21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李莎 報(bào)道2026年新年伊始，各省份農(nóng)村工作會(huì)議相繼召開(kāi)，部署新一年“三農(nóng)”工作重點(diǎn)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截至1月28日，已有江蘇、安徽、福建、吉林、湖南、浙江、甘肅、河南、河北、重慶等省份召開(kāi)省委農(nóng)村工作會(huì)議或市委農(nóng)村工作會(huì)議，青海省委農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議也已召開(kāi)。

今年是“十五五”的開(kāi)局之年，多省份在農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要將解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，做好各項(xiàng)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各地積極謀劃部署。

按照2025年中央農(nóng)村工作會(huì)議相關(guān)部署，各省份結(jié)合本地資源稟賦情況，對(duì)抓好糧食安全、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)農(nóng)民增收等重點(diǎn)工作進(jìn)行部署安排。

2025年我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到14298億斤，增產(chǎn)168億斤，再創(chuàng)歷史新高。其中黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古和新疆這五個(gè)省份糧食增產(chǎn)114.7億斤，占全國(guó)糧食總增量的近70%。

在高位增產(chǎn)基礎(chǔ)上，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供仍是今年“三農(nóng)”工作的重中之重。日前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張興旺在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，2026年要繼續(xù)在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上下功夫，加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，構(gòu)建多元化食物供給體系，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。

對(duì)此，各省份召開(kāi)的農(nóng)村工作會(huì)議上，保障糧食安全的任務(wù)被擺在突出位置。以糧食主產(chǎn)省吉林為例，2025年吉林糧食總產(chǎn)量871.6億斤，創(chuàng)歷史新高，居全國(guó)第四位；單產(chǎn)達(dá)990.8斤/畝，位列全國(guó)糧食主產(chǎn)省份首位，同比提升19.2斤，是全國(guó)平均水平的2.2倍。

在此背景下，吉林省委農(nóng)村工作會(huì)議于1月22日召開(kāi)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，堅(jiān)決扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任。

同樣是糧食大省，河南則在省委農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)糧食生產(chǎn)作出了更為深入的部署。1月9日，河南省委農(nóng)村工作會(huì)議召開(kāi)，在對(duì)新一年“三農(nóng)”工作的部署中，保障糧食安全被擺在首位。會(huì)議明確，要向科技要糧、向管護(hù)要糧、向防控要糧、向市場(chǎng)要糧，抓好穩(wěn)面積、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提單產(chǎn)，加強(qiáng)冬小麥田間管理，推進(jìn)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，強(qiáng)化科技和裝備支撐，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。

1月27日，江蘇省委農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，切實(shí)抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，提升多元食物供給能力。

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)糧食和物資學(xué)院教授錢龍向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)中，各地需統(tǒng)籌“穩(wěn)產(chǎn)量”與“提品質(zhì)”，關(guān)鍵在于差異化布局與全鏈條協(xié)同。糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)聚焦耕地保護(hù)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，通過(guò)技術(shù)集成突破資源約束；生態(tài)脆弱區(qū)可發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)糧食品種，推行綠色生產(chǎn)方式。

保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，科技正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。正因如此，包括河南在內(nèi)，多省份均明確要強(qiáng)化科技支撐。

比如江蘇省委農(nóng)村工作會(huì)議指出，要圍繞把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)能和質(zhì)量效益。

對(duì)此，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授趙霞向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，不同資源稟賦下，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的路徑和手段也不盡相同。如糧食主產(chǎn)區(qū)運(yùn)用科技賦能來(lái)提升單產(chǎn)，抵御極端干旱、洪澇、凍災(zāi)、旱災(zāi)等極端氣候，具體可包括研發(fā)土壤改良技術(shù)、有機(jī)肥替代、抗高溫、抗倒伏品種、智能節(jié)水和灌溉技術(shù)等。各地要更好地推動(dòng)科技應(yīng)用，需要從主體培育、機(jī)制創(chuàng)新等多方面多管齊下。

各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中，要避免“重研發(fā)、輕應(yīng)用”。

對(duì)此，錢龍認(rèn)為，需重點(diǎn)破解三大障礙：一是針對(duì)科研導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)問(wèn)題，加快建立以企業(yè)為主體、“揭榜掛帥”的需求牽引機(jī)制；二是針對(duì)熟化推廣平臺(tái)缺失現(xiàn)象，應(yīng)加快共建區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心，為成果提供試驗(yàn)場(chǎng)景與風(fēng)險(xiǎn)資金支持；三是瞄準(zhǔn)基層農(nóng)技推廣體系薄弱問(wèn)題，可依托數(shù)字平臺(tái)構(gòu)建“專家—農(nóng)技員—示范戶”網(wǎng)絡(luò)，加快推行“田間課堂”式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)的精準(zhǔn)性。

增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2025年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到24456元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)6%，實(shí)際增速比城鎮(zhèn)居民快1.8個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入比由上年的2.34降至2.31，表明城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距縮小。2025年中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。

錢龍表示，農(nóng)村居民收入來(lái)源可區(qū)分為經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入�；诖�，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民收入提升，可采取“四輪驅(qū)動(dòng)”的增收路徑。

錢龍進(jìn)一步分析指出，一是提升經(jīng)營(yíng)性收入，如大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，同時(shí)推進(jìn)農(nóng)旅融合等新業(yè)態(tài)發(fā)展。二是提升工資性收入，要加強(qiáng)市場(chǎng)亟需的技能培訓(xùn)來(lái)增強(qiáng)勞動(dòng)者的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)可適當(dāng)擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，提升公共財(cái)政支出對(duì)農(nóng)民增收的支撐作用。三是提升財(cái)產(chǎn)性收入，關(guān)鍵在盤活農(nóng)村各類資源，實(shí)現(xiàn)資源變資產(chǎn)，可加快推廣土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、閑置宅基地改造等模式，提升財(cái)產(chǎn)性收入對(duì)整體收入的貢獻(xiàn)度。四是提升轉(zhuǎn)移性收入。一方面，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策應(yīng)向?qū)嶋H種糧農(nóng)民、綠色生態(tài)生產(chǎn)方式、關(guān)鍵技術(shù)推廣等傾斜。另一方面，社會(huì)救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系需不斷完善并提高待遇水平。

“各地促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)現(xiàn)路徑有差異，需要根據(jù)本地資源稟賦來(lái)推進(jìn)�！卞X龍表示。

從各省份的實(shí)踐來(lái)看，也體現(xiàn)了類似的思路。在各省份農(nóng)村工作會(huì)議中，增加農(nóng)民收入也成為新一年“三農(nóng)”工作的重要部署方向。

河南省委農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。

河北省委農(nóng)村工作會(huì)議要求，要深化“共享智造”，推動(dòng)縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，做好“土特產(chǎn)”文章，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、特色民宿、旅居康養(yǎng)、電商直播等業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民參與渠道，推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。

甘肅省委農(nóng)村工作會(huì)議明確，要促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，持續(xù)做好“土特產(chǎn)”文章，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)更多農(nóng)民就近就業(yè)增收。

錢龍認(rèn)為，在“十五五”期間，財(cái)產(chǎn)性收入預(yù)計(jì)將成為農(nóng)民收入增長(zhǎng)中最具潛力的部分，其次是由新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)驅(qū)動(dòng)的融合性經(jīng)營(yíng)性收入。就財(cái)產(chǎn)性收入而言，過(guò)去長(zhǎng)期沉睡的土地、農(nóng)房、集體資產(chǎn)等資源，將通過(guò)入股、租賃、托管、抵押等多種方式資本化，直接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民可持續(xù)的收益流。就融合性經(jīng)營(yíng)性收入而言，農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，催生“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)。

“這不再是傳統(tǒng)種養(yǎng)收入，而是農(nóng)民作為創(chuàng)業(yè)者、服務(wù)提供者、內(nèi)容創(chuàng)作者獲得的更高附加值收入，主要包括農(nóng)產(chǎn)品電商與直播帶貨、休閑農(nóng)業(yè)與精品民宿、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、鄉(xiāng)村文創(chuàng)等�！卞X龍說(shuō)。