1月16日

《中國(guó)組織人事報(bào)》

關(guān)注版報(bào)道

《廣東中山加速融入大灣區(qū)人才一體化發(fā)展新格局

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土逐夢(mèng)前行》

聚焦中山人才工作

全文如下

核心閱讀：

“十五五”時(shí)期，我國(guó)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，如何抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展？本期《關(guān)注》版推出深度報(bào)道，聚焦廣東省中山市圍繞打造國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)人才強(qiáng)市的創(chuàng)新實(shí)踐，敬請(qǐng)關(guān)注。

廣東省中山市是歷史文化名城、制造業(yè)之城、宜居宜業(yè)之城，也是粵港澳大灣區(qū)“黃金內(nèi)灣”重要節(jié)點(diǎn)城市。近些年來(lái)，中山市搶抓深中通道建成通車(chē)的歷史機(jī)遇，加速融入大灣區(qū)人才一體化發(fā)展新格局，優(yōu)化制度體系、打造平臺(tái)矩陣、靶向招才引才、共享服務(wù)資源，聚力打造全球人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。2025年，中山市入選“人才友好型城市”，在全國(guó)“95后”人才吸引力城市中排名第22位。

★聚焦人才政策碎片化、協(xié)同機(jī)制不完善等問(wèn)題

優(yōu)化制度體系

實(shí)施《中山市人才發(fā)展促進(jìn)條例》《中山市新時(shí)代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》，實(shí)行“中山英才計(jì)劃”；成立中山人才和數(shù)字集團(tuán)

大專畢業(yè)的魏來(lái)金扎根中山市創(chuàng)業(yè)近30年，帶領(lǐng)一家工廠成長(zhǎng)為全國(guó)店裝展陳頭部企業(yè)。2023年，因工作成效突出，魏來(lái)金入選“中山英才計(jì)劃”特聘人才，這更加激發(fā)了他干事創(chuàng)業(yè)和投身公益的熱情。他以二次創(chuàng)業(yè)的決心，投資4億元建設(shè)“智造產(chǎn)業(yè)園”，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，先后成立3個(gè)“百萬(wàn)助學(xué)金”，累計(jì)捐資1000多萬(wàn)元用于貧困助學(xué)、關(guān)愛(ài)留守兒童等領(lǐng)域。

在中山市，像魏來(lái)金這樣人才與城市發(fā)展互相成就的故事越來(lái)越多，這主要緣于人才制度的改革突破。

緊扣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求，中山市針對(duì)人才政策碎片化、評(píng)價(jià)機(jī)制不完善、服務(wù)保障不協(xié)同等問(wèn)題，以制度創(chuàng)新為突破口，構(gòu)建起涵蓋法治保障、評(píng)聘改革、服務(wù)升級(jí)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的人才發(fā)展保障體系。

2024年1月1日，《中山市人才發(fā)展促進(jìn)條例》正式施行，將人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評(píng)價(jià)、服務(wù)等全鏈條工作納入法治軌道，以人才立法引領(lǐng)推動(dòng)人才工作高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦解決人才評(píng)價(jià)“評(píng)什么、誰(shuí)來(lái)評(píng)、怎么評(píng)、評(píng)完怎么用”的問(wèn)題，中山市出臺(tái)《中山市新時(shí)代人才高質(zhì)量發(fā)展二十三條》，創(chuàng)新實(shí)施“中山英才計(jì)劃”，建立“七類四檔”特聘人才體系，重構(gòu)人才評(píng)價(jià)體制。通過(guò)突出創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)導(dǎo)向，分領(lǐng)域設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)多部門(mén)協(xié)同、分類評(píng)價(jià)，改變“一把尺子量到底”的模式；實(shí)行人才動(dòng)態(tài)管理，破除身份終身制；面向產(chǎn)業(yè)需求，向基層和企業(yè)下放評(píng)審權(quán)限，推動(dòng)“行行出狀元”。截至目前，已評(píng)出特聘人才437人、“青年特聘”人才189人。

中山市舉辦的綜合性人才節(jié)——中山人才節(jié)，每年固定在3月底與招商引資同步舉辦系列人才招聘和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，累計(jì)舉辦162場(chǎng)專題活動(dòng)，吸引近百萬(wàn)海內(nèi)外人才參加活動(dòng)，服務(wù)企業(yè)超萬(wàn)家。中山人才節(jié)正逐漸成為促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)人才交流及青年學(xué)子了解中山、感知中山的大窗口。

2025年3月30日，第十二屆中山人才節(jié)如約而至，其中最大亮點(diǎn)是中山人才和數(shù)字集團(tuán)正式揭牌運(yùn)行，這是在2024年成立市人才工作局、市人才事務(wù)中心的基礎(chǔ)上，中山市在人才體制機(jī)制改革上的又一重要舉措，標(biāo)志著人才工作邁向“市場(chǎng)+數(shù)字”雙輪驅(qū)動(dòng)新階段。

★聚焦科技創(chuàng)新高端人才不足、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同效能有待提升等問(wèn)題

打造平臺(tái)矩陣

打造中山國(guó)際人才島，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（中山）科學(xué)家小鎮(zhèn)；搭建中科中山藥物創(chuàng)新研究院等高端人才發(fā)展平臺(tái)

身處粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)新格局，中山市立足建設(shè)廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，聚焦高端科研人才集聚不足、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同效能待提升等瓶頸，系統(tǒng)謀劃構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體+重大科研平臺(tái)+人才生態(tài)社區(qū)”三位一體的創(chuàng)新發(fā)展體系。通過(guò)全市層面的政策引導(dǎo)、資源整合與空間布局，推動(dòng)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)與社區(qū)深度融合、相互賦能，形成中山國(guó)際人才島、科學(xué)家小鎮(zhèn)、三大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力的“一島一鎮(zhèn)三院”重大科技研發(fā)平臺(tái)矩陣。

深中通道通車(chē)后，為更好承接深圳等灣區(qū)東岸城市外溢優(yōu)質(zhì)資源，中山市積極搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，在深中通道西岸登陸第一站的馬鞍島，建設(shè)“中山國(guó)際人才島”，實(shí)施“灣區(qū)新地標(biāo)”十大專項(xiàng)行動(dòng)，大力引進(jìn)國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。目前，該島已集聚全市半數(shù)以上的高層次人才，吸引康方生物等數(shù)十家科創(chuàng)企業(yè)落戶。2025年5月，香港理工大學(xué)中山技術(shù)創(chuàng)新研究院在此揭牌，成為中山市深化與香港合作的又一標(biāo)志性成果。

依托重大科研平臺(tái)，中山市加速打通“高校研發(fā)—本地轉(zhuǎn)化—人才培育”鏈條。中科中山藥物創(chuàng)新研究院5年來(lái)快速發(fā)展，不僅獲批建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心第5個(gè)分中心，牽頭組建10億元的生物醫(yī)藥創(chuàng)投基金，還引進(jìn)49個(gè)全球頂尖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合培養(yǎng)研究生800多名。同樣扎根中山市的長(zhǎng)春理工大學(xué)中山研究院，作為全市首個(gè)碩博聯(lián)合培養(yǎng)基地，5年來(lái)為灣區(qū)光電產(chǎn)業(yè)輸送近千名高層次人才，并與35家企業(yè)開(kāi)展緊密協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“校企共生、產(chǎn)教融合”。

中山市更注重營(yíng)造近悅遠(yuǎn)來(lái)的人才生態(tài)社區(qū)。眼下，粵港澳大灣區(qū)（中山）科學(xué)家小鎮(zhèn)正加快建設(shè)，致力于打造集科學(xué)氛圍、生態(tài)品質(zhì)與生活服務(wù)于一體的綜合型人才社區(qū)。其中，C區(qū)依托中山溫泉賓館及五桂山優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，聚焦高品質(zhì)居住、康養(yǎng)與交流功能，為各類高層次人才提供兼具“科學(xué)味”與“生態(tài)范”的理想棲居地。

2025年，由本土孕育成長(zhǎng)的生物制藥企業(yè)——康方生物閃耀國(guó)際舞臺(tái)。創(chuàng)始人夏瑜博士說(shuō)：“康方創(chuàng)造的每一項(xiàng)紀(jì)錄，都深深扎根于中山這片熱土，這里是點(diǎn)燃創(chuàng)新火種、成就創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的希望之鄉(xiāng)。”

★聚焦中小企業(yè)求才、留才難等問(wèn)題

靶向招才引才

大力引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)施技能人才五年倍增計(jì)劃；實(shí)行“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃，2025年成功引進(jìn)各類人才9.4萬(wàn)余名

面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新要求，中山市緊扣“制造業(yè)當(dāng)家”戰(zhàn)略定位，針對(duì)中小企業(yè)人才吸引力不足、技能人才結(jié)構(gòu)性短缺、青年人才儲(chǔ)備薄弱等短板，幫助企業(yè)引進(jìn)人才、留住人才、培養(yǎng)人才，為制造業(yè)企業(yè)打造全周期人才支撐體系。

面對(duì)全市3000家高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展需求，中山雙向發(fā)力。一方面，通過(guò)促成創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目與龍頭骨干企業(yè)合作，加強(qiáng)青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)，已成功引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)80個(gè)；另一方面，加大技能人才培育力度，在“十四五”期間實(shí)施技能人才五年倍增計(jì)劃。截至2025年底，全市技能人才總量達(dá)96.4萬(wàn)人，較“十四五”初增長(zhǎng)49.1萬(wàn)人，其中高技能人才占比39.2%。

人才因產(chǎn)業(yè)而聚，產(chǎn)業(yè)因人才而興。2025年，中山緊緊圍繞新時(shí)代中山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群“十大艦隊(duì)”發(fā)展需求，積極實(shí)行“百萬(wàn)英才匯南粵”行動(dòng)計(jì)劃，精準(zhǔn)破解企業(yè)“招工難”和人才“求職難”就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，全年在北京、香港、澳門(mén)等14座城市舉辦招聘活動(dòng)380余場(chǎng)，釋放就業(yè)崗位44.3萬(wàn)余個(gè)，覆蓋北京大學(xué)等高校近390所，服務(wù)企事業(yè)單位1.8萬(wàn)余家，成功吸引各類人才9.4萬(wàn)余名，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

在引才實(shí)踐中，中山市為民營(yíng)企業(yè)提供全程免費(fèi)交通食宿，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)招聘負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新提出“好工作+好房子”雙推介模式，兌現(xiàn)對(duì)人才職業(yè)發(fā)展與生活品質(zhì)的雙重承諾，同時(shí)舉辦城市推介會(huì)和中山籍學(xué)子座談會(huì)，邀請(qǐng)康方生物創(chuàng)始人夏瑜博士、“亞洲飛人”蘇炳添等杰出代表推介中山，生動(dòng)展示中山“人人皆可成才，人人盡展其才”的發(fā)展生態(tài)。開(kāi)展“百校聚南粵”活動(dòng)，成功簽訂10份校地、校企合作協(xié)議，8所高校220名師生到中山訪企拓崗，在多所高校建立“百萬(wàn)英才匯南粵”校園大使聯(lián)系機(jī)制，打造多支留在當(dāng)?shù)亍⑼扑]中山的“不走的工作隊(duì)”，進(jìn)一步密切了政校企之間的良性互動(dòng)。

這些務(wù)實(shí)舉措贏得了人才與企業(yè)的認(rèn)可。在清北專場(chǎng)引才活動(dòng)中，中山智隆新材料科技有限公司技術(shù)總監(jiān)葛春橋感慨：“多虧政府部門(mén)提前與校方溝通并為企業(yè)宣傳，很高效！即使沒(méi)辦法參加招聘會(huì)的學(xué)生，我們也可以直接對(duì)接了�！鼻迦A學(xué)子王越說(shuō)：“中山市引才政策誠(chéng)意十足，灣區(qū)西岸樞紐建設(shè)機(jī)遇無(wú)限，這正是我們施展抱負(fù)的好機(jī)會(huì)�！�

★聚焦跨城人才流動(dòng)壁壘、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)差異等問(wèn)題

共享服務(wù)資源

打造“深中人才通道”，實(shí)現(xiàn)深中人才服務(wù)融合發(fā)展；全面升級(jí)人才服務(wù)，做優(yōu)人才安居樂(lè)業(yè)“生態(tài)圈”

針對(duì)跨城人才流動(dòng)壁壘、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)差異等問(wèn)題，中山市持續(xù)優(yōu)化提升深中人才同城化服務(wù)水平，努力塑造大灣區(qū)跨區(qū)域人才協(xié)同新范式。

著力推動(dòng)建立深中兩地人才服務(wù)事項(xiàng)通辦機(jī)制，800項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“深中通辦”，醫(yī)保享同城待遇、公積金互認(rèn)互通成為現(xiàn)實(shí)。開(kāi)通5條深中航空港、跨市公交線路，提升通勤效率。在“中山國(guó)際人才島”上建成中山國(guó)際人才港，集成超1300項(xiàng)政務(wù)業(yè)務(wù)和40余項(xiàng)人才專屬服務(wù)，服務(wù)各類人才1.5萬(wàn)余人次。

在安居樂(lè)業(yè)方面，中山市提供全方位的服務(wù)保障。提供可拎包入住的人才房，成立中山人才安居公司提供專業(yè)管理和服務(wù)。為符合條件的人才在中山購(gòu)買(mǎi)首套住房提高公積金貸款額度，大學(xué)畢業(yè)生還可免費(fèi)入住中山青年人才驛站。全市4家三甲醫(yī)院全部成立人才醫(yī)療中心，組建人才醫(yī)療服務(wù)“專家?guī)臁�，上線“人才醫(yī)療云預(yù)約服務(wù)平臺(tái)”，為人才提供精準(zhǔn)化、智慧化的貼心醫(yī)療服務(wù)。一位入住市級(jí)人才房的美國(guó)材料科學(xué)與工程領(lǐng)域的教授，在感謝信中寫(xiě)道：“我感受到中山引進(jìn)人才的力度、對(duì)人才的重視，也讓我感受到家的溫暖。我會(huì)轉(zhuǎn)告我在美國(guó)的同事、校友，來(lái)中山實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想�！�

中山市還拿出市中心核心地段，建成全省首個(gè)地級(jí)市人才公園，面積超1000畝，配套人才生態(tài)館、人才路演展廳等特色空間，開(kāi)園以來(lái)，舉辦中深人才集體婚禮等20余場(chǎng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才與公園相互賦能。依托中山溫泉賓館建成中山人才研修基地，聯(lián)動(dòng)羅三妹山“不走回頭路”、“廣東小崗村”里溪村等紅色資源，打造人才國(guó)情、省情、市情研修新平臺(tái)。依托中山紀(jì)念圖書(shū)館建成中山人才研習(xí)館和人才書(shū)房，打造宣傳人才政策、展示人才成果、服務(wù)凝聚人才的重要陣地。

“選擇中山，既能保持‘仰望星空’，也能讓成果快速‘落地生根’�！币晃粊�(lái)中山創(chuàng)業(yè)的博士這樣總結(jié)自己的成長(zhǎng)故事。聚焦產(chǎn)城融合，打造宜居宜業(yè)生態(tài)，中山正奮力書(shū)寫(xiě)“以產(chǎn)聚才、以才興城”的發(fā)展新篇。

▲2025年3月30日，“投資中山”招商推介暨“百萬(wàn)英才匯南粵”第十二屆中山人才節(jié)開(kāi)幕，中山人才和數(shù)字集團(tuán)正式揭牌運(yùn)行

▲2025年4月19日，高層次人才在中山人才公園香山書(shū)房開(kāi)展讀書(shū)分享會(huì)

▲“中山英才計(jì)劃”特聘人才、國(guó)家級(jí)技能大師、中山市咀香園食品有限公司董事兼首席技術(shù)官?gòu)堁咏埽ㄗ螅�，與同事研發(fā)新口味產(chǎn)品

▲“中山英才計(jì)劃”特聘人才、國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家、長(zhǎng)春理工大學(xué)中山研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李麗娟（中），與團(tuán)隊(duì)調(diào)試太赫茲無(wú)損檢測(cè)系統(tǒng)主機(jī)

▲中山市搶抓深中通道建成通車(chē)的歷史機(jī)遇，聚力打造全球人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。圖為深中通道全景。梁嘉俊攝

◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平

來(lái)源：中國(guó)組織人事報(bào)、中山人才