布魯塞爾又成了全球財(cái)經(jīng)的焦點(diǎn)，歐盟委員會(huì)的一個(gè)新動(dòng)作，使外界對(duì)歐盟的態(tài)度產(chǎn)生了強(qiáng)烈的興趣。

1月17日，歐盟委員會(huì)宣布將會(huì)制定一個(gè)有法律效力的新規(guī)，在分階段的方式下，要求歐盟各成員國(guó)逐步減少對(duì)于來(lái)自中國(guó)的通信設(shè)備的依賴(lài)。

華為、中興被列為“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”，意即這兩家公司將在歐盟市場(chǎng)中逐步被排斥出去。

該消息一出，就引發(fā)了很大的爭(zhēng)議和反應(yīng)。

看上去很簡(jiǎn)單的決定，其實(shí)背后是很復(fù)雜的。歐盟此次頒布的新法規(guī)，并非只是一個(gè)簡(jiǎn)單的市場(chǎng)調(diào)節(jié)問(wèn)題。

它涉及到了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全評(píng)價(jià)以及政治態(tài)度之間的斗爭(zhēng)。

歐盟委員會(huì)對(duì)于這些“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”排除掉的原因不是單純地根據(jù)設(shè)備本身的缺陷，而是從國(guó)家安全的角度出發(fā)，以所謂的政治風(fēng)險(xiǎn)為由來(lái)判斷。

對(duì)中國(guó)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是對(duì)企業(yè)進(jìn)行雙重打擊的政治和經(jīng)濟(jì)博弈。

與過(guò)去的僅具有建議性質(zhì)的“5G工具箱”倡議不同，此次歐盟關(guān)于高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商淘汰的規(guī)定已經(jīng)上升到了法律層面，并且具有強(qiáng)制性。

按照新規(guī)定，歐盟會(huì)制定出一份“高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家及供應(yīng)商清單”，并且在五個(gè)重要的領(lǐng)域里實(shí)行嚴(yán)格的管控措施。

新的《網(wǎng)絡(luò)安全法》提案不再只限于電信行業(yè)，還會(huì)涵蓋云計(jì)算、醫(yī)療設(shè)備、太陽(yáng)能、智能家居等眾多重要領(lǐng)域。

除了提高歐洲的網(wǎng)絡(luò)安全之外，還有助于提高整個(gè)供應(yīng)鏈的韌性，減少對(duì)外部技術(shù)供應(yīng)商的依賴(lài)。

歐盟希望借此提高自身的“戰(zhàn)略自主性”，減少對(duì)中國(guó)的以及其它非歐盟國(guó)家的依賴(lài)，特別是在高科技領(lǐng)域。

但是歐盟內(nèi)部并不是所有的國(guó)家都支持這樣的做法。

西班牙、葡萄牙等國(guó)家的電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)這項(xiàng)新規(guī)定表示了強(qiáng)烈的不滿(mǎn)，他們認(rèn)為更換現(xiàn)有的通信設(shè)備既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，并且會(huì)提高消費(fèi)者設(shè)備的價(jià)格。

而且就連這些國(guó)家的電信運(yùn)營(yíng)商，也都紛紛表示“我們并不是不愿意換設(shè)備，只是找不到合適的替代品”。

但是歐盟委員會(huì)仍然堅(jiān)持要推進(jìn)這個(gè)計(jì)劃。

歐盟出臺(tái)該政策，并非只是為了安全考慮。歐盟通過(guò)該政策向中國(guó)表明自己的政治態(tài)度。

在過(guò)去的幾年間，由于美國(guó)方面的施壓，歐盟已經(jīng)在不同的領(lǐng)域里進(jìn)行了多次“去中國(guó)化”的行動(dòng)。

在美國(guó)政府的壓力之下，歐盟不但在通信領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)公司采取了行動(dòng)，而且還打算對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的電動(dòng)汽車(chē)以及太陽(yáng)能電池板進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。

這背后既不是單純的經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)，也是國(guó)際政治博弈的表現(xiàn)。

華為、中興的回應(yīng)很快而且很強(qiáng)烈。

華為直接指出歐盟此舉違反了基本的法律原則，認(rèn)為歐盟應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)判斷，而不是根據(jù)設(shè)備產(chǎn)地。

此回復(fù)并非無(wú)來(lái)由。華為在歐洲市場(chǎng)已經(jīng)多年合規(guī)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)重大的安全事件。

在這種情況下，歐盟的做法讓中國(guó)覺(jué)得其中含有更多的政治因素，并非單純的國(guó)家安全考慮。

中國(guó)也有回應(yīng)，外交部發(fā)言人表示，“歐盟此舉不但違反了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，還會(huì)進(jìn)一步加大中歐之間的緊張局勢(shì)�！�

中方表示，在沒(méi)有充分證據(jù)的前提下，單方面把中國(guó)企業(yè)列為“高風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商”是非常不公正的。

中國(guó)表示，華為在歐洲的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)一直符合當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，并且沒(méi)有給當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)安全帶來(lái)任何風(fēng)險(xiǎn)，反而為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

歐盟內(nèi)部仍然存在很大的分歧。德國(guó)、西班牙、葡萄牙等國(guó)家的電信運(yùn)營(yíng)商私下里表示不滿(mǎn)。

歐盟委員會(huì)最后的裁決會(huì)給這些國(guó)家?guī)?lái)很大的壓力，但是成員國(guó)對(duì)于如何在安全和經(jīng)濟(jì)利益之間取得平衡還存在分歧。

歐盟此次推行的法規(guī)除了保證網(wǎng)絡(luò)安全之外，更重要的目的是為了減少經(jīng)濟(jì)上對(duì)于非歐盟供應(yīng)商，特別是對(duì)中國(guó)技術(shù)的依賴(lài)。

正如歐盟高層所說(shuō)，這項(xiàng)規(guī)定不僅是為了網(wǎng)絡(luò)安全，也是為了提高歐洲的“戰(zhàn)略自主性”、“技術(shù)主權(quán)”。

通過(guò)強(qiáng)制排除中國(guó)企業(yè)，歐盟希望減少對(duì)中國(guó)等國(guó)家的依賴(lài)，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)自給自足，避免未來(lái)受到外部技術(shù)干擾。

但是這樣一來(lái)，歐盟的成本就會(huì)提高，供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增大。

更重要的是，在沒(méi)有替代技術(shù)的情況下，歐盟是否能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)，仍然存在很大的疑問(wèn)。

未來(lái)歐盟的這項(xiàng)政策將會(huì)給中歐的關(guān)系帶來(lái)長(zhǎng)久的影響。

如果歐盟真的要在技術(shù)上與中國(guó)“脫鉤”，歐盟內(nèi)部的利益博弈會(huì)更加復(fù)雜。

目前來(lái)看，歐盟不可能單方面做出這項(xiàng)決定，而必須在成員國(guó)共同決策的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

未來(lái)是否會(huì)因?yàn)槌蓡T國(guó)的反對(duì)而推翻或者修改這項(xiàng)政策，也還是一個(gè)值得我們關(guān)注的問(wèn)題。

歐盟做出的這個(gè)決定，表面上看來(lái)是排斥中國(guó)的技術(shù)供應(yīng)商，實(shí)際上是歐盟與中國(guó)在技術(shù)、政治、經(jīng)濟(jì)方面博弈的一個(gè)縮影。

這場(chǎng)技術(shù)安全和市場(chǎng)規(guī)則之間的較量，并沒(méi)有結(jié)束，它所帶來(lái)的影響將會(huì)在未來(lái)幾年里對(duì)全球供應(yīng)鏈格局造成深遠(yuǎn)的影響。