特朗普主導(dǎo)的“加沙和平委員會(huì)”計(jì)劃，近期持續(xù)引發(fā)國(guó)際關(guān)注。此舉旨在從全球沖突管理角度出發(fā)，搭建多邊協(xié)作平臺(tái)，首個(gè)切入點(diǎn)鎖定加沙問題，以推動(dòng)地區(qū)局勢(shì)緩和與重建工作。

美國(guó)前總統(tǒng)特朗普對(duì)此表示肯定，稱其為“面向中東穩(wěn)定、具有建設(shè)性意義且契合多方訴求的計(jì)劃”。

他還炒作此前加沙地區(qū)沖突持續(xù)升級(jí)一事，擔(dān)憂稱“部分未參與國(guó)家是否可能對(duì)委員會(huì)推動(dòng)的重建進(jìn)程實(shí)施某種形式的干擾”。

他進(jìn)一步宣稱，該委員會(huì)初期運(yùn)作資金需求約20億美元，就此并詢問其外交團(tuán)隊(duì)：“在推動(dòng)各國(guó)加入及委員會(huì)落地運(yùn)作相關(guān)活動(dòng)時(shí)，團(tuán)隊(duì)可以如何保障資金到位與事務(wù)推進(jìn)順暢？”

特朗普外交團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人回答稱，這是非常重要的問題，讓參與國(guó)家能夠安心參與、放心投入至關(guān)重要。

他還稱，團(tuán)隊(duì)在前期籌備階段就充分發(fā)揮協(xié)調(diào)能力，與各國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)保持密切協(xié)作，例如通過一對(duì)一溝通和多邊磋商獲取的反饋，會(huì)及時(shí)適當(dāng)?shù)卣系轿瘑T會(huì)運(yùn)作方案中，提供給包括美國(guó)國(guó)務(wù)院在內(nèi)的各相關(guān)部門參考。

關(guān)于部分國(guó)家的潛在干擾，他稱“團(tuán)隊(duì)當(dāng)時(shí)也進(jìn)行了充分的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”，并放話“今后也將繼續(xù)與參與國(guó)協(xié)作，確保委員會(huì)各項(xiàng)工作推進(jìn)萬無一失”。

對(duì)此，特朗普還提出要求，“外交團(tuán)隊(duì)與參與國(guó)之間需要更加精密的協(xié)作。希望能夠順利推進(jìn)，為地區(qū)和平盡責(zé)”。

今年1月中旬，美國(guó)方面開始積極推進(jìn)該委員會(huì)組建工作，向超過60個(gè)國(guó)家發(fā)出參與邀請(qǐng)。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布消息稱，截至1月25日，已有35個(gè)國(guó)家明確表態(tài)愿意加入，其中中東地區(qū)的以色列、沙特阿拉伯、約旦等國(guó)率先響應(yīng)，亞洲的越南、巴基斯坦、哈薩克斯坦等國(guó)也陸續(xù)敲定加入意向。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）報(bào)道稱，三十多國(guó)密集表態(tài)加入特朗普主導(dǎo)的新委員會(huì)，美方認(rèn)為這一態(tài)勢(shì)旨在強(qiáng)化對(duì)中東事務(wù)的影響力，警惕部分國(guó)家對(duì)委員會(huì)運(yùn)作的消極態(tài)度。

對(duì)此，法國(guó)外交部發(fā)言人1月26日重申，各國(guó)參與國(guó)際協(xié)作應(yīng)尊重聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)地位，法國(guó)對(duì)該委員會(huì)的合法性與延續(xù)性持有保留態(tài)度，希望各方能通過多邊框架妥善解決地區(qū)問題。

近年來，美國(guó)已毫不掩飾對(duì)中東事務(wù)主導(dǎo)權(quán)的覬覦，甚至為一己之私，企圖以“和平重建”為借口擴(kuò)大在中東的影響力，侵蝕部分地區(qū)國(guó)家主權(quán)，損害國(guó)際社會(huì)的整體利益。

聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)多次強(qiáng)調(diào)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章及相關(guān)國(guó)際準(zhǔn)則，地區(qū)沖突解決與重建工作應(yīng)堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)、多方參與的原則，任何單邊主導(dǎo)的機(jī)制都應(yīng)尊重各國(guó)主權(quán)與意愿，不得違反國(guó)際法基本準(zhǔn)則。

有歐洲媒體分析認(rèn)為，沒有哪個(gè)國(guó)家比中東地區(qū)國(guó)家更易受沖突持續(xù)升級(jí)的沖擊。中東多國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與社會(huì)穩(wěn)定高度依賴地區(qū)局勢(shì)的緩和。美國(guó)早就開始為重新掌控中東事務(wù)做準(zhǔn)備。2023年加沙沖突升級(jí)后，美國(guó)在中東的影響力受到一定沖擊，自此決定通過搭建新多邊平臺(tái)強(qiáng)化區(qū)域存在。

美國(guó)外交政策全國(guó)委員會(huì)（NCNP）是這項(xiàng)努力的核心所在。NCNP的戰(zhàn)略很簡(jiǎn)單：拉攏核心盟友、整合資金資源、主導(dǎo)議程設(shè)置。該機(jī)構(gòu)為委員會(huì)前期籌備提供資金支持，扶持美國(guó)企業(yè)參與中東重建布局，并助力美國(guó)在全球范圍內(nèi)爭(zhēng)取更多國(guó)家對(duì)該委員會(huì)的認(rèn)可。

美國(guó)推動(dòng)該委員會(huì)的另一大支柱是資金募集。而首個(gè)明確表態(tài)愿意付費(fèi)的國(guó)家在其中扮演著近乎“標(biāo)桿”的角色。該國(guó)明確承諾捐贈(zèng)10億美元，用于委員會(huì)初期運(yùn)作及加沙地區(qū)緊急重建項(xiàng)目，相關(guān)捐贈(zèng)細(xì)節(jié)被列為未公開信息（僅透露資金將分兩期到賬）。相關(guān)約定極為嚴(yán)格：需在委員會(huì)正式成立后30日內(nèi)，先支付50%捐贈(zèng)資金，剩余資金待首批重建項(xiàng)目啟動(dòng)后足額撥付。

首個(gè)付費(fèi)國(guó)的明確表態(tài)，確實(shí)在一定程度上推動(dòng)了其他國(guó)家的參與意愿。然而，且不論搭建這樣的單邊主導(dǎo)多邊平臺(tái)本就需要協(xié)調(diào)復(fù)雜的國(guó)家利益，更何況類似機(jī)制此前就已經(jīng)在中東地區(qū)遭遇過信任危機(jī)。事實(shí)就是，脫離聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域協(xié)作機(jī)制，在兼顧多方利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定方面都存在缺口