發(fā)布會現(xiàn)場。澎湃新聞記者 程婷 攝

人力資源社會保障部1月27日上午舉行新聞發(fā)布會，會上表示：

• 我國將制定《新就業(yè)形態(tài)勞動者基本權(quán)益保障辦法》，進(jìn)一步明確新就業(yè)形態(tài)勞動基準(zhǔn)和企業(yè)勞動保護(hù)責(zé)任；出臺《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定》；推動修訂《職工帶薪年休假條例》，促進(jìn)用人單位落實(shí)職工帶薪年休假制度。

人力資源社會保障部關(guān)于《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定（公開征求意見稿）》公開征求意見的通知

為保障超齡勞動者基本權(quán)益，人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理部、國家稅務(wù)總局、國家醫(yī)保局共同研究起草了《超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定（公開征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見：

1.登錄人力資源社會保障部網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.mohrss.gov.cn），進(jìn)入首頁左側(cè)的“政策法規(guī)”，在“意見征集”欄目里提出意見。

2.通信地址：人力資源社會保障部法規(guī)司（地址：北京市東城區(qū)和平里東街3號，郵編：100013），并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌俺g勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定（公開征求意見稿）征求意見”字樣。

3.電子郵箱：renshelifa@mohrss.gov.cn

意見反饋截止時間為2025年8月31日。

人力資源社會保障部

2025年7月31日

附件1

超齡勞動者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定

（公開征求意見稿）

第一條【立法目的】 為了保障超過法定退休年齡的勞動者的合法權(quán)益，明確用人單位與勞動者的權(quán)利和義務(wù)，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》及有關(guān)法律規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】 中華人民共和國境內(nèi)的用人單位招用超過法定退休年齡的勞動者（以下簡稱超齡勞動者），超齡勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動，適用本規(guī)定。

符合規(guī)定已提前退休的勞動者，退休后被用人單位招用的，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條【部門職責(zé)】 各級人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、稅務(wù)、醫(yī)療保障、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、工會、企業(yè)代表組織等部門和組織應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，優(yōu)化政策措施，強(qiáng)化工作協(xié)同，共同做好超齡勞動者權(quán)益保障工作。

第四條【就業(yè)崗位和服務(wù)】 鼓勵用人單位根據(jù)超齡勞動者的知識、技能、經(jīng)驗(yàn)等，提供適合超齡勞動者的就業(yè)崗位。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為有就業(yè)意愿的超齡勞動者提供就業(yè)服務(wù)。

第五條【權(quán)利義務(wù)】 用人單位和超齡勞動者遵循合法、公平、平等自愿、誠實(shí)信用的原則，協(xié)商一致確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

用人單位應(yīng)當(dāng)保障超齡勞動者獲得勞動報(bào)酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益。

超齡勞動者應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和用人單位的勞動規(guī)章制度，執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，完成勞動任務(wù)。

第六條【書面用工協(xié)議的訂立】 用人單位應(yīng)當(dāng)與超齡勞動者訂立書面用工協(xié)議，明確工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時間、協(xié)議期限、休息休假、勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、勞動保護(hù)、勞動條件、職業(yè)危害防護(hù)等事項(xiàng)。

第七條【書面用工協(xié)議的變更】 雙方協(xié)商一致，可以變更用工協(xié)議約定的內(nèi)容。

第八條【書面用工協(xié)議的終止】 用工協(xié)議期限屆滿或者雙方約定的工作內(nèi)容完成的，用工終止。

雙方約定的終止條件出現(xiàn)或者雙方協(xié)商一致解除用工協(xié)議的，用工終止。

第九條【工作時間和休息休假】 用人單位應(yīng)當(dāng)依照《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》、《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》的規(guī)定，合理安排超齡勞動者的工作時間和休息休假，一般不安排超齡勞動者加班。

用人單位安排超齡勞動者加班的，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國勞動法》第四十一條、第四十二條和第四十四條的規(guī)定。

第十條【勞動報(bào)酬的約定事項(xiàng)】 用人單位應(yīng)當(dāng)與超齡勞動者明確約定勞動報(bào)酬的具體數(shù)額或者計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)、支付周期、支付時間、支付方式等事項(xiàng)。

第十一條【最低工資標(biāo)準(zhǔn)】 超齡勞動者提供了正常勞動的，用人單位支付的勞動報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條【勞動報(bào)酬支付的法定形式】 用人單位應(yīng)當(dāng)以貨幣形式，按約定及時足額將勞動報(bào)酬支付給超齡勞動者本人，不得以實(shí)物或者有價(jià)證券等其他形式替代，至少每月支付一次，不得克扣或者無故拖欠。

第十三條【工作崗位和勞動強(qiáng)度】用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)超齡勞動者身體狀況確定合適的工作崗位和勞動強(qiáng)度，不得安排超齡勞動者從事有職業(yè)禁忌等危害其身心健康的勞動或者危險(xiǎn)作業(yè)。

第十四條【勞動安全衛(wèi)生】 用人單位應(yīng)當(dāng)對超齡勞動者進(jìn)行安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生的教育和培訓(xùn)，執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生的規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)防事故和職業(yè)病發(fā)生，避免和減少事故和職業(yè)危害。

第十五條【工傷保險(xiǎn)參?！?用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定為超齡勞動者參加工傷保險(xiǎn)并繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。個人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第十六條【工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和工傷保險(xiǎn)待遇】超齡勞動者因工作原因受到事故傷害或者患職業(yè)病的，按照國家規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定并享受相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇。

第十七條【基本養(yǎng)老保險(xiǎn)】 超齡勞動者已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇繼續(xù)工作的，不改變其享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

超齡勞動者累計(jì)繳費(fèi)不足按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限、選擇繼續(xù)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以個人身份繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，用人單位也可以按照國家規(guī)定為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，個人應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳。

第十八條【基本醫(yī)療保險(xiǎn)】 超齡勞動者已享受職工醫(yī)療保險(xiǎn)退休人員待遇繼續(xù)工作的，不改變其享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

超齡勞動者職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)未達(dá)到國家規(guī)定年限、選擇繼續(xù)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，可以個人身份繼續(xù)繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，用人單位也可以按照有關(guān)規(guī)定為其繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，個人應(yīng)當(dāng)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位代扣代繳。

第十九條【失業(yè)保險(xiǎn)】 不符合享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的超齡勞動者，失業(yè)后符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的，可以按照國家規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。

第二十條【申請勞動爭議調(diào)解、仲裁和向人民法院起訴】 因本規(guī)定明確的勞動報(bào)酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、工傷保障發(fā)生爭議的，按照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》處理。

因其他事項(xiàng)發(fā)生爭議的，當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。

第二十一條【勞動保障監(jiān)察】 用人單位違反本規(guī)定第九條第二款、第十一條、第十二條規(guī)定，超齡勞動者可以向人力資源社會保障行政部門投訴，人力資源社會保障行政部門按照《中華人民共和國勞動合同法》第八十五條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)、《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定實(shí)施監(jiān)察。

第二十二條【違反勞動安全衛(wèi)生規(guī)定的處理】 用人單位違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)和規(guī)章，負(fù)有安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十三條【工會監(jiān)督和支持幫助】 工會依法維護(hù)超齡勞動者的合法權(quán)益，對用人單位保障超齡勞動者的合法權(quán)益情況進(jìn)行監(jiān)督。用人單位侵害超齡勞動者合法權(quán)益的，工會有權(quán)提出意見或者要求糾正；超齡勞動者申請仲裁、提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助。

第二十四條【特殊情形】 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定彈性延遲退休的勞動者，在彈性延遲退休期間，適用《中華人民共和國勞動合同法》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定。

第二十五條【施行日期】 本規(guī)定自 年 月 日起施行。

(2007年12月7日國務(wù)院第198次常務(wù)會議通過　2007年12月14日中華人民共和國國務(wù)院令第514號公布　自2008年1月1日起施行)

第一條為了維護(hù)職工休息休假權(quán)利，調(diào)動職工工作積極性，根據(jù)勞動法和公務(wù)員法，制定本條例。

第二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假（以下簡稱年休假）。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

第三條職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。

國家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。

第四條職工有下列情形之一的，不享受當(dāng)年的年休假：

（一）職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的；

（二）職工請事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的；

（三）累計(jì)工作滿1年不滿10年的職工，請病假累計(jì)2個月以上的；

（四）累計(jì)工作滿10年不滿20年的職工，請病假累計(jì)3個月以上的；

（五）累計(jì)工作滿20年以上的職工，請病假累計(jì)4個月以上的。

第五條單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假。

年休假在1個年度內(nèi)可以集中安排，也可以分段安排，一般不跨年度安排。單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨年度安排職工年休假的，可以跨1個年度安排。

單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。

第六條縣級以上地方人民政府人事部門、勞動保障部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)對單位執(zhí)行本條例的情況主動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

工會組織依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利。

第七條單位不安排職工休年休假又不依照本條例規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的，由縣級以上地方人民政府人事部門或者勞動保障部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；對逾期不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外，單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金；對拒不支付年休假工資報(bào)酬、賠償金的，屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員所在單位的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；屬于其他單位的，由勞動保障部門、人事部門或者職工申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八條職工與單位因年休假發(fā)生的爭議，依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第九條國務(wù)院人事部門、國務(wù)院勞動保障部門依據(jù)職權(quán)，分別制定本條例的實(shí)施辦法。

第十條本條例自2008年1月1日起施行。

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