司法護(hù)綠行 齊魯青未了

——山東法院以司法之筆繪就綠水青山齊魯畫卷

巍巍泰山層巒疊翠，東平湖畔魚翔淺底，渤海灣內(nèi)碧波蕩漾，黃河三角洲“鳥浪”翩躚……

這幅生機(jī)盎然的生態(tài)長(zhǎng)卷，不僅是齊魯大地的自然饋贈(zèng)，更是山東法院以法治為筆、用心勾勒的司法守護(hù)答卷。

2025年，山東法院扎實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，審結(jié)各類環(huán)境資源案件1.5萬件，以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治守護(hù)齊魯大地的綠水青山。

利劍護(hù)綠：筑牢生態(tài)安全司法屏障

棗莊，這座承載著工業(yè)記憶的城市，在向“綠”而行的道路上，曾遭遇一次隱蔽的“生態(tài)挑戰(zhàn)”。

某科技公司主管郎某勇瞅準(zhǔn)部分貨車司機(jī)“少燒尿素”的需求，教唆并協(xié)助他人篡改貨車ECU數(shù)據(jù)，導(dǎo)致車輛選擇性催化還原系統(tǒng)和車載自動(dòng)診斷系統(tǒng)失靈，近1300輛貨車持續(xù)排放超標(biāo)尾氣，不僅嚴(yán)重影響了城市的空氣質(zhì)量，更直接威脅著群眾的呼吸健康。

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。面對(duì)破壞生態(tài)行為，“零容忍”是山東法院始終堅(jiān)持的一貫立場(chǎng)。

然而，案件辦理之初便陷入困境。此前，類似行為均以行政處罰處理，懲戒力度有限，違法成本偏低，導(dǎo)致行業(yè)亂象屢禁不止。更棘手的是，檢索法答網(wǎng)、案例庫，均無類似案例可供參考?！澳芊穸ㄗ?、以何罪定罪”成為擺在棗莊市市中區(qū)法院面前的一道難題。

為守牢生態(tài)安全底線，辦案團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)梳理刑法、大氣污染防治法等相關(guān)法律法規(guī)，邀請(qǐng)法學(xué)專家、環(huán)保部門技術(shù)人員等進(jìn)行專題研討，在法律規(guī)定與生態(tài)保護(hù)之間探尋最優(yōu)解。

棗莊市市中區(qū)法院與環(huán)保部門召開聯(lián)席會(huì)議

商討車輛污染物排放問題

最終，市中區(qū)法院以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪對(duì)該行為予以刑事打擊，依法判處被告單位罰金十萬元，各被告人有期徒刑一年至拘役六個(gè)月不等的刑罰。

“這起判決，彰顯了山東法院堅(jiān)持以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依法打擊機(jī)動(dòng)車檢測(cè)數(shù)據(jù)造假行為的堅(jiān)決態(tài)度！”省法院環(huán)境資源審判庭庭長(zhǎng)崔勇介紹，通過實(shí)行“雙罰”，既追究單位主體責(zé)任，又嚴(yán)懲直接負(fù)責(zé)的主管人員和關(guān)鍵操作人員，徹底打破了“違法成本低、守法成本高”的行業(yè)怪圈，對(duì)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)起到了強(qiáng)有力的法治警示。

司法利劍高懸，懲治絕不手軟。全省法院充分發(fā)揮環(huán)境資源刑事審判的威懾和教育功能，對(duì)各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)犯罪行為始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。

泰山區(qū)法院法官現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)泰山文物損毀情況

一份份沉甸甸的判決，是最有力的見證：瞿某為一己之私非法占用28.4畝基本農(nóng)田取土銷售，造成耕地被大量毀壞，被依法判處有期徒刑一年二個(gè)月；張某某、李某某為“改命”在泰山用紅筆涂畫石刻等35處文物，導(dǎo)致大宗文物嚴(yán)重?fù)p毀，被依法追究刑事責(zé)任；張某等人罔顧國(guó)家禁令，走私陸龜?shù)日滟F野生動(dòng)物活體，分別被判處有期徒刑四年三個(gè)月至三年六個(gè)月不等的刑罰……

“山東法院嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，通過嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境資源犯罪行為，讓生態(tài)保護(hù)的司法屏障越筑越牢?！笔∪舜蟠盱枙匝惚硎尽?/p>

司法擴(kuò)綠：讓受損生態(tài)重?zé)ㄉ鷻C(jī)

黃海之濱，余暉鋪灑在青島灣平靜的海面上，泛起粼粼波光，青島棧橋如巨臂舒展，守護(hù)著一方碧波。

如今，這里除了是游客如織的打卡地，更增添了一張鮮活的“生態(tài)名片”——青島灣海草床生態(tài)修復(fù)基地。而這張“名片”的誕生，源自一起非法捕撈案的生態(tài)救贖。

2024年7月至8月，孫某丹等3人在黃海海域使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具，非法捕撈鳀魚、刀魚等漁獲物158余噸，嚴(yán)重破壞了海洋生態(tài)環(huán)境。

“懲治違法者固然重要，但修復(fù)受損的海洋生態(tài)同樣刻不容緩！”在依法懲治違法行為的同時(shí)，青島市市南區(qū)法院始終在深刻思索：如何跳出傳統(tǒng)修復(fù)模式的局限，以更快、更精準(zhǔn)、更有效的修復(fù)方式，推動(dòng)受損生態(tài)系統(tǒng)盡快恢復(fù)。

為此，市南區(qū)法院打破“先判決、后修復(fù)”的傳統(tǒng)模式，聯(lián)合市南區(qū)檢察院、市海洋發(fā)展局及自然資源部北海預(yù)報(bào)減災(zāi)中心，組織召開專項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議，創(chuàng)新推出“公益訴訟調(diào)解+專業(yè)修復(fù)+動(dòng)態(tài)監(jiān)督”的修復(fù)方案。

在市南區(qū)法院的積極引導(dǎo)下，3名被告在庭審中與公益訴訟起訴人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，與自然資源部北海預(yù)報(bào)減災(zāi)中心簽訂生態(tài)補(bǔ)償修復(fù)服務(wù)合同并支付相關(guān)費(fèi)用，將原本需判決后啟動(dòng)的修復(fù)流程前置至案件審理階段，大幅縮短了生態(tài)恢復(fù)周期。

2025年4月18日，青島灣海草床生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目啟動(dòng)儀式在棧橋東側(cè)啟動(dòng)，在法官、檢察官、技術(shù)專家的共同見證下，由被告出資認(rèn)購的36.5萬株海草苗順利開啟“海底安家”之旅。

專業(yè)團(tuán)隊(duì)在修復(fù)海域開展海草苗移栽作業(yè)

如今，這片海域水清草綠、魚蝦嬉戲，曾經(jīng)的受損海域已成為海洋生物的“棲息樂園”，不僅恢復(fù)了海域生物多樣性，更帶動(dòng)了生態(tài)旅游的發(fā)展。

“在環(huán)境資源審判中，判決從來不是最終目的，讓被損害的生態(tài)環(huán)境最大限度得到修復(fù)，才是司法護(hù)綠的核心要義。”省法院環(huán)境資源審判庭副庭長(zhǎng)劉加鵬表示，全省法院深入踐行預(yù)防性、恢復(fù)性司法理念，針對(duì)不同類型、不同情形的生態(tài)損害，因地制宜、因案施策，探索形成了一系列多元修復(fù)的“山東路徑”——

在黃河岸邊，東營(yíng)中院面對(duì)被告人修復(fù)賠償能力不足難題，判令肖某承擔(dān)“勞務(wù)代償+生態(tài)志愿服務(wù)”雙重責(zé)任，對(duì)黃河生態(tài)廊道約100畝土地上12280株公益林進(jìn)行為期2年的養(yǎng)護(hù)，并參與黃河灘區(qū)垃圾清理等志愿服務(wù)，讓“生態(tài)債”以勞務(wù)償還；

在東平湖畔，濟(jì)南鐵路中院聯(lián)合泰安市法院、市檢察院及相關(guān)行政部門，在生態(tài)修復(fù)基地開展增殖放流活動(dòng)，放生魚苗214萬尾，為受損湖泊生態(tài)注入“新鮮”血液；

在渤海之濱，無棣縣法院針對(duì)涉案河域不適宜增殖放流的實(shí)際情況，創(chuàng)新啟動(dòng)“專家評(píng)估+協(xié)同修復(fù)”組合模式，積極引導(dǎo)被告人自愿通過認(rèn)購碳匯方式履行修復(fù)生態(tài)環(huán)境義務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一案修復(fù)、全域受益”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年，山東法院積極推廣碳匯代償、補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流等替代性方式修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境，判決生態(tài)損害賠償金及生態(tài)修復(fù)金2.3億元。

更值得一提的是，省法院審結(jié)的預(yù)防性放射污染民事公益訴訟案入選第46批指導(dǎo)性案例，為全國(guó)同類案件審理提供了“山東經(jīng)驗(yàn)”。

攜手逐綠：擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色

2025年，初秋的黃河入?？?，黃藍(lán)相擁，紅灘如霞，成群候鳥逐浪起舞，令人流連忘返。

9月25日，山東高院與青海高院在這里攜手舉辦“三江源與黃河口”司法對(duì)話活動(dòng)，人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者及行政機(jī)關(guān)代表齊聚一堂，共同為黃河流域國(guó)家公園司法保護(hù)出謀劃策。

山東高院與青海高院舉辦“三江源與黃河口”

司法對(duì)話活動(dòng)

如何凝聚合力護(hù)佑黃河安瀾，讓生態(tài)與發(fā)展同頻共振？會(huì)上簽署的《“三江源與黃河口”司法對(duì)話備忘錄》，給出了有力答案。“這場(chǎng)‘源頭與入?？凇乃痉▽?duì)話，為省際司法協(xié)作開創(chuàng)了新模式?！笔》ㄔ焊痹洪L(zhǎng)呂濤介紹，備忘錄涵蓋了基地共建、交流互鑒、業(yè)務(wù)交流、云端對(duì)話、信息共享等多項(xiàng)核心事項(xiàng)，推動(dòng)形成共同守護(hù)“母親河”的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。

全國(guó)人大代表、東營(yíng)市濕地城市建設(shè)推進(jìn)中心職工張金海深有感觸：“青海法院與山東法院齊心協(xié)力，共同構(gòu)建黃河流域司法服務(wù)‘山海相望、互學(xué)共鑒、相互協(xié)作、成果共享’新格局，體現(xiàn)了人民法院以高質(zhì)量司法服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的決心。”

綠色是高質(zhì)量發(fā)展最鮮明、最厚重的底色。怎樣才能更好地服務(wù)保障綠色發(fā)展，促推全面綠色低碳轉(zhuǎn)型？省法院環(huán)境資源審判庭副庭長(zhǎng)王英介紹，全省法院堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一，努力將綠色司法理念抓在更前端、落在最實(shí)處，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙向共贏。

2025年8月19日，一場(chǎng)特殊的“對(duì)話”在鄒平拉開序幕。省法院聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳開展“企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日”活動(dòng)，為山東魏橋鋁電有限公司等4家企業(yè)精準(zhǔn)“把脈問診”：針對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的水污染損害侵權(quán)責(zé)任、固廢處置方式變化等環(huán)保法律問題，相關(guān)部門逐一解答、靶向“支招”；同時(shí)雙方圍繞企業(yè)環(huán)保實(shí)踐、先進(jìn)治理技術(shù)應(yīng)用等話題深入交流，為企業(yè)綠色低碳發(fā)展疏通“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”。

“企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)日”是省法院聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳建立的常態(tài)化環(huán)保法律服務(wù)機(jī)制，至今已連續(xù)開展5年，逐漸構(gòu)建起“1+16+N”的省、市、縣三級(jí)企業(yè)環(huán)保法律服務(wù)體系，累計(jì)開展活動(dòng)1261場(chǎng)次，接待服務(wù)企業(yè)7199家，解答問題3000余個(gè)。

“通過面對(duì)面溝通，不僅為我們解開了經(jīng)營(yíng)中的法律疑惑，更讓我們明確了綠色轉(zhuǎn)型的方向路徑?！眳⑴c企業(yè)負(fù)責(zé)人由衷感慨，“今后將牢牢樹立‘綠水青山就是金山銀山’理念，把生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。”

2025年11月28日，全省法院深化“三強(qiáng)三優(yōu)”暨“齊魯青未了”環(huán)境資源司法品牌展示交流活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，20家法院分享環(huán)境資源審判的創(chuàng)新舉措和工作成效，一個(gè)個(gè)浸潤(rùn)著法治溫度與生態(tài)擔(dān)當(dāng)?shù)陌咐适?，贏得與會(huì)嘉賓的陣陣掌聲。

全省法院深化“三強(qiáng)三優(yōu)”暨“齊魯青未了”

環(huán)境資源司法品牌展示交流活動(dòng)舉辦

“服務(wù)大局舉措堅(jiān)實(shí)有力，司法為民初心堅(jiān)定不移，司法保護(hù)機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新，山東法院以司法利劍護(hù)航綠水青山的生動(dòng)實(shí)踐，令人動(dòng)容。”省人大代表李文由衷贊嘆。

服務(wù)保障綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，是山東法院的光榮使命。下一步，全省法院將繼續(xù)以司法之筆蘸取法治濃墨，在齊魯大地上繪就更壯闊的綠水青山新畫卷，努力為美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)提供更有力的司法服務(wù)和保障。

來源： 山東高法

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