要讓新的休假模式真正向前推進(jìn)，關(guān)鍵在于經(jīng)過(guò)充分討論，逐步形成共識(shí)

據(jù)中國(guó)婦女報(bào)報(bào)道，1月27日，吉林省兩會(huì)上，吉林省政協(xié)委員李銘建議，在義務(wù)教育階段學(xué)校和企事業(yè)單位推行每周四天半工作日，以促進(jìn)該省周末短途旅行。

話題“4.5天工作制”隨即沖上熱搜。有人暢想未來(lái)，覺(jué)得4.5天工作制并不遙遠(yuǎn)；也有人回到現(xiàn)實(shí)，直言雙休和帶薪休假尚未得到完全保障，再多半天休息聽(tīng)起來(lái)更像奢望。

↑正值周末，市民體驗(yàn)滑雪的樂(lè)趣。圖據(jù)ICphoto

事實(shí)上，2.5天休假模式并不是新概念。早在2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了關(guān)于優(yōu)化休假安排的文件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，此后國(guó)內(nèi)已有十幾個(gè)地方出臺(tái)過(guò)類似政策。

從政策表述看，增加休假往往與促消費(fèi)綁定在一起。四川綿陽(yáng)將2.5天休假納入“提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”，正是看中其帶動(dòng)文旅、餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛力。從效果看，一些地方確實(shí)傳出了積極信號(hào)。公開(kāi)報(bào)道顯示，陜西靖邊實(shí)行2.5天休假后，與往年同期相比，游客量增加了20%左右；江西上饒?jiān)囆?.5天休假后，周末短途游訂單和本地商戶營(yíng)業(yè)額顯著提升。但這些變化，多數(shù)仍集中在少數(shù)試點(diǎn)地區(qū)和特定時(shí)段。

放眼更廣的現(xiàn)實(shí)，2.5天休假在多數(shù)地方仍處于“懸浮狀態(tài)”。政策文件中的“鼓勵(lì)”“有條件”等表述，在執(zhí)行層面留下了較大的彈性空間。有的地方只是對(duì)作息做了微調(diào)，多出的半天通過(guò)年假抵扣或調(diào)休置換；有的地方強(qiáng)調(diào)“不影響群眾辦事、不影響工作效率”，執(zhí)行尺度自然偏保守。出臺(tái)類似政策的地方越來(lái)越多，可真正感受到變化的人似乎并不多，公眾也在一次次熱議中，逐漸調(diào)低了期待。

這種謹(jǐn)慎并非沒(méi)有原因。法律上，現(xiàn)行工時(shí)制度以每周40小時(shí)為基準(zhǔn)，任何彈性調(diào)整都繞不開(kāi)工時(shí)核算、加班費(fèi)認(rèn)定和工資結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，要做到不降薪、不加重用工負(fù)擔(dān)，存在現(xiàn)實(shí)難度。與此同時(shí)，行業(yè)差異明顯，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、部分服務(wù)業(yè)和創(chuàng)意型行業(yè)尚有調(diào)整空間，而制造業(yè)、醫(yī)療、交通等連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)行業(yè)很難照搬統(tǒng)一模式，簡(jiǎn)單推廣反而可能帶來(lái)新的不公平。

對(duì)企業(yè)而言，更直接的考量來(lái)自成本與效率。如果流程和管理方式不能同步優(yōu)化，多出的半天休息，要么意味著收入減少，要么只能通過(guò)隱性加班“找補(bǔ)”。對(duì)成本高度敏感的中小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種不確定性足以讓它們保持觀望。

但如果每一次討論都止步于現(xiàn)實(shí)困境，政策也就只能在“鼓勵(lì)”二字上原地打轉(zhuǎn)。要讓新的休假模式真正向前推進(jìn)，關(guān)鍵在于經(jīng)過(guò)充分討論，逐步形成共識(shí)。

首先要把經(jīng)濟(jì)賬算清楚。2.5天休假能否帶動(dòng)消費(fèi)，已經(jīng)有了一些數(shù)據(jù)回應(yīng)；更需要認(rèn)真驗(yàn)證的，是工時(shí)縮短是否有助于提升效率，這本質(zhì)上是一個(gè)可以用數(shù)據(jù)回答的問(wèn)題。既然已有不少試點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)單位，就有條件對(duì)員工流動(dòng)率、病假率、加班時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)質(zhì)量和實(shí)際產(chǎn)出進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，讓討論回到事實(shí)層面。

在此基礎(chǔ)上，才有可能把“有條件”的“條件”逐一厘清：哪些類型的單位適合率先推進(jìn)，哪些行業(yè)具備現(xiàn)實(shí)可行性，連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的窗口單位該如何設(shè)計(jì)替代方案。只有當(dāng)路徑逐漸清晰，公眾才能看見(jiàn)制度是如何一步步往前推進(jìn)的。

4.5天工作制不會(huì)一蹴而就，它與我們的距離，取決于制度能否在謹(jǐn)慎與進(jìn)取之間找到平衡。既不能因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)困難就止步不前，也不能脫離法律、行業(yè)差異和企業(yè)承受能力倉(cāng)促推進(jìn)。把休息、效率、成本和收益之間的賬算明白，才能讓這項(xiàng)制度從熱議話題一步步走向現(xiàn)實(shí)。

紅星新聞特約評(píng)論員 馬青

編輯 汪垠濤

審核 何先菊

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