周一，歐盟成員國最終批準(zhǔn)了歐盟計劃在2027年底前完全停止俄羅斯天然氣進(jìn)口的計劃，使該備受爭議的法案得以通過成為法律。盡管部分歐盟國家反對該計劃會導(dǎo)致能源成本上升，且近期對俄羅斯及歐盟其他國家的立場也有所轉(zhuǎn)變，這一舉措還是采取的。

俄羅斯外交部發(fā)言人瑪麗亞·扎哈羅娃表示，歐盟決定禁止所有俄羅斯天然氣進(jìn)口，實(shí)際上等同于放棄了自身自由，此舉只會使其嚴(yán)重依賴其他供應(yīng)商。

“很難說他們是快樂的附庸還是可憐的奴隸。時間會證明一切。扎哈羅娃在評論周一投票時說：“他們確實(shí)放棄了自由?！?/p>

歐盟禁止使用俄羅斯天然氣，這是在放棄自由

歐盟理事會聲明稱，全面禁止從俄羅斯進(jìn)口液化天然氣（LNG）之后，自2027年9月30日起將禁止俄羅斯管道天然氣供應(yīng)。

根據(jù)批準(zhǔn)的法規(guī)，歐盟成員國必須核實(shí)天然氣供應(yīng)的來源，才能授權(quán)進(jìn)口。未遵守規(guī)定的個人罰款可能為250萬歐元（296萬美元），公司罰款為4000萬歐元，罰款金額為公司全球年度總營業(yè)額的3.5%，或交易估算價值的最高300%。

該禁令旨在獲得多數(shù)國家的批準(zhǔn)，使歐盟能夠克服匈牙利和斯洛伐克的反對，這兩個國家仍高度依賴俄羅斯能源進(jìn)口，據(jù)報道他們投票反對該舉措。11月，布達(dá)佩斯誓言將此案提交歐洲法院。

周一，斯洛伐克外交與歐洲事務(wù)部長表示，布拉迪斯拉發(fā)將向歐盟法院啟動撤銷該條例的程序。

自2022年2月烏克蘭沖突升級后，歐盟開始逐步淘汰俄羅斯石油和天然氣以來，能源價格持續(xù)飆升。供應(yīng)中斷推高了工業(yè)成本。莫斯科表示，西方國家選擇更昂貴且不可靠的替代方案正在損害本國經(jīng)濟(jì)。

歐盟逐漸放棄相對廉價的俄羅斯管道天然氣進(jìn)口，導(dǎo)致對美國來源LNG供應(yīng)的依賴增加，多項研究表明，德國尤其幾乎完全依賴美國天然氣。

上周，德國環(huán)境援助協(xié)會表示，該國幾乎完全依賴美國進(jìn)口液化天然氣。德國經(jīng)濟(jì)依賴俄羅斯提供55%的天然氣，當(dāng)該國加入西方對莫斯科的制裁時，經(jīng)濟(jì)遭受了沉重打擊。

德國經(jīng)濟(jì)在2023年和2024年出現(xiàn)收縮，多位官員和公眾人物多次將高能源價格列為經(jīng)濟(jì)放緩的關(guān)鍵因素之一。今年一月中旬，印度工商會將其與其所謂令人震驚的高破產(chǎn)數(shù)量聯(lián)系起來。

這一最新舉措也發(fā)生在多位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人和官員在過去幾個月里改變了他們對俄羅斯的言論之際。上周，德國總理梅爾茨暗示將恢復(fù)接觸。本月早些時候，意大利總理梅洛尼支持這一想法，稱歐盟是時候與俄羅斯對話了。去年12月，法國總統(tǒng)馬克龍表示，重新與俄羅斯總統(tǒng)普京展開談判將“有益”。

誰將為此付出代價？

為什么匈牙利和斯洛伐克要起訴？

該法規(guī)包含一個安全閥：在宣布燃油緊急情況時，禁令可以暫時中止。批評者認(rèn)為，當(dāng)該條款被觸發(fā)時，基礎(chǔ)設(shè)施和合同已從俄羅斯轉(zhuǎn)移，使得實(shí)際中任何逆轉(zhuǎn)都變得困難。

關(guān)鍵是，該措施被框架為“貿(mào)易條例”，允許通過強(qiáng)化多數(shù)，而非要求全票通過，從而推翻高度依賴國家的反對意見。
匈牙利外交部長彼得·西亞爾托在X上發(fā)文稱，布達(dá)佩斯將“采取一切合法手段”撤銷禁令，稱其“違背我們的國家利益”，并警告這將“顯著增加匈牙利家庭的能源成本”。他指責(zé)布魯塞爾使用了“法律手段”，將其歸類為貿(mào)易措施而非制裁。

斯洛伐克外交部長尤拉伊·布拉納爾也宣布，布拉迪斯拉發(fā)將向歐盟法院挑戰(zhàn)該規(guī)定，他表示：“我們不能接受未能反映各國真實(shí)能力和具體情況的解決方案?！眱蓢愿叨纫蕾嚩砹_斯管道天然氣，并堅稱短期內(nèi)沒有簡單或廉價的替代方案。

歐盟對俄羅斯天然氣的依賴程度如何？

在2022年烏克蘭沖突升級前，歐盟45%的天然氣從俄羅斯進(jìn)口，俄羅斯是冷戰(zhàn)結(jié)束以來該集團(tuán)最大的外國供應(yīng)國，主要通過管道如現(xiàn)已受損的北溪1號管道和經(jīng)烏克蘭的路線。俄羅斯管道天然氣通常比進(jìn)口液化天然氣便宜30%至50%，而進(jìn)口液化天然氣必須液化、運(yùn)輸和再氣化。

此后，西方制裁和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施破壞大幅減少了俄羅斯的資金流動。到2024年，進(jìn)口量降至歐盟天然氣供應(yīng)的約11%，而莫斯科與基輔的過境協(xié)議——弗拉基米爾·澤連斯基拒絕續(xù)簽——于2025年初到期，進(jìn)一步限制了管道交付。

盡管如此，歐盟對俄羅斯LNG的采購依然可觀。據(jù)俄羅斯估計，該集團(tuán)在2025年購買了約72億歐元（86億美元）的液化天然氣，比2024年多出近10億歐元。與此同時，俄羅斯出口商已將出口轉(zhuǎn)向亞洲——主要是中國，2025年LNG出口量從96億立方米增長到105億立方米。

莫斯科堅稱其仍是可靠的供應(yīng)商，譴責(zé)西方制裁非法，并表示已成功將能源出口轉(zhuǎn)向“友好”市場。

替代俄羅斯天然氣的代價有多大？

為彌補(bǔ)這一缺口，歐盟大量轉(zhuǎn)向美國來源的液化天然氣及其他供應(yīng)商。總部位于俄亥俄州的能源經(jīng)濟(jì)與金融分析研究所（IEEFA）本月估計，到2030年，美國可提供該集團(tuán)多達(dá)80%的液化天然氣進(jìn)口。去年七月宣布的一項貿(mào)易協(xié)議承諾，歐盟將在2028年前購買價值7500億美元的美國能源產(chǎn)品。

然而，LNG通常比管道天然氣更昂貴，且與現(xiàn)貨價格波動密切相關(guān)。截至2026年1月，歐洲天然氣價格自年初以來上漲了約40%，主要受寒冷天氣和地緣政治不確定性影響，儲存場地僅約45%滿，而長期季節(jié)平均約60%。

據(jù)彭博社報道，歐盟從儲氣中提取天然氣的速度達(dá)到了五年來最快，因?yàn)檫M(jìn)口——尤其是液化天然氣——尚未完全滿足冬季需求。該媒體報道稱，儲水量急劇下降，僅本月基準(zhǔn)價格就上漲了30%以上，警告稱明年冬季的補(bǔ)給設(shè)施可能需要州政府支持。

歐盟的工業(yè)天然氣和電力價格預(yù)計仍是主要貿(mào)易伙伴國家的兩到四倍，這引發(fā)了對歐盟工業(yè)競爭力的擔(dān)憂。

俄羅斯廉價天然氣的流失以及對美國成本更高廉價液化天然氣的依賴，推高了許多工業(yè)企業(yè)的能源價格，引發(fā)了一波停產(chǎn)和破產(chǎn)浪潮，尤其是在長期被視為歐盟工業(yè)強(qiáng)國的德國。

分析師警告稱，完全拒絕俄羅斯管道天然氣和液化天然氣將導(dǎo)致燃料短缺，推高價格。俄羅斯能源專家伊戈爾·尤什科夫（來自金融大學(xué)和國家能源安全基金）表示，此舉可能導(dǎo)致歐盟進(jìn)一步去工業(yè)化。

他還指出，作為歐盟第三大LNG供應(yīng)國，卡塔爾威脅要限制天然氣出口，以應(yīng)對布魯塞爾的氣候法規(guī)，稱歐盟在縮小供應(yīng)商基礎(chǔ)的同時收緊對生產(chǎn)商的規(guī)定，有“給自己制造麻煩”的風(fēng)險。

歐盟還能回頭嗎？

新法律旨在于2027年前完全淘汰剩余的俄羅斯運(yùn)輸（通過TurkStream和部分LNG貨物）。一旦禁令全面生效，恢復(fù)俄羅斯管道供應(yīng)需要改變歐盟法律，而不僅僅是政治意愿。

反對者則反駁說，布魯塞爾只是用另一種依賴方式替代了另一種——這次是用更昂貴的美國液化天然氣（LNG）——并且在未來任何危機(jī)中，華盛頓都會把美國消費(fèi)者放在首位。

隨著儲備水平下降和價格飆升，匈牙利、斯洛伐克及其他反對成員國堅持認(rèn)為，歐盟可能會在下一個冬季法案到來時，艱難地發(fā)現(xiàn)其新政策的局限。