新京報訊（記者王景曦）北京市第一部基礎(chǔ)性、綜合性的養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)《北京市養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》正在審議中。今年北京兩會中，養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域備受關(guān)注。市人大代表胡曉霞指出，失能、半失能老人大多存在咀嚼和吞咽障礙，需要獲得必要的特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（特醫(yī)食品）。她建議特醫(yī)食品通過規(guī)范渠道進入封閉型養(yǎng)老機構(gòu)，并推動養(yǎng)老助殘卡支付、醫(yī)保銜接等配套措施，提升老年群體的營養(yǎng)照護水平。

市人大代表、科園信海（北京）醫(yī)療用品貿(mào)易有限公司對外事務(wù)部總經(jīng)理胡曉霞認(rèn)為，當(dāng)前，養(yǎng)老機構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老驛站在醫(yī)療服務(wù)中普遍存在“重基礎(chǔ)用藥、輕營養(yǎng)干預(yù)”的現(xiàn)象?！拔医衲陰淼慕ㄗh，是希望在封閉型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)中，能對失能和半失能老人開展更好的營養(yǎng)支持?！焙鷷韵几嬖V記者。

她注意到，在封閉型養(yǎng)老機構(gòu)中，日常醫(yī)療服務(wù)多局限于血壓監(jiān)測、藥品發(fā)放等基礎(chǔ)項目。針對吞咽障礙、術(shù)后康復(fù)等特殊老年群體的腸內(nèi)營養(yǎng)支持覆蓋率明顯不足，輔助營養(yǎng)治療及蛋白質(zhì)補充等院內(nèi)需求難以得到有效滿足。“例如有一些全失能的老人，需要通過把食物打成泥的方式進行鼻飼，但這很容易形成堵管，存在安全風(fēng)險。”胡曉霞說。

此外，她介紹，由于特醫(yī)食品（記者注：特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，指為滿足進食受限、消化吸收障礙等人群對營養(yǎng)素或者膳食的特殊需要的食品）不屬于藥品，在日常監(jiān)管中常被歸為同類商品管理，而當(dāng)前養(yǎng)老機構(gòu)普遍執(zhí)行“禁止推銷保健品”的規(guī)定，導(dǎo)致需在醫(yī)生指導(dǎo)下使用的特醫(yī)食品也無法通過正規(guī)渠道進入養(yǎng)老機構(gòu)。使真正需要特殊營養(yǎng)支持的失能、半失能老人面臨專業(yè)產(chǎn)品獲取無門、家屬自行采購風(fēng)險高的困境。

她注意到，2025年“特醫(yī)食品進醫(yī)院”政策落地，北京允許醫(yī)療機構(gòu)在增加經(jīng)營范圍后，為患者開具特醫(yī)食品處方。該政策明確特醫(yī)食品需在醫(yī)生指導(dǎo)下使用，區(qū)別于普通保健品，體現(xiàn)了分類管理、專業(yè)指導(dǎo)的原則?！拔磥碓诜忾]型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)，我們也希望失能、半失能老人能用到這樣的特殊醫(yī)用食品?！?/p>

今年兩會，胡曉霞帶來了這樣一份建議，推動建立“機構(gòu)內(nèi)特醫(yī)食品處方供給機制”，明確在封閉型養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)，經(jīng)執(zhí)業(yè)醫(yī)師或臨床營養(yǎng)師評估并開具處方后，允許合規(guī)特醫(yī)食品通過規(guī)范渠道進入機構(gòu)銷售與使用。

具體來看，可以建立“醫(yī)營養(yǎng)協(xié)同”準(zhǔn)入清單 ，由衛(wèi)生健康部門牽頭制定“養(yǎng)老機構(gòu)適用特醫(yī)食品推薦目錄”，明確需經(jīng)醫(yī)師或臨床營養(yǎng)師處方指導(dǎo)的產(chǎn)品范圍，并與市場監(jiān)管部門備案信息聯(lián)動，實現(xiàn)“產(chǎn)品合規(guī)、處方準(zhǔn)入、機構(gòu)可采”的閉環(huán)管理。此外，也要強化跨部門監(jiān)督與培訓(xùn)機制，建立“負(fù)面清單”，嚴(yán)禁任何非處方特醫(yī)食品及普通保健品在機構(gòu)內(nèi)推銷?！白屖芾夏耆双@得安全、精準(zhǔn)、有尊嚴(yán)的營養(yǎng)照護?！?/p>

特醫(yī)食品怎么買？胡曉霞還建議，推動北京市老年人養(yǎng)老助殘卡支付特醫(yī)食品，并逐步與醫(yī)保系統(tǒng)對接，或?qū)⒃卺t(yī)生指導(dǎo)下的特醫(yī)食品納入北京普惠健康保保障范圍，或設(shè)立專項營養(yǎng)支持補助，減輕失能半失能老人家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，提升政策可及性與可持續(xù)性。

編輯 張牽

校對 穆祥桐