2026年1月23日深夜，五角大樓官網(wǎng)悄悄掛出一份30頁的文件，2026年《國家防務(wù)戰(zhàn)略》就這么低調(diào)登場(chǎng)。沒有往屆數(shù)百頁的篇幅堆砌，不見高調(diào)渲染“中國威脅”的陳詞濫調(diào)，通篇把“本土防御”“西半球安全”掛在嘴邊，甚至對(duì)以往奉為印太戰(zhàn)略重中之重的臺(tái)灣只字未提。這般反常姿態(tài)，讓不少人誤以為美國要放下對(duì)抗、尋求和解，實(shí)則是特朗普摸透了現(xiàn)實(shí)——硬剛中國得不償失，換套陰柔手段才符合美國霸權(quán)利益。

這份戰(zhàn)略報(bào)告的畫風(fēng)，和拜登2022年版截然不同。當(dāng)年拜登政府把中國定義為“最具決定性的挑戰(zhàn)”，把俄羅斯視作“迫在眉睫的威脅”，字里行間滿是正面硬剛的火藥味。如今特朗普政府卻改口，承認(rèn)中國是世界第二強(qiáng)國，聲稱印太軍事部署只為“維持有利平衡”，而非“支配、羞辱或扼殺中國”，還表態(tài)要尋求“穩(wěn)定和平、公平貿(mào)易、相互尊重”的對(duì)華關(guān)系。對(duì)俄羅斯的定位更顯敷衍，認(rèn)定其威脅“集中在東歐、持續(xù)存在但可控”，把俄烏沖突的爛攤子直接甩給歐洲，只承諾提供“關(guān)鍵但有限”的支持。

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態(tài)度軟化的背后，是美國防務(wù)優(yōu)先級(jí)的徹底重構(gòu)。報(bào)告把“保衛(wèi)本土”抬到第一順位，對(duì)著上屆政府猛批一通，指責(zé)其忽視邊境安全，任由非法移民和毒品走私泛濫，直言五角大樓要優(yōu)先封鎖邊境、驅(qū)逐非法移民。對(duì)中國的威懾被降到第二位，核心思路從“正面對(duì)抗”轉(zhuǎn)向“實(shí)力制衡”，一套名為“拒止戰(zhàn)略”的打法浮出水面。說白了，美國不再妄想掌控第一島鏈，也不提什么登陸作戰(zhàn)，轉(zhuǎn)而要建一道打不穿的防線，阻止中國改變現(xiàn)狀。嘴上對(duì)臺(tái)灣緘口不言，行動(dòng)上卻一點(diǎn)沒手軟，美國國會(huì)早已通過《國防授權(quán)法案》，批準(zhǔn)110億美元對(duì)臺(tái)軍售，82套海馬斯火箭炮、60門M109A7自行火炮外加上千架巡飛無人機(jī)全在清單里。

這些武器可不是擺樣子的花架子。海馬斯火箭炮射程能到300公里，M109A7自行火炮用制導(dǎo)炮彈也能打40公里，足夠覆蓋大陸沿海地區(qū)，進(jìn)攻性明擺著寫在臉上。美國的算盤很精，不直接下場(chǎng)參戰(zhàn)，只把臺(tái)灣武裝成“豪豬”，讓海峽兩岸陷入長期消耗，自己躲在第二島鏈甚至夏威夷后面遠(yuǎn)程遙控。這種“文件上沉默、行動(dòng)上遞刀”的操作，比拜登時(shí)期公開叫囂更具欺騙性，也更陰狠。

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特朗普的算計(jì)不止于此，盟友成了被犧牲的棋子。報(bào)告反復(fù)強(qiáng)調(diào)“分擔(dān)責(zé)任”，張口就要求盟友把國防開支提升到GDP的5%，還要額外拿出1.5%投入防務(wù)基建，這一標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超北約當(dāng)前2%的要求。日本費(fèi)盡全力才勉強(qiáng)往2%靠攏，歐洲盟友更是難以承受，畢竟這等同于要掏空國庫養(yǎng)美國軍火商。更露骨的是角色重塑，美國從“一線戰(zhàn)斗員”退居“后方督戰(zhàn)隊(duì)”，把常規(guī)防御任務(wù)全推給盟友，自己只專注于核武器、太空戰(zhàn)這類“高端威懾”。

這意味著今后印太地區(qū)有摩擦，頂在前面的會(huì)是日本自衛(wèi)隊(duì)和菲律賓巡邏船，而非美軍航母編隊(duì)。韓國總統(tǒng)李在明看得透徹，直接發(fā)文表態(tài)要加快推進(jìn)“國防自主”，戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)移交、駐韓美軍戰(zhàn)力升級(jí)都要提上日程。歐洲盟友也沒逃過敲打，特朗普曾私下把歐洲盟國稱作“軟弱領(lǐng)導(dǎo)下的衰敗國家”，如今這份戰(zhàn)略報(bào)告，就是要逼著歐洲自己扛起防務(wù)重?fù)?dān)。

美國還把爪子伸向了自家“后院”，拋出“特朗普門羅主義推論”，把西半球安全提升到前所未有的高度。報(bào)告明確要恢復(fù)美國在西半球的軍事主導(dǎo)權(quán)，掌控巴拿馬運(yùn)河、墨西哥灣、格陵蘭島等關(guān)鍵地帶，還要清理中國在該地區(qū)的影響力。威脅來得直接又赤裸，對(duì)加拿大、墨西哥等鄰國放話，合作要守美國規(guī)矩，否則就采取“針對(duì)性、果斷的行動(dòng)”。就在報(bào)告發(fā)布當(dāng)天，特朗普就怒懟加拿大，警告其若兌現(xiàn)對(duì)華貿(mào)易協(xié)議，就加征100%關(guān)稅，只因加拿大總理卡尼說了句“中國比美國更穩(wěn)定可預(yù)測(cè)”。

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與此同時(shí)，美國正試圖在全球構(gòu)建封閉壁壘。在印太地區(qū)要建“去風(fēng)險(xiǎn)”供應(yīng)鏈，聯(lián)合印度、日本等國在芯片、人工智能領(lǐng)域搞小圈子，把中國排除在外。在西半球則要搞“影響力清洗”，強(qiáng)行切斷中國與該地區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，通過控制供應(yīng)鏈遏制中國發(fā)展。說到底，美國清楚在純粹商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中贏不了中國，只能動(dòng)用國家機(jī)器搞政治脅迫，強(qiáng)行分割市場(chǎng)。

北京外國語大學(xué)卓華教授說得精準(zhǔn)，這份報(bào)告本質(zhì)是特朗普基于“美國優(yōu)先”原則，對(duì)美國霸權(quán)收益重新評(píng)估后的防務(wù)再定義。美國不是放棄全球戰(zhàn)略，只是改變了資源投入模式，從全面擴(kuò)張轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)制衡。表面溫和的措辭下，是盤剝盟友、構(gòu)筑壁壘、武裝代理人的多重算計(jì)。但這種靠耍手段維持的霸權(quán)，終究是外強(qiáng)中干。美國不敢正面抗衡，只能靠這些陰招拖延時(shí)間，恰恰說明其已經(jīng)失去了絕對(duì)自信。時(shí)間和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，從來都不在耍小聰明的一方。