小到一個(gè)孩子的成長成才

大到城市建設(shè)的人才儲(chǔ)備

教育是一個(gè)永遠(yuǎn)不會(huì)缺少熱度的話題

也一直是天津百姓關(guān)心的重中之重

目前

天津教育面臨著新變化、新挑戰(zhàn)

托育標(biāo)準(zhǔn)如何升級(jí)？

天津幼兒園、中小學(xué)教育如何發(fā)展？

2026年天津兩會(huì)上

天津代表委員們提出這些建議！

建議天津托育“津標(biāo)”升級(jí)

——天津市人大代表、河西區(qū)平山道小學(xué)校長韓洪濤

隨著我市生育政策優(yōu)化與家庭育兒需求升級(jí)，截至2025年11月，全市每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.6個(gè)，但家庭養(yǎng)育指導(dǎo)服務(wù)覆蓋率不足30%。天津市人大代表、河西區(qū)平山道小學(xué)校長韓洪濤表示，當(dāng)前“津標(biāo)”聚焦托育機(jī)構(gòu)照護(hù)能力，尚未將“育兒指導(dǎo)”納入強(qiáng)制服務(wù)范疇，部分家庭對(duì)托育服務(wù)的信任度和使用率偏低。

天津市人大代表、河西區(qū)平山道小學(xué)校長韓洪濤

對(duì)此，韓洪濤建議：推動(dòng)天津托育“津標(biāo)”升級(jí)。

一、標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)容：將“育兒指導(dǎo)”納入托育服務(wù)強(qiáng)制規(guī)范

建議修訂天津市《普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確托育機(jī)構(gòu)需配套“1名持證育兒指導(dǎo)師/50個(gè)托位”的人員配置標(biāo)準(zhǔn)。參考河西區(qū)托育綜合服務(wù)中心經(jīng)驗(yàn)，將育兒指導(dǎo)服務(wù)頻次（每月不少于2次）、家長滿意度（不低于85%）納入機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)指標(biāo)。

二、資源整合：構(gòu)建“醫(yī)育+家育”聯(lián)動(dòng)體系

依托全市16個(gè)區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心，聯(lián)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心），提供“體檢+育兒指導(dǎo)”一站式服務(wù)。借鑒濱海新區(qū)塘沽婦產(chǎn)醫(yī)院托育園模式，為入托嬰幼兒家庭建立“養(yǎng)育檔案”，將育兒指導(dǎo)服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，由財(cái)政適時(shí)給予補(bǔ)貼。

三、人才培育：建立“托育+育兒指導(dǎo)”雙技能培訓(xùn)機(jī)制

聯(lián)合天津職業(yè)大學(xué)等院校開設(shè)“嬰幼兒照護(hù)與家庭指導(dǎo)”專業(yè)方向，將“0-3歲兒童發(fā)展心理學(xué)”“家庭養(yǎng)育指導(dǎo)實(shí)務(wù)”等課程納入必修課程；對(duì)現(xiàn)有托育從業(yè)人員，通過“政府購買服務(wù)”方式開展免費(fèi)輪訓(xùn)，考核合格者發(fā)放“天津市育兒指導(dǎo)師”專項(xiàng)證書，并給予技能補(bǔ)貼。

嚴(yán)控學(xué)校建設(shè)總量，推動(dòng)學(xué)校多元特色發(fā)展

——天津市政協(xié)常委、天津市政協(xié)文化和文史資料委員會(huì)副主任、天津文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金管理公司總經(jīng)理?xiàng)钫?br/>

教育是民生之本、發(fā)展之基，天津市政協(xié)常委、天津市政協(xié)文化和文史資料委員會(huì)副主任、天津文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金管理公司總經(jīng)理?xiàng)钫鼙硎�，人口競爭的核心本質(zhì)是教育吸引力，優(yōu)質(zhì)、多元、國際化教育已成為留住年輕家庭與高端人才的核心抓手。當(dāng)前天津教育發(fā)展面臨多重突出挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為入學(xué)人口高峰與長期人口下降趨勢引發(fā)公辦教育資源結(jié)構(gòu)性矛盾，教育供給單一，國際化、特色化不足，公辦民辦教育資源失衡、協(xié)同不足等問題。

為推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，楊哲提出：

一、強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，嚴(yán)控學(xué)校建設(shè)總量

由市教委牽頭，結(jié)合人口趨勢與區(qū)域需求，動(dòng)態(tài)評(píng)估統(tǒng)籌教育資源。嚴(yán)控公辦、民辦學(xué)校繼續(xù)盲目擴(kuò)張，鼓勵(lì)民辦教育靈活調(diào)節(jié)學(xué)位供給。建議對(duì)目前的招生"鎖區(qū)"政策進(jìn)一步優(yōu)化，科學(xué)利用大數(shù)據(jù)對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整，逐步放開優(yōu)質(zhì)民辦高中跨區(qū)招生權(quán)限。

對(duì)新建學(xué)校，特別是民辦學(xué)校，實(shí)行“辦學(xué)定位一區(qū)域需求一質(zhì)量承諾"三位一體的審批機(jī)制，杜絕利用綠地、廠房等非建設(shè)用地的校舍擴(kuò)建，避免重復(fù)建設(shè)與資源錯(cuò)配。同時(shí)建立以辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)承接京津冀人才、科創(chuàng)人才子女入學(xué)的學(xué)校，給予招生比例傾斜，完善跨區(qū)招生監(jiān)管保障。

二、推動(dòng)多元特色發(fā)展，促進(jìn)公民辦協(xié)同

支持民辦學(xué)校圍繞天津產(chǎn)業(yè)方向，開發(fā)特色課程、共建實(shí)訓(xùn)基地；建議引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育品牌，打造國際教育集群。

建立“公辦優(yōu)質(zhì)校+民辦特色校”合作共同體，將民辦校教師納入全市培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)教育系統(tǒng)整體性與協(xié)同性。

三、規(guī)范教育自媒體，強(qiáng)化監(jiān)督與引導(dǎo)

規(guī)范教育自媒體，嚴(yán)禁誤讀政策、制造焦慮、引流牟利；建議建立備案懲戒機(jī)制，嚴(yán)查違規(guī)賬號(hào)；加強(qiáng)權(quán)威解讀，暢通咨詢渠道，營造規(guī)范有序的教育輿論環(huán)境。

構(gòu)建部門協(xié)同的基礎(chǔ)教育資源配置機(jī)制

——民盟天津市委會(huì)

隨著我市學(xué)齡人口總量、結(jié)構(gòu)及空間分布快速變化，“部門協(xié)同不足”已成為制約基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的突出瓶頸。為此，民盟天津市委會(huì)建議：構(gòu)建一套與人口動(dòng)態(tài)相匹配、多部門高效協(xié)同的基礎(chǔ)教育資源配置新機(jī)制。

一、建立人口數(shù)據(jù)共享與學(xué)齡人口精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)警機(jī)制

搭建跨部門“人口-學(xué)位”預(yù)測數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合公安戶籍與流動(dòng)人口、衛(wèi)健出生與孕產(chǎn)婦、住建房產(chǎn)、自然資源規(guī)劃、教育在校生等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享，并運(yùn)用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)測與預(yù)警，實(shí)現(xiàn)短期趨勢精準(zhǔn)捕捉與區(qū)域?qū)W位緊張預(yù)警。

二、健全學(xué)校規(guī)劃建設(shè)與城市發(fā)展同步并行機(jī)制

強(qiáng)化教育專項(xiàng)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃“雙規(guī)融合”，確保教育設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃同步編制修訂。完善居住區(qū)配套教育設(shè)施“四同步”全程監(jiān)管，對(duì)配套學(xué)校的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交實(shí)施全過程閉環(huán)管理。建立教育用地儲(chǔ)備庫，在重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域提前收儲(chǔ)潛在教育用地，變“項(xiàng)目等地”為“地等項(xiàng)目”。建立教育項(xiàng)目審批“綠色通道”，確保學(xué)�！翱旖ǹ煊谩�。

三、創(chuàng)新教師編制動(dòng)態(tài)調(diào)整與財(cái)政經(jīng)費(fèi)協(xié)同保障機(jī)制

探索建立市級(jí)“教師編制周轉(zhuǎn)池”，依據(jù)學(xué)位需求變化進(jìn)行跨區(qū)域、跨學(xué)段的精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)配。優(yōu)化教師招聘與人事管理，引導(dǎo)師資向薄弱區(qū)、緊缺學(xué)科流動(dòng)。完善財(cái)政投入與學(xué)位需求聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索“錢隨人走”。

四、構(gòu)建多部門數(shù)據(jù)共享與協(xié)同響應(yīng)治理機(jī)制

構(gòu)建教育資源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警系統(tǒng)，綜合研判確定低、中、高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并預(yù)設(shè)差異化應(yīng)對(duì)策略。建立多部門協(xié)同應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

深化綜合高中試點(diǎn)建設(shè)

——天津市人大代表、天津市第一中學(xué)黨委書記李翠松

近年來，隨著學(xué)齡人口持續(xù)增長，天津市高中學(xué)位緊張問題日益凸顯，成為群眾高度關(guān)注、社會(huì)普遍關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。天津探索開展綜合高中試點(diǎn)建設(shè)工作，選取和平區(qū)中華職專等14所區(qū)屬公辦中職學(xué)校作為試點(diǎn)，涵蓋市內(nèi)六區(qū)和環(huán)城四區(qū)、濱海新區(qū)。

天津市人大代表、天津市第一中學(xué)黨委書記李翠松調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前綜合高中試點(diǎn)建設(shè)仍面臨諸多短板，制約了試點(diǎn)工作的深化推進(jìn)和育人效能的充分發(fā)揮。因此，她建議：

天津市人大代表、天津市第一中學(xué)黨委書記李翠松

優(yōu)化錄取批次設(shè)置，將綜合高中錄取批次從單純的中職批次中分離，設(shè)立獨(dú)立的綜合高中錄取批次，介于普通高中批次與中職批次之間。錄取過程中，除參考中考文化成績外，將學(xué)生的職業(yè)興趣傾向、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果納入錄取參考因素，可適當(dāng)增設(shè)職業(yè)適應(yīng)性測試環(huán)節(jié)，定期對(duì)錄取批次進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面，按照“統(tǒng)籌布點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)、因地制宜”的原則，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域和學(xué)校范圍，將試點(diǎn)工作向遠(yuǎn)郊區(qū)縣延伸，選取一批辦學(xué)基礎(chǔ)好、師資力量較強(qiáng)、具備職普融通條件的中職學(xué)校納入試點(diǎn)，增加綜合高中招生計(jì)劃和學(xué)位供給。

優(yōu)化試點(diǎn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，科學(xué)安排試點(diǎn)學(xué)校綜合高中招生計(jì)劃，逐步擴(kuò)大招生規(guī)模，確保每所試點(diǎn)學(xué)校每年招生不少于2個(gè)班，持續(xù)提升高中階段毛入學(xué)率和普通高中錄取比例。

強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)辦學(xué)核心基礎(chǔ)，將普通高中教師到綜合高中交流任教納入常態(tài)化管理，落實(shí)"普通高中教師到綜合高中交流達(dá)到2年者，視為滿足城鎮(zhèn)中小學(xué)教師申報(bào)高級(jí)教師2年薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷"的政策。將職融合教學(xué)、學(xué)生生涯指導(dǎo)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)等納入教師考核范圍，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的教師予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)教師專業(yè)培訓(xùn)，提升教師專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力。

進(jìn)一步強(qiáng)化中小學(xué)科技教育，培育創(chuàng)新性人才

——天津市政協(xié)委員、南開中學(xué)校長劉浩

當(dāng)前，科技創(chuàng)新已成為國家核心競爭力的核心支撐。天津市政協(xié)委員、南開中學(xué)校長劉浩表示，近年來，天津中小學(xué)科技教育取得很大成績，但仍存在短板，主要表現(xiàn)為：實(shí)踐教學(xué)缺位，核心素養(yǎng)培育不足；資源配置失衡，保障機(jī)制尚不健全；師資知識(shí)結(jié)構(gòu)欠缺，跨學(xué)科融合能力不足。

天津市政協(xié)委員、南開中學(xué)校長劉浩

對(duì)此，劉浩建議，進(jìn)一步強(qiáng)化中小學(xué)科技教育、培育創(chuàng)新型人才。

一、強(qiáng)化政府統(tǒng)籌引領(lǐng)，構(gòu)建協(xié)同治理體系

政府及教育行政部門進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將科技教育納入基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高校、科研院所、科技企業(yè)、科技場館等各方資源，建立資源共享清單與合作機(jī)制，將科技教育情況納入學(xué)校辦學(xué)評(píng)估，開展專項(xiàng)督導(dǎo)。

二、深化學(xué)校教學(xué)改革

學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)科技教育研究，構(gòu)建校本化科技教育課程體系，推動(dòng)前沿科技成果向教學(xué)資源轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)與項(xiàng)目式教學(xué)。

• 小學(xué)階段以生活化、游戲化情境激發(fā)科學(xué)興趣，呵護(hù)好奇心；

• 初中階段進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生好奇心，逐步聚焦真實(shí)問題解決，培養(yǎng)探究能力；

• 高中階段對(duì)接科技前沿，開展實(shí)驗(yàn)探究與工程實(shí)踐，進(jìn)一步培養(yǎng)探究能力。

同時(shí)，加強(qiáng)科技教育師資隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高校研究生層次科技類教師，開展跨學(xué)科師資培訓(xùn)，組建復(fù)合型科技教育教研團(tuán)隊(duì)。

三、完善評(píng)價(jià)和保障機(jī)制

建立素養(yǎng)導(dǎo)向的科技教育評(píng)價(jià)機(jī)制，加大科技教育經(jīng)費(fèi)投入，引導(dǎo)家長重視孩子科學(xué)興趣與創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

記者 | 孫穎 劉克琦 郭曦然 于玥

編輯 | 程婷