#亞太瞭望臺(tái)#

最近，美國(guó)總統(tǒng)特朗普的一個(gè)舉動(dòng)讓韓國(guó)上下都慌了神。當(dāng)?shù)貢r(shí)間 1 月 26 日，他在自己的社交平臺(tái)上突然發(fā)文，指責(zé)韓國(guó)國(guó)會(huì)遲遲不批準(zhǔn)去年和美國(guó)達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議，宣布要把對(duì)韓國(guó)汽車、木材、制藥等產(chǎn)品的關(guān)稅從 15% 提高到 25%。這突如其來的 “翻臉”，讓韓國(guó)這邊完全沒準(zhǔn)備，整個(gè)國(guó)家都陷入了錯(cuò)愕之中。

韓國(guó)政府的反應(yīng)可以用 “手忙腳亂” 來形容�？偨y(tǒng)府當(dāng)天就緊急召集了跨部門會(huì)議，研究該怎么應(yīng)對(duì)這件事。財(cái)政經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)官具潤(rùn)哲直言，自己早上聽到消息時(shí) “嚇了一跳”，還趕緊跑到國(guó)會(huì)去推動(dòng)協(xié)議進(jìn)展。正在加拿大進(jìn)行貿(mào)易談判的產(chǎn)業(yè)通商資源部長(zhǎng)官金正官，也立刻中斷了行程，馬不停蹄地趕往美國(guó)，準(zhǔn)備和美方官員會(huì)面協(xié)商�？杉幢氵@么緊急，韓國(guó)方面連美方的正式通報(bào)都沒收到，只能先忙著評(píng)估美方的真實(shí)意圖，再慢慢想對(duì)策。

其實(shí)這場(chǎng)風(fēng)波的根源，是去年 7 月特朗普和韓國(guó)總統(tǒng)李在明敲定的一份貿(mào)易協(xié)議。協(xié)議里約定，韓國(guó)要向美國(guó)的戰(zhàn)略領(lǐng)域投資 3500 億美元，還得采購(gòu) 1000 億美元的美國(guó)液化天然氣等能源產(chǎn)品，作為交換，美國(guó)才把對(duì)韓關(guān)稅降到 15%�？蛇@份協(xié)議在韓國(guó)國(guó)會(huì)卡住了，執(zhí)政的共同民主黨覺得這只是 “諒解備忘錄”，不用國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，想通過制定特別法案來落實(shí)；而在野黨卻認(rèn)為，3500 億美元的投資規(guī)模太大，相當(dāng)于條約，必須經(jīng)過國(guó)會(huì)批準(zhǔn)才行。兩黨爭(zhēng)執(zhí)不下，協(xié)議就一直拖著沒下文，這才給了特朗普發(fā)難的理由。

不過韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)專家們分析，特朗普突然對(duì)韓國(guó)下手，恐怕不只是為了催促協(xié)議落地那么簡(jiǎn)單。西江大學(xué)的許晶教授就說，特朗普的核心意圖可能是想敲打美國(guó)聯(lián)邦最高法院。原來特朗普上臺(tái)后，一直用《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》當(dāng)依據(jù)，不經(jīng)過國(guó)會(huì)批準(zhǔn)就自己頒布關(guān)稅政策，這在美國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)了不少法律訴訟，下級(jí)法院已經(jīng)有裁定他的關(guān)稅政策違法的，現(xiàn)在案子還在最高法院等著裁決。特朗普擔(dān)心要是最高法院真的推翻了他的關(guān)稅政策，韓國(guó)這些貿(mào)易伙伴可能就會(huì)縮減對(duì)美投資，所以故意拿韓國(guó)開刀，想給最高法院傳遞信號(hào)：要是裁決對(duì)他不利，美國(guó)會(huì)失去對(duì)貿(mào)易伙伴的影響力。

除此之外，特朗普這招也可能是為了轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)的注意力。最近美國(guó)國(guó)內(nèi)麻煩不少，移民執(zhí)法人員開槍打死平民的事件讓他的強(qiáng)硬移民政策遭到廣泛批評(píng)，他威脅要奪取丹麥格陵蘭島的舉動(dòng)，也讓美國(guó)和歐盟的關(guān)系變得緊張。再加上 1 月的民調(diào)顯示，他的支持率已經(jīng)降到了 38%，比中旬下降了 3 個(gè)百分點(diǎn)。距離中期選舉越來越近，特朗普急著想要展現(xiàn)自己 “通過關(guān)稅吸引投資” 的經(jīng)濟(jì)成果，好提振共和黨的選情，所以才拿韓國(guó)這個(gè)盟友開刀，制造點(diǎn)能掌控局面的假象。

這場(chǎng)關(guān)稅風(fēng)波，最受傷的還是兩國(guó)的企業(yè)和普通消費(fèi)者。對(duì)韓國(guó)來說，美國(guó)是第二大出口市場(chǎng)，汽車出口占對(duì)美出口額的 25%，2025 年韓國(guó)對(duì)美汽車出口已經(jīng)下降了 13.2%，要是關(guān)稅再提高到 25%，每輛出口美國(guó)的韓國(guó)汽車成本就得增加四五千美元，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)大大削弱，現(xiàn)代、起亞這些車企肯定要遭受更大損失。木材和制藥行業(yè)也面臨同樣的困境，訂單可能會(huì)流失到印度、巴西等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手那里。而對(duì)美國(guó)消費(fèi)者來說，關(guān)稅提高后，進(jìn)口的韓國(guó)商品價(jià)格會(huì)上漲，最后還是得自己買單。

更讓人擔(dān)心的是，特朗普這種反復(fù)無常的做法，正在破壞國(guó)際貿(mào)易的穩(wěn)定性。韓國(guó)《東亞日?qǐng)?bào)》就批評(píng)說，美方這種已經(jīng)談好關(guān)稅又突然反悔的操作，讓包括韓國(guó)在內(nèi)的盟國(guó)，都對(duì)和美國(guó)做生意、去美國(guó)投資產(chǎn)生了疑慮。美國(guó)智庫的專家也表示，本來大家以為 2026 年會(huì)是關(guān)稅穩(wěn)定期，可特朗普這一舉動(dòng)打破了所有預(yù)期，這種不確定性本身就會(huì)給各國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來損失。

說到底，這場(chǎng)關(guān)稅風(fēng)波本質(zhì)上是特朗普把關(guān)稅當(dāng)成了施壓的工具，一邊逼著韓國(guó)盡快落實(shí)投資，一邊給自己國(guó)內(nèi)的最高法院和選民演戲。可貿(mào)易合作講究的是互利共贏，靠威脅和施壓從來都不能解決問題。韓國(guó)現(xiàn)在急著和美方溝通協(xié)商，希望能平息這場(chǎng)風(fēng)波，但能不能談攏還是個(gè)未知數(shù)。