的違法信息外，網(wǎng)絡(luò)空間還存在部分難以清晰、有效界定，但可能會(huì)對未成年人心理、行為和價(jià)值觀產(chǎn)生潛在負(fù)面影響的信息。此前，對于此類“灰色地帶”的網(wǎng)絡(luò)信息缺乏明確的分類標(biāo)準(zhǔn)，因而導(dǎo)致管理難度較大。

《辦法》正是落實(shí)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》要求，將法律法規(guī)中的原則性要求轉(zhuǎn)化為有操作性、針對性的具體規(guī)則，對可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行系統(tǒng)性的界定與科學(xué)分類，為平臺(tái)、內(nèi)容生產(chǎn)者提供指引，使監(jiān)管更加有據(jù)可依。

核心要義：

構(gòu)建分類體系，壓實(shí)主體責(zé)任

《辦法》列舉了四大類需要重點(diǎn)規(guī)制的信息——

一是可能引發(fā)或者誘導(dǎo)未成年人模仿或者實(shí)施不良行為的信息。例如，帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想的；存在指責(zé)嘲諷、貶低歧視等涉網(wǎng)絡(luò)暴力不良信息的；誘導(dǎo)未成年人進(jìn)行充值、打賞等非理性消費(fèi)行為的。

二是可能對未成年人價(jià)值觀造成負(fù)面影響的信息。例如，宣揚(yáng)奢靡享樂、炫富拜金、消極頹廢等不良價(jià)值觀的；宣揚(yáng)畸形審美、低俗惡俗文化的。

三是不當(dāng)使用未成年人形象的信息。例如，利用未成年人形象擺拍演繹含有不良價(jià)值觀或者不當(dāng)言行的劇情內(nèi)容的；通過惡搞未成年人、利用未成年人打造爭議人設(shè)等方式博取關(guān)注的。

四是不當(dāng)披露和使用未成年人個(gè)人信息。例如，未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意不當(dāng)展示不滿十四周歲的未成年人學(xué)習(xí)、生活等可能暴露未成年人個(gè)人信息的。

2025年9月12日，民警在安徽省合肥市廬陽區(qū)亳州路小學(xué)向小學(xué)生講解網(wǎng)絡(luò)安全知識。趙明 攝

《辦法》要求網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者以及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定要求，對可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，采取防范和抵制措施。

一是明確內(nèi)容呈現(xiàn)管理。要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者，不得在首頁首屏、彈窗、熱搜、榜單、推薦、精選等處于產(chǎn)品或者服務(wù)醒目位置、易引起用戶關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。

二是添加顯著提示標(biāo)識。一方面，明確提示義務(wù)。要求制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息的組織和個(gè)人，在信息展示前，在明顯位置作出顯著提示。例如在文本的起始、末尾或者中間適當(dāng)位置添加文字提示或者通用符號提示等標(biāo)識。另一方面，壓實(shí)引導(dǎo)責(zé)任。要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為用戶提供添加顯著提示效果的標(biāo)識功能，引導(dǎo)和規(guī)范用戶對相關(guān)信息作出提示。

三是健全技術(shù)保障措施。要求提供算法推薦、生成式人工智能等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和技術(shù)措施，不得向未成年人推送可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。任何組織和個(gè)人不得在專門以未成年人為服務(wù)對象的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。

實(shí)施展望：

推動(dòng)協(xié)同共治，護(hù)航健康成長

《辦法》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法治體系在精細(xì)化方向上邁出了關(guān)鍵一步，落實(shí)實(shí)施后將有效提升治理效能。

首先，各類網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品與服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)以《辦法》為基準(zhǔn)，將相關(guān)要求細(xì)化為可執(zhí)行的審核標(biāo)準(zhǔn)。這需要平臺(tái)加強(qiáng)技術(shù)資源投入，優(yōu)化針對不良行為誘導(dǎo)、價(jià)值觀導(dǎo)向偏差等復(fù)雜內(nèi)容的識別算法模型。在產(chǎn)品層面完成功能改造，確保顯著提示功能在規(guī)定場景中有效展現(xiàn)。同時(shí)，平臺(tái)應(yīng)積極響應(yīng)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》關(guān)于未成年人模式的建設(shè)要求，著力建設(shè)并持續(xù)運(yùn)營一個(gè)內(nèi)容豐富、品質(zhì)優(yōu)良、適合各年齡段未成年人健康發(fā)展的專屬內(nèi)容生態(tài)，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)攔截到主動(dòng)供給的升級。

2025年9月11日，民警在江蘇省海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)向?qū)W生宣傳網(wǎng)絡(luò)安全知識。翟偉凱 攝

其次，監(jiān)管部門可以對違反本《辦法》的行為，依據(jù)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等法律法規(guī)予以處理，形成執(zhí)法震懾力，進(jìn)一步壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任。還可以通過發(fā)布典型案例等方式，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，特別是在認(rèn)定顯著提示的有效性、判定審核重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控是否到位等實(shí)操層面提供明確指引。

再次，家庭、學(xué)校和社會(huì)在幫助未成年人抵御不良信息侵害方面扮演著不可替代的角色，應(yīng)當(dāng)將《辦法》所傳遞的治理理念與信息分類標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)融入未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育課程，幫助他們理解信息分類背后的價(jià)值導(dǎo)向與社會(huì)規(guī)范，從而逐步培育其理性的批判思維與主動(dòng)的信息免疫力。此外，鼓勵(lì)家長、教師及社會(huì)公眾參與監(jiān)督，形成政府監(jiān)管、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、青少年自律的多方治理合力。

一起看《辦法》全文——

可能影響未成年人身心健康的

網(wǎng)絡(luò)信息分類辦法

第一條為了營造有利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，進(jìn)一步明確可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息的具體種類、范圍、判斷標(biāo)準(zhǔn)和提示辦法，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》、《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，是指除法律法規(guī)規(guī)定的含有危害未成年人身心健康內(nèi)容的違法信息外，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布傳播的可能引發(fā)或者誘導(dǎo)未成年人模仿不安全行為、實(shí)施違反社會(huì)公德行為、產(chǎn)生極端情緒、養(yǎng)成不良嗜好等的信息。

第三條可能引發(fā)或者誘導(dǎo)未成年人模仿或者實(shí)施不良行為的信息包括但不限于：

（一）帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想的；

（二）存在指責(zé)嘲諷、貶低歧視等涉網(wǎng)絡(luò)暴力不良信息的；

（三）煽動(dòng)人群歧視、地域歧視、對立沖突等行為的；

（四）通過刻意刺激、惡意引導(dǎo)等方式，引發(fā)未成年人產(chǎn)生過度強(qiáng)烈或者持久的憤怒、恐懼、抑郁等極端情緒的；

（五）存在不安全駕駛等危險(xiǎn)動(dòng)作，誘導(dǎo)模仿高風(fēng)險(xiǎn)行為、進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域等可能損害身體健康行為的；

（六）通過諧音梗、縮寫詞、拆解字、圖文結(jié)合等形式傳播不良網(wǎng)絡(luò)用語的；

（七）宣揚(yáng)未成年人抽煙（含電子煙）、飲酒、暴飲暴食、文身、不合理使用或者濫用藥物等不良生活方式的；

（八）宣揚(yáng)代寫代抄、抄襲作弊、逃學(xué)曠課、學(xué)生欺凌等違反校紀(jì)校規(guī)行為的；

（九）誘導(dǎo)未成年人盲目追星、參與非理性極端“飯圈”行為的；

（十）誘導(dǎo)未成年人進(jìn)行充值、打賞等非理性消費(fèi)行為的；

（十一）教授未成年人制作具有傷害性的創(chuàng)意手工的；

（十二）向未成年人提供或者尋求陪玩陪聊、代練代打等服務(wù)的；

（十三）其他可能引發(fā)或者誘導(dǎo)未成年人模仿或者實(shí)施不良行為的。

第四條可能對未成年人價(jià)值觀造成負(fù)面影響的信息包括但不限于：

（一）宣揚(yáng)漠視生命、自我貶損等觀念的；

（二）宣揚(yáng)奢靡享樂、炫富拜金、消極頹廢等不良價(jià)值觀的；

（三）宣揚(yáng)畸形審美、低俗惡俗文化的；

（四）宣揚(yáng)荒誕離奇、危言聳聽等偽科學(xué)內(nèi)容的；

（五）宣揚(yáng)不良交友、戀愛觀的；

（六）宣揚(yáng)“讀書無用論”“唯分?jǐn)?shù)論”“唯升學(xué)論”等觀念的；

（七）其他宣揚(yáng)違反公序良俗和社會(huì)公德的不良價(jià)值導(dǎo)向的。

第五條不當(dāng)使用未成年人形象的信息包括但不限于：

（一）利用未成年人形象擺拍演繹含有不良價(jià)值觀或者不當(dāng)言行的劇情內(nèi)容的；

（二）利用未成年人形象展示營銷不適宜未成年人的產(chǎn)品與服務(wù)的；

（三）利用未成年人聲線傳播不良內(nèi)容的；

（四）通過惡搞未成年人、利用未成年人打造爭議人設(shè)等方式博取關(guān)注的；

（五）借未成年人在短視頻中長時(shí)間擺拍積累人氣、牟取利益的；

（六）以不良方式或者目的對未成年人進(jìn)行品行、道德方面測試的；

（七）歪曲或者炒作涉未成年人違法犯罪行為的；

（八）其他不當(dāng)披露和使用未成年人形象的。

第六條不當(dāng)披露和使用未成年人個(gè)人信息包括但不限于：

（一）未經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意不當(dāng)展示不滿十四周歲的未成年人學(xué)習(xí)、生活等可能暴露未成年人個(gè)人信息的；

（二）誘導(dǎo)未成年人發(fā)布可能泄露本人或者他人個(gè)人信息的；

（三）其他不當(dāng)披露和使用未成年人個(gè)人信息的。

第七條對可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者以及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定要求，采取防范和抵制措施，避免影響未成年人身心健康。

第八條對于可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播該信息的組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》要求，在信息展示前，在明顯位置作出顯著提示。

網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)為用戶提供添加顯著提示效果的標(biāo)識功能，并引導(dǎo)和規(guī)范用戶對相關(guān)信息作出提示。具體提示方式包括：

（一）在文本的起始、末尾或者中間適當(dāng)位置添加文字提示或者通用符號提示等標(biāo)識，或者在交互場景界面或者文字周邊添加顯著的提示標(biāo)識；

（二）在音頻的起始、末尾或者中間適當(dāng)位置添加語音提示或者音頻節(jié)奏提示等標(biāo)識，或者在交互場景界面添加顯著的提示標(biāo)識；

（三）在圖片的適當(dāng)位置或者在交互場景界面添加顯著的提示標(biāo)識；

（四）在視頻起始畫面和視頻播放周邊的適當(dāng)位置添加顯著的提示標(biāo)識，可在視頻末尾和中間適當(dāng)位置添加顯著的提示標(biāo)識，或者在交互場景界面添加顯著的提示標(biāo)識；

（五）呈現(xiàn)虛擬場景時(shí)，在起始畫面的適當(dāng)位置添加顯著的提示標(biāo)識，可在虛擬場景持續(xù)服務(wù)過程中的適當(dāng)位置添加顯著的提示標(biāo)識；

（六）符合其他服務(wù)場景特點(diǎn)的顯著提示標(biāo)識方式。

第九條網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》要求，不得在首頁首屏、彈窗、熱搜、榜單、推薦、精選等處于產(chǎn)品或者服務(wù)醒目位置、易引起用戶關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。

提供算法推薦、生成式人工智能等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度和技術(shù)措施，不得向未成年人推送可能影響其身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。

任何組織和個(gè)人不得在專門以未成年人為服務(wù)對象的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)中，制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播可能影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息。

第十條違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》、《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。

文章來源：新聞聯(lián)播、網(wǎng)信中國、微言教育

圖片來源：中國教育新聞網(wǎng)（趙明 翟偉凱 攝）

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本期編輯：戚悅

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