第七章

必須堅持和完善民族區(qū)域自治制度

一

民族區(qū)域自治制度是國家一項基本政治制度

我國的民族區(qū)域自治，是指在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。早在1947年5月，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國就建立了第一個省級民族自治地方——內(nèi)蒙古自治區(qū)。中華人民共和國成立后，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，中國政府開始在少數(shù)民族聚居的地方全面推行民族區(qū)域自治。1955年10月，新疆維吾爾自治區(qū)成立；1958年3月，廣西壯族自治區(qū)成立；1958年10月，寧夏回族自治區(qū)成立；1965年9月，西藏自治區(qū)成立。目前，全國共有155個民族自治地方，包括5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣（旗）。55個少數(shù)民族中，有44個建立了自治地方，實行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口約占少數(shù)民族總?cè)丝诘?8%，民族自治地方的面積占全國國土面積的64%。此外，我國還建立了一千多個民族鄉(xiāng)，作為民族區(qū)域自治制度的補充。

目前，我國的民族自治地方依據(jù)少數(shù)民族聚居區(qū)人口的多少、區(qū)域面積的大小，分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級，行政地位分別相當(dāng)于省、設(shè)區(qū)的市和縣。民族自治地方的人民代表大會和人民政府既是自治機關(guān)，也是國家的一級地方政權(quán)機關(guān)。民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，各民族自治地方都是國家不可分離的部分，各民族自治地方的自治機關(guān)都必須服從中央的領(lǐng)導(dǎo)。

民族區(qū)域自治制度是國家一項基本政治制度。1949年中國人民政治協(xié)商會議通過的具有臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，將民族區(qū)域自治確定為新中國的一項基本政策。1952年中央人民政府頒布《中華人民共和國民族區(qū)域自治實施綱要》，對民族自治地方的建立、自治機關(guān)的組成、自治機關(guān)的自治權(quán)利等重要事項作出明確規(guī)定。1954年全國人民代表大會通過的憲法，以根本法形式確認(rèn)了這一制度，并一直堅持實行這一制度。1984年，在總結(jié)民族區(qū)域自治歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，第六屆全國人民代表大會第二次會議通過《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，至此，我國的民族區(qū)域自治實現(xiàn)了政策、制度、法律的三位一體。

監(jiān)制 | 肖靜芳

統(tǒng)籌 | 安寧寧

編輯制作 | 胡曉蝶

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