中國(guó)在全球稀土開采與精煉領(lǐng)域占據(jù)重要地位，掌握著完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系，印度進(jìn)口的稀土磁鐵中，九成以上均來(lái)自中國(guó)。

2025 年上半年，中印高層就稀土供應(yīng)鏈相關(guān)事宜展開多次接觸，6 月初，印度外交部官員與中方代表舉行會(huì)談，圍繞穩(wěn)定稀土供應(yīng)鏈開展溝通，雙方就相關(guān)議題交換意見，且約定后續(xù)保持對(duì)接跟進(jìn)。

印度對(duì)稀土材料的需求迫切，其電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)與國(guó)防產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均高度依賴稀土供應(yīng)，印方希望通過雙邊溝通推動(dòng)相關(guān)合作落地。

彼時(shí)，印度剛推出電動(dòng)車本地化政策，外資車企如奔馳、大眾等對(duì)印度市場(chǎng)的投資意愿強(qiáng)烈，但該政策對(duì)本土部件配套比例有明確要求，稀土供應(yīng)缺口成為政策落地的關(guān)鍵卡點(diǎn)，印度重工業(yè)部也因此加快了稀土供應(yīng)鏈相關(guān)的布局推進(jìn)。

在此背景下，莫迪總理親自過問稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展事宜，指示相關(guān)部門研究本土稀土開發(fā)方案。

盡管中印稀土供應(yīng)鏈的外交溝通渠道始終保持暢通，印度決策層仍將發(fā)展本土稀土產(chǎn)業(yè)作為供應(yīng)鏈多元化的重要舉措，加速推進(jìn)自給自足布局。

據(jù)印度內(nèi)部產(chǎn)業(yè)報(bào)告顯示，印度稀土儲(chǔ)量位列全球前五，但目前產(chǎn)量?jī)H占全球 1%，且稀土開采、精煉的核心技術(shù)相對(duì)落后。

基于此，印度相關(guān)部門經(jīng)研討，確定通過財(cái)政激勵(lì)政策拉動(dòng)本土企業(yè)參與稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2025 年 6 月下旬，印度政府正式公布稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，初步規(guī)劃投入 350 億至 500 億盧比，資金主要用于補(bǔ)貼企業(yè)開展稀土開采與加工業(yè)務(wù)，采用反向招標(biāo)模式吸引企業(yè)競(jìng)標(biāo)相關(guān)項(xiàng)目，該計(jì)劃一經(jīng)公布，便有包括礦業(yè)、制造領(lǐng)域在內(nèi)的至少五家印度大企業(yè)表達(dá)了參與意向。

印度政府官員表示，計(jì)劃的核心目標(biāo)是盡快啟動(dòng)稀土礦區(qū)開發(fā)工作，相關(guān)審批流程將加快推進(jìn)。

中國(guó)掌控著全球約 60% 的稀土開采量和 90% 的精煉量，印度發(fā)展本土稀土產(chǎn)業(yè)，也是為了補(bǔ)齊電動(dòng)車本地化政策的材料短板 —— 該政策要求電動(dòng)車本土配套比例達(dá) 50%，稀土的對(duì)外高度依賴讓這一目標(biāo)的落地面臨挑戰(zhàn)，此次稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的出臺(tái)，正是為了為印度電動(dòng)車電機(jī)生產(chǎn)提供本土材料支撐。

計(jì)劃公布后，印度本土企業(yè)迅速響應(yīng)，作為印度大型稀土磁鐵進(jìn)口商的索納康斯塔公司，宣布將建設(shè)本土稀土磁鐵生產(chǎn)工廠，目標(biāo)覆蓋國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的稀土材料需求。

印度政府同步協(xié)調(diào)地質(zhì)部門，對(duì)奧里薩邦的稀土礦區(qū)開展評(píng)估工作，該礦區(qū)雖稀土資源潛力較大，但基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，運(yùn)輸環(huán)節(jié)成為開發(fā)難點(diǎn)，印度政府計(jì)劃將首批財(cái)政資金投入到礦區(qū)道路升級(jí)和開采設(shè)備采購(gòu)中。

印度的稀土技術(shù)短板集中在分離提純環(huán)節(jié)，僅掌握四種稀土元素的生產(chǎn)技術(shù)，而全球工業(yè)生產(chǎn)所需的稀土元素達(dá)十七種，這也成為印度稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心阻礙。

同時(shí)，企業(yè)在引進(jìn)稀土領(lǐng)域?qū)I(yè)人才時(shí)，還面臨審批流程、人才引進(jìn)成本等方面的問題，印度媒體也客觀分析稱，該國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃雖布局積極，但受技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈等因素限制，短期難以見到顯著成效。

事實(shí)上，全球多國(guó)均曾嘗試推動(dòng)稀土供應(yīng)鏈多元化，美國(guó)重啟本土稀土礦開發(fā)多年，產(chǎn)能仍不足中國(guó)的 1%，日本、韓國(guó)的相關(guān)企業(yè)雖持續(xù)布局，也仍難以脫離中國(guó)的稀土原料供應(yīng)。

2025 年 7 月，印度政府對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的財(cái)政激勵(lì)規(guī)模進(jìn)行上調(diào)，進(jìn)一步吸引企業(yè)參與，印度部分億萬(wàn)富豪旗下的企業(yè)也加入其中，聚焦稀土磁體產(chǎn)能擴(kuò)張。

國(guó)際合作方面，印度與澳大利亞、日本就稀土加工技術(shù)共享展開商談，同時(shí)啟動(dòng)了部分稀土礦區(qū)的試采工作，相關(guān)試采項(xiàng)目已完成環(huán)境評(píng)估。

從市場(chǎng)情況來(lái)看，2025 年印度仍從中國(guó)進(jìn)口了大量稀土磁鐵，本土企業(yè)正按計(jì)劃逐步推進(jìn)進(jìn)口替代，印度相關(guān)官員也持續(xù)監(jiān)測(cè)稀土市場(chǎng)價(jià)格，中國(guó)的稀土出口管制政策對(duì)全球稀土價(jià)格形成了一定影響。

印度本土企業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也推動(dòng)了稀土產(chǎn)業(yè)相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新嘗試，業(yè)內(nèi)專家則表示，稀土產(chǎn)業(yè)的技術(shù)積累需要長(zhǎng)期投入，難以一蹴而就。

2025 年 8 月，印度稀土產(chǎn)量迎來(lái)小幅增長(zhǎng)，稀土氧化物產(chǎn)出有所提升，本土企業(yè)的稀土相關(guān)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度加快，首批稀土加工生產(chǎn)線正式投入使用，計(jì)劃財(cái)政資金已使用三成，主要用于開采、加工設(shè)備的采購(gòu)。

人才引進(jìn)方面，印度獲批引進(jìn)了部分稀土領(lǐng)域外國(guó)專家，同時(shí)對(duì)人才引進(jìn)成本進(jìn)行嚴(yán)格管控；礦區(qū)運(yùn)輸條件得到改善，運(yùn)輸效率有所提升。

印度官員還借鑒了美國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)本土稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展需穩(wěn)步推進(jìn)、做好風(fēng)險(xiǎn)防控。

此外，印度企業(yè)還同步布局了廢舊稀土磁鐵回收項(xiàng)目，通過資源回收補(bǔ)充稀土供應(yīng)。

印度媒體分析認(rèn)為，該國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃或?qū)?duì)全球稀土供應(yīng)鏈格局產(chǎn)生一定影響，但短期內(nèi)難以撼動(dòng)中國(guó)在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位。

印度本土稀土產(chǎn)品已開啟出口試水，主要供應(yīng)本土車企，印度政府還通過調(diào)整稀土進(jìn)口關(guān)稅的方式，鼓勵(lì)本土稀土產(chǎn)品的市場(chǎng)應(yīng)用。

2025 年 9 月，印度啟動(dòng)國(guó)家關(guān)鍵礦產(chǎn)相關(guān)工作，為稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃追加資金，總投入規(guī)模擴(kuò)至 700 億盧比。

印度本土稀土相關(guān)企業(yè)展開聯(lián)合研發(fā)，形成了小型產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；稀土礦區(qū)還開展了勞動(dòng)力專業(yè)培訓(xùn)，吸納了當(dāng)?shù)孛癖娋蜆I(yè)；稀土精煉實(shí)驗(yàn)室的產(chǎn)品純度測(cè)試取得進(jìn)步，純度已達(dá)八成以上。

該計(jì)劃也引發(fā)了國(guó)際關(guān)注，中國(guó)媒體也對(duì)印度發(fā)展本土稀土產(chǎn)業(yè)的嘗試進(jìn)行了客觀評(píng)論。

從企業(yè)反饋來(lái)看，印度本土稀土市場(chǎng)的響應(yīng)情況良好，但市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，印度相關(guān)官員也多次在國(guó)際會(huì)議上推介本國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。

同期印度稀土進(jìn)口數(shù)據(jù)出現(xiàn)小幅下降，對(duì)海外稀土的依賴度略有降低，整體產(chǎn)業(yè)推進(jìn)節(jié)奏平穩(wěn)，但核心技術(shù)突破仍相對(duì)緩慢。

2025 年 10 月，印度本土稀土產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)翻倍，企業(yè)稀土產(chǎn)品累積產(chǎn)量達(dá)五百噸；印度與澳大利亞簽署稀土加工技術(shù)共享備忘錄，稀土礦區(qū)的月礦石產(chǎn)量有所提升。

大量高校相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生入職稀土產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，計(jì)劃財(cái)政資金的審計(jì)工作順利推進(jìn)，資金使用效率較高。

印度企業(yè)表示，稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的生產(chǎn)成本較高，政府的財(cái)政補(bǔ)貼為企業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。

印度媒體也持續(xù)跟蹤本國(guó)電動(dòng)車銷量情況，電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了稀土材料的市場(chǎng)需求，印度稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的推進(jìn)節(jié)奏趨于穩(wěn)定，已初步顯現(xiàn)成效。

2025 年 11 月，稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的財(cái)政激勵(lì)資金陸續(xù)到位，印度本土稀土回收企業(yè)開始建廠，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)中國(guó)稀土進(jìn)口的替代，稀土磁鐵進(jìn)口占比降至八成五。

印度同時(shí)加強(qiáng)了稀土礦區(qū)的環(huán)境管控，避免開發(fā)過程中造成環(huán)境污染；與韓國(guó)企業(yè)的稀土技術(shù)合作落地，核心技術(shù)引進(jìn)進(jìn)度加快。

印度相關(guān)官員評(píng)估稱，目前中國(guó)仍掌控著全球九成的稀土精煉產(chǎn)能，稀土精煉仍是印度本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心短板，而印度本土的稀土企業(yè)聯(lián)盟協(xié)作能力則進(jìn)一步增強(qiáng)。

印度媒體也指出，為適配本土稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏，印度電動(dòng)車本地化政策的相關(guān)門檻已進(jìn)行多次調(diào)整。

整體來(lái)看，印度推動(dòng)稀土自給自足的嘗試已取得一定初步成效，但受核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈配套、人才儲(chǔ)備等因素限制，短期內(nèi)難以撼動(dòng)中國(guó)在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位。

業(yè)內(nèi)專家表示，印度稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要長(zhǎng)期的技術(shù)與人才積累，后續(xù)還需持續(xù)加大政策支持力度，同時(shí)加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)合作，避免孤軍奮戰(zhàn)。