近日，廣西邕桂醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室有限公司（下稱(chēng)“邕桂公司”）與恭城縣的合作糾紛引發(fā)廣泛關(guān)注，這場(chǎng)曾被寄予厚望的醫(yī)療合作項(xiàng)目，最終陷入企業(yè)虧損、項(xiàng)目爛尾的尷尬境地。

圖源：紅星新聞

2021 年 6 月，在時(shí)任恭城縣委書(shū)記鄧曉強(qiáng)的推動(dòng)下，邕桂公司與恭城縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療集團(tuán)及全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別簽署合作協(xié)議。協(xié)議約定，邕桂公司投資 6000 萬(wàn)元分兩期建設(shè)廣西恭城區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心，一期投入 3200 萬(wàn)元，建成后承接全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)及病理診斷業(yè)務(wù)。

隨后邕桂公司迅速推進(jìn)項(xiàng)目，僅半年就完成一期建設(shè)，2022 年 1 月順利取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。按協(xié)議，簽約后約 150 日內(nèi)可試運(yùn)營(yíng)，180 日內(nèi)正式運(yùn)營(yíng)。

2022 年 6 月，恭城縣提出讓三家醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)與檢驗(yàn)中心 “先行先試”，但當(dāng)月鄧曉強(qiáng)被查，這一方案隨后被擱置。

項(xiàng)目停滯后邕桂公司仍需每月繳納場(chǎng)地租金、發(fā)放工資、維護(hù)設(shè)備等，每月支出約30萬(wàn)元。更棘手的是協(xié)議中的違約條款。若未按進(jìn)度完成項(xiàng)目，需支付 1000 萬(wàn)元違約金；若單方面退出，所有設(shè)備、數(shù)據(jù)資料需無(wú)償移交，還需按上一年度業(yè)務(wù)服務(wù)費(fèi)的 200% 賠償損失?！凹葻o(wú)法推進(jìn)項(xiàng)目，也難以止損退出?！?邕桂公司人員表示。

四年間，邕桂公司一直有向有關(guān)部門(mén)反映情況。

2024年12月恭城縣衛(wèi)健局回復(fù)承認(rèn)合同未能履行，并建議企業(yè)走司法程序。

2025年9月，因未開(kāi)業(yè)，桂林市大數(shù)據(jù)和行政審批局于對(duì)其發(fā)出注銷(xiāo)衛(wèi)生行政許可決定書(shū)。

2025年11月，邕桂公司被物業(yè)方訴至法院并進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序，其3套醫(yī)療器械已被拍賣(mài)償債。

2026年1 月 24 日，恭城縣相關(guān)部門(mén)回應(yīng)稱(chēng)，該項(xiàng)目未經(jīng)縣委常委會(huì)集體研究，是鄧曉強(qiáng)受賄后強(qiáng)力推動(dòng)的結(jié)果。相關(guān)部門(mén)同時(shí)指出，協(xié)議無(wú)法履行的核心原因是存在多重合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)議內(nèi)容存在與法律法規(guī)政策沖突、國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)、科室外包風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)程序不規(guī)范等諸多因素導(dǎo)致協(xié)議未能履行。

另?yè)?jù)法院刑事判決書(shū)顯示，鄧曉強(qiáng)因收受相關(guān)人員賄賂，違規(guī)推動(dòng)項(xiàng)目落地，后續(xù)原合作方退出后，邕桂公司接手并簽署協(xié)議。

雙方的溝通始終未能達(dá)成共識(shí)。目前，恭城縣已組建由縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的問(wèn)題處置工作專(zhuān)班，計(jì)劃進(jìn)一步組織衛(wèi)健、司法等部門(mén)與邕桂公司協(xié)商，推動(dòng)協(xié)議條款修改完善，若協(xié)商無(wú)果將通過(guò)法律程序處理。

這場(chǎng)因違規(guī)招商引發(fā)的糾紛，既關(guān)乎企業(yè)合法權(quán)益保障，也涉及縣域醫(yī)療資源配置效率，如何在合法合規(guī)前提下找到平衡點(diǎn)，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

撰文 | 梅斯醫(yī)學(xué)

編輯 | 阿拉斯加寶

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