臺灣在2025年9月16日推出第三版全民國防手冊，這次叫臺灣全民安全指引。手冊由全民防衛(wèi)動員署負(fù)責(zé)編修，物力動員處處長沈威志在記者會上做了說明。內(nèi)容分成平時(shí)的準(zhǔn)備、危機(jī)來臨時(shí)、守護(hù)家園三個(gè)部分。重點(diǎn)放在提升民眾應(yīng)對能力上，特別是面對軍事威脅時(shí)的自保方法。這次調(diào)整比前兩版更注重實(shí)用和安全優(yōu)先。

前兩版手冊從2022年開始發(fā)行，主要教大家儲備物資和基本應(yīng)對。里面曾經(jīng)有過敵我識別部分，用卡通圖展示不同軍服樣式。那些圖后來被指出有問題，用的還是舊款式，沒跟上實(shí)際變化。防務(wù)部這次直接取消了識別內(nèi)容。理由是普通民眾在混亂情況下很難準(zhǔn)確判斷，風(fēng)險(xiǎn)太大。

沈威志解釋說，敵我識別屬于專業(yè)領(lǐng)域，需要情報(bào)和訓(xùn)練支持。戰(zhàn)場上距離、環(huán)境、光線都會影響判斷，而且對方可能穿類似臺軍衣服混淆視線。手冊因此改成一條簡單原則，開戰(zhàn)后看到穿軍服的人，不管是誰的，都要盡快離開危險(xiǎn)地方。如果來不及跑，就躲進(jìn)沒有窗戶的室內(nèi)保護(hù)自己。這條建議成了新版最大亮點(diǎn)。

手冊在危機(jī)章節(jié)列出幾種軍事威脅情況，比如無人機(jī)靠近、海底電纜被切斷、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中斷、船只臨檢、基礎(chǔ)設(shè)施受損，還有全面進(jìn)攻行動。這些都是基于當(dāng)前評估的可能場景。每個(gè)情況都給出具體做法，比如無人機(jī)聲音出現(xiàn)時(shí)，關(guān)燈拉簾子別靠近窗戶。網(wǎng)絡(luò)出問題就馬上關(guān)機(jī)斷網(wǎng)。

平時(shí)準(zhǔn)備部分強(qiáng)調(diào)家里要存水和食物，每人每天至少準(zhǔn)備三升飲用水，還有罐頭、急救包這些東西。手冊提醒關(guān)注政府配售站，提前了解米油鹽供應(yīng)點(diǎn)位置。守護(hù)家園部分則說要相信官方消息，任何戰(zhàn)敗或投降的說法都是假的，目的是防止假訊息影響判斷。整體設(shè)計(jì)讓普通人容易看懂和操作。

手冊印了大量紙本，通過超市和郵政系統(tǒng)發(fā)放，同時(shí)網(wǎng)上也能下載。沈威志提到這是為了讓更多民眾拿到實(shí)用信息。發(fā)行后島內(nèi)媒體和討論很快跟上，大家關(guān)注點(diǎn)集中在取消識別和撤離建議上。有些人覺得這樣更務(wù)實(shí)，保命第一。

過去教識別看起來有用，其實(shí)在真實(shí)沖突中操作起來容易出錯(cuò)。改成遠(yuǎn)離原則后，民眾不需要糾結(jié)細(xì)節(jié)，直接行動自保。這也避免了宣傳內(nèi)容出錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)，前版圖示就被抓過包�，F(xiàn)在重點(diǎn)轉(zhuǎn)向全社會韌性建設(shè)，讓大家有準(zhǔn)備就更安全。

危機(jī)應(yīng)對的思路是先躲開危險(xiǎn)，再等局勢清楚。手冊特別提醒戰(zhàn)時(shí)街頭情況復(fù)雜，多股部隊(duì)出現(xiàn)時(shí)判斷失誤后果嚴(yán)重。所以優(yōu)先撤離是核心指導(dǎo)。特殊群體如小孩老人也有照顧提示，強(qiáng)調(diào)政府會盡力維持秩序提供援助。這些內(nèi)容連起來形成一套自救邏輯。

手冊還首次明確任何投降傳聞都是假的，要民眾堅(jiān)守官方渠道。這部分針對認(rèn)知作戰(zhàn)設(shè)計(jì)，防止外部信息干擾。整體來看，新版手冊更注重心理穩(wěn)定和實(shí)際行動，而不是復(fù)雜知識。民眾拿到后能快速掌握要點(diǎn)，不用死記硬背軍服細(xì)節(jié)。

從編修過程看，防務(wù)部吸取前版經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，選擇簡化內(nèi)容。沈威志多次說明安全第一的原則，調(diào)整是為了降低誤判帶來的危險(xiǎn)。手冊發(fā)放覆蓋面廣，實(shí)體和數(shù)字版結(jié)合，便于不同人群使用。發(fā)布時(shí)機(jī)正值島內(nèi)討論防務(wù)議題的時(shí)候，大家自然聯(lián)想到更大背景。

這份指引的內(nèi)涵在于承認(rèn)戰(zhàn)場復(fù)雜性超出一般人掌控。民眾本能反應(yīng)被放在首位，專業(yè)判斷留給軍隊(duì)。這也反映出防務(wù)政策轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)全民參與，但以安全為底線。實(shí)際操作中，遠(yuǎn)離軍服身影能減少暴露風(fēng)險(xiǎn)，符合生存優(yōu)先的邏輯。

后續(xù)普發(fā)工作在11月啟動，通過郵政和民政系統(tǒng)送到更多家庭。手冊持續(xù)更新理念，體現(xiàn)防衛(wèi)準(zhǔn)備的長期性。島內(nèi)反應(yīng)顯示大家對這種建議有不同解讀，但核心共識是保命要緊。手冊成為民眾了解危機(jī)應(yīng)對的入門工具。

這版手冊把重點(diǎn)從識別轉(zhuǎn)向行動，邏輯上更貼近普通人能力范圍。內(nèi)容避免專業(yè)門檻，強(qiáng)調(diào)簡單有效的自保步驟。這樣的設(shè)計(jì)有助于提升整體韌性，在壓力環(huán)境下提供清晰指導(dǎo)。臺灣防務(wù)準(zhǔn)備由此可見一斑，注重實(shí)際效果而非表面形式。