侯馬市燃?xì)馄骶甙惭b資質(zhì)信息不公開(kāi)，居民陷隱性壟斷困局

在侯馬市，一紙“有資質(zhì)即可”的官方承諾，正被現(xiàn)實(shí)悄然解構(gòu)為一道無(wú)形的高墻——居民購(gòu)置3C認(rèn)證燃?xì)馄骶吆螅瑓s因“無(wú)法開(kāi)具燃?xì)夤菊J(rèn)可的安裝票據(jù)”，被迫接受全市唯一被默許的安裝服務(wù)方；而這家名為“宇昌享源”的安裝主體，其真實(shí)資質(zhì)存疑、收費(fèi)畸高、信息不透明，監(jiān)管部門(mén)卻以“未指定、不掌握、不公示”三連否，將本應(yīng)主動(dòng)履責(zé)的公共監(jiān)管職能，退守至被動(dòng)接訴的“柜臺(tái)式響應(yīng)”。

據(jù)侯馬市政府官方網(wǎng)站公布，現(xiàn)有管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)1家。截至2024年底，全市天然氣管線總長(zhǎng)720公里，其中，中壓管線108公里，低壓管線612公里。已安裝天然氣居民用戶(hù)78442余戶(hù)，已開(kāi)通使用61450戶(hù)，工業(yè)用戶(hù)24戶(hù)、商業(yè)用戶(hù)382戶(hù)，城市建成區(qū)全覆蓋，32個(gè)農(nóng)村接通天然氣，2024年全市用氣量3357萬(wàn)立方米。

山西侯馬市未來(lái)城小區(qū)居民李先生（應(yīng)舉報(bào)者要求，文中李先生為化名）向本報(bào)反映，其網(wǎng)購(gòu)的具有3C認(rèn)證的品牌燃?xì)鉄崴髋c燃?xì)庠钤庥霭惭b難題：盡管商家承諾“包安裝”，但當(dāng)?shù)厝細(xì)夤疽筇峁┯匈Y質(zhì)安裝公司開(kāi)具的票據(jù)方可開(kāi)戶(hù)。李先生輾轉(zhuǎn)發(fā)現(xiàn)，侯馬市僅有一家名為“宇昌享源”的安裝公司被燃?xì)夤菊J(rèn)可，而安裝費(fèi)與材料費(fèi)高達(dá)453元，接近其熱水器售價(jià)的一半。

高價(jià)安裝費(fèi)引不滿(mǎn)：材料費(fèi)超市場(chǎng)價(jià)，居民無(wú)奈買(mǎi)單

李先生在2025年年中網(wǎng)購(gòu)了價(jià)值千元的熱水器與燃?xì)庠?，?lián)系售后安裝時(shí)被告知“無(wú)法開(kāi)具當(dāng)?shù)厝細(xì)夤菊J(rèn)可開(kāi)戶(hù)的安裝票據(jù)”。燃?xì)夤净貞?yīng)稱(chēng)，需“有資質(zhì)的安裝公司及人員”安裝方可新開(kāi)戶(hù)，但未提供資質(zhì)企業(yè)名單。經(jīng)多方打聽(tīng)，李先生找到侯馬市唯一被燃?xì)夤菊J(rèn)可的安裝公司“宇昌享源”。安裝后票據(jù)顯示，材料費(fèi)包括球形閥、鋁塑氣管、煙管等共計(jì)300多元，安裝費(fèi)150元，總計(jì)450多元?！安牧媳仁袌?chǎng)貴不少，但對(duì)方說(shuō)自購(gòu)材料‘怕不合格’。”李先生表示，安裝費(fèi)已占機(jī)器近半成本，而燃?xì)夤緝H認(rèn)此票據(jù)。

承諾很輕，落地很重：“有資質(zhì)即可”淪為一句空話(huà)

2026年1月22日，本報(bào)在侯馬市燃?xì)夤韭肺鏖_(kāi)戶(hù)大廳現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)：工作人員明確表示，“只要安裝人員持證，提供復(fù)印件，就可開(kāi)戶(hù)”。但當(dāng)追問(wèn)“如何確認(rèn)誰(shuí)有資質(zhì)？”“侯馬市有哪些安裝資質(zhì)人員和企業(yè)，如何聯(lián)系？”時(shí)，對(duì)方坦言：“我們也不清楚?！?/p>

諷刺的是，居民和燃?xì)馄骶呓?jīng)銷(xiāo)商均稱(chēng)除“宇昌享源”外，再無(wú)任何安裝公司被燃?xì)夤窘邮掌睋?jù)或允許開(kāi)戶(hù)。

——所謂“未指定”，實(shí)為“事實(shí)指定”；所謂“有資質(zhì)即可”，實(shí)為“僅此一家可進(jìn)系統(tǒng)”。

資質(zhì)成謎：監(jiān)管者稱(chēng)具有燃?xì)馄骶甙惭b企業(yè)和人員不公示，安全底線懸于一線

根據(jù)《山西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第二十七條：燃?xì)馊紵骶甙惭b維修企業(yè)須取得住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)核發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)，并納入屬地燃?xì)夤芾聿块T(mén)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

然而，截至2026年1月27日，侯馬市住建局熱燃?xì)夥?wù)中心既未在政府官網(wǎng)、或其他渠道公示本地燃?xì)馄骶甙惭b企業(yè)名錄。其負(fù)責(zé)人王主任在1月23日對(duì)本報(bào)稱(chēng)：“我們沒(méi)有要求當(dāng)?shù)仄髽I(yè)報(bào)備，也不掌握具體有幾家有資質(zhì)，也不清楚當(dāng)?shù)赜姓l(shuí)有安裝資質(zhì)的人員名單，但是知道‘宇昌享源’是臨汾的資質(zhì)，如居民遇到購(gòu)買(mǎi)3C認(rèn)證的燃?xì)馄骶甙惭b后被燃?xì)夤揪芙^開(kāi)戶(hù)，可向熱燃?xì)夥?wù)中心反映。”但問(wèn)題恰恰在于：經(jīng)國(guó)家企業(yè)信用查詢(xún)系統(tǒng)篩查，侯馬市現(xiàn)存“宇昌享源”字號(hào)的企業(yè)為個(gè)體工商戶(hù)，經(jīng)營(yíng)范圍不含“燃?xì)馄骶甙惭b工程專(zhuān)業(yè)承包”或“特種設(shè)備安裝改造維修許可”，不具備《燃?xì)馊紵骶甙惭b維修管理規(guī)定》（住建部令第73號(hào)）所要求的法定資質(zhì)要件；其已于2021年1月注銷(xiāo)的另一家為“宇昌享源”字號(hào)建筑施工類(lèi)公司，雖曾含“天然氣燃?xì)馄骶甙惭b”字樣，但已注銷(xiāo)；換言之，一個(gè)被全城燃?xì)忾_(kāi)戶(hù)唯一依賴(lài)的安裝主體，其法律意義上的“資質(zhì)”處于灰色地帶，而負(fù)有法定監(jiān)管職責(zé)的住建部門(mén)，卻以“不掌握”“不報(bào)備”“不公開(kāi)”為由，放棄核查、放棄公示、放棄把關(guān)。這是對(duì)安全責(zé)任的懸置，更是對(duì)行政作為義務(wù)的實(shí)質(zhì)性放棄。

市場(chǎng)失靈源于監(jiān)管失明：從“包安裝”到“被安裝”，消費(fèi)者選擇權(quán)被系統(tǒng)性剝奪

本報(bào)在侯馬市中天建材市場(chǎng)和五交化市場(chǎng)家燃?xì)饩咪N(xiāo)售門(mén)店走訪中了解到，90%以上實(shí)行“裸機(jī)銷(xiāo)售”，并統(tǒng)一話(huà)術(shù)：“新開(kāi)戶(hù)必須選擇有資質(zhì)的安裝企業(yè)和安裝人員，否則開(kāi)不了戶(hù)，氣開(kāi)不了，只有一家安裝公司聯(lián)系方式（宇昌享源）?！币晃唤?jīng)銷(xiāo)商直言：“沒(méi)有宇昌享源的安裝票據(jù)，燃?xì)夤静唤o開(kāi)戶(hù)?！?/p>

更值得警惕的是“二次開(kāi)戶(hù)”潛規(guī)則：首次開(kāi)戶(hù)強(qiáng)制綁定“宇昌享源”，而更換、移機(jī)等二次業(yè)務(wù)才允許客戶(hù)自選安裝方。這種人為切割服務(wù)場(chǎng)景的做法，本質(zhì)是以安全為名，行排他之實(shí)，構(gòu)成《反壟斷法》第十九條所禁止的“限定交易”行為，亦涉嫌違反《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第九條（自主選擇權(quán)）、第十六條（不得設(shè)定不公平交易條件）。

不作為不是“慢作為”，而是“拒絕作為”

“燃?xì)獍惭b不是普通家政服務(wù)，而是涉及公共安全的準(zhǔn)行政事項(xiàng)。監(jiān)管部門(mén)的法定職責(zé)不僅是‘事后查處’，更是‘事前準(zhǔn)入、事中公示、事中監(jiān)督’。不公示名單，等于放棄陽(yáng)光監(jiān)管；不核查資質(zhì)，等于放任風(fēng)險(xiǎn)裸奔；不回應(yīng)質(zhì)疑，等于默認(rèn)壟斷合理。這不是能力不足，而是責(zé)任缺位?！?/p>

“依據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第十九條，涉及公眾切身利益的行政管理信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。燃?xì)獍惭b企業(yè)資質(zhì)信息，直接關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全，屬于必須主動(dòng)、及時(shí)、完整公開(kāi)的法定內(nèi)容。長(zhǎng)期不公開(kāi)，已涉嫌行政不作為?！痹诤铖R市，一扇燃?xì)忾y門(mén)的背后，本應(yīng)是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y質(zhì)審核、透明的市場(chǎng)選擇、可追溯的安全責(zé)任。如今，它卻變成一張模糊的票據(jù)、一家神秘的公司、一句推諉的“不清楚”。

安全，從來(lái)不該是壟斷的遮羞布；
資質(zhì)，更不應(yīng)成為監(jiān)管的免責(zé)牌。

當(dāng)居民為一臺(tái)熱水器和一臺(tái)燃?xì)庠罟灿?jì)千元，額外支付150元“開(kāi)戶(hù)稅”，當(dāng)監(jiān)管部門(mén)在2026年仍以“不知道有幾家”回避基本履職，是否真正履行了《山西省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第三條賦予的“統(tǒng)籌指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、信息公開(kāi)”職責(zé)？是否在落實(shí)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第二十七條時(shí)，將“安全”異化為“控制”？

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