《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于2026年2月1日起正式施行。作為新修訂的《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的重要配套制度，該《辦法》首次以部門規(guī)章形式明確了農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證的管理規(guī)范，覆蓋生產(chǎn)、收購、市場準入等環(huán)節(jié)，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的一項重要制度創(chuàng)新，將有助于夯實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接，助力整體提升我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控水平。

覆蓋六大類鮮活農(nóng)產(chǎn)品，明確多元主體責任

《辦法》清晰界定了實施承諾達標合格證管理的農(nóng)產(chǎn)品范圍，包括蔬菜（含人工種植的食用菌）、水果、茶鮮葉、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等六大類核心農(nóng)產(chǎn)品，覆蓋了日常生活中常見的鮮活農(nóng)產(chǎn)品消費品類。針對不同生產(chǎn)經(jīng)營主體，《辦法》制定了差異化責任要求：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社需按生產(chǎn)批次，根據(jù)質(zhì)量安全控制措施或檢測結(jié)果開具合格證，并留存記錄至少六個月；從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或個人必須收取并保存合格證，混裝分裝后銷售的需重新開具；農(nóng)戶則鼓勵參照執(zhí)行，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將通過設置區(qū)域或村級服務點，提供質(zhì)量安全控制技術指導、農(nóng)產(chǎn)品快速檢測、合格證便捷開具等服務。

合格證“一證通行”，打通產(chǎn)地準出與市場準入

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證具體樣式及有關要求公告》（第989號），明確了合格證的核心要素與開具規(guī)范。合格證需包含承諾事項、承諾依據(jù)、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、承諾主體、聯(lián)系方式等內(nèi)容，承諾事項明確要求“未使用禁用農(nóng)藥獸藥、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留不超標”。開具方式靈活多樣，可采用信息化、印刷或手工填寫等形式，鼓勵使用帶二維碼的電子合格證，實現(xiàn)與質(zhì)量追溯標簽、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志的整合，掃碼即可查看完整信息。

對于包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品，合格證需固定在包裝表面或置于包裝內(nèi)；無包裝農(nóng)產(chǎn)品則按生產(chǎn)批次附具。特別規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、產(chǎn)地收購商通過網(wǎng)絡銷售農(nóng)產(chǎn)品必須附具合格證，鼓勵在銷售頁面顯著位置展示，讓消費者一目了然。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關負責人表示，合格證制度發(fā)揮作用的關鍵在于“一證通行”，全鏈條銜接，通過規(guī)范開具、收取、保存全流程，將有效推進產(chǎn)地準出與市場準入銜接，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理水平。

強化監(jiān)管懲戒，建立信用管理體系

為確保制度落地見效，《辦法》明確了五大類違法違規(guī)情形的法律責任，包括應開未開、虛假開具、內(nèi)容不規(guī)范、未按規(guī)定收取保存等，違規(guī)主體將被批評教育、責令整改，逾期不改的將處100元以上1000元以下罰款。同時，違法信息將記入信用記錄，實施守信激勵、失信懲戒措施。縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將建立生產(chǎn)經(jīng)營主體名錄，加強日常監(jiān)督檢查，并與市場監(jiān)管部門建立信息通報、聯(lián)合執(zhí)法機制，形成監(jiān)管合力。

政策銜接有緩沖，保障平穩(wěn)過渡

考慮到政策落地的實操性，公告明確設置了過渡期：2026年5月1日前開具的合格證，仍可使用原樣式，確保生產(chǎn)經(jīng)營主體平穩(wěn)適應新要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將開展多層次、全覆蓋的解讀和培訓，把制度要求、開具規(guī)范等向生產(chǎn)經(jīng)營責任主體講清楚、說明白，也方便社會公眾理解掌握。鼓勵支持各地開發(fā)便捷開證工具和信息化平臺，推動合格證在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的廣泛應用。

業(yè)內(nèi)專家指出，承諾達標合格證制度的實施，不僅是給農(nóng)產(chǎn)品發(fā)放“身份證”，更是生產(chǎn)經(jīng)營者向社會作出的“質(zhì)量承諾書”和市場認可的“信用憑證”。通過壓實主體責任、強化全程管控、暢通監(jiān)管銜接，將倒逼生產(chǎn)經(jīng)營主體提升質(zhì)量安全意識，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“增產(chǎn)導向”向“提質(zhì)導向”轉(zhuǎn)型，為質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)注入強勁動力。（趙平）

附：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證具體樣式及有關要求

中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告 第989號

根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證管理辦法》規(guī)定，現(xiàn)就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證具體樣式及有關要求公告如下：

一、承諾達標合格證內(nèi)容

承諾達標合格證包括承諾事項、承諾依據(jù)和產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)地、承諾主體、聯(lián)系方式、開具時間等內(nèi)容。相關內(nèi)容在農(nóng)產(chǎn)品包裝標識上已標注的，承諾達標合格證可以不再重復標注。各項內(nèi)容的要求如下：

（一）承諾事項。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者承諾其生產(chǎn)銷售的農(nóng)產(chǎn)品未使用禁用農(nóng)藥、獸藥及其他化合物；使用的常規(guī)農(nóng)藥、獸藥殘留不超標。從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人承諾已按規(guī)定收取并保存該批次農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證或者其他質(zhì)量安全合格證明；未違規(guī)使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等。

（二）承諾依據(jù)。根據(jù)實際情況在質(zhì)量安全控制符合要求、自行檢測合格、委托檢測合格三種依據(jù)中至少選擇一種。

（三）產(chǎn)品名稱。根據(jù)實際情況如實填寫。

（四）產(chǎn)品數(shù)量。使用阿拉伯數(shù)字，其后標明相應的重量單位或數(shù)量單位。

（五）產(chǎn)地。標明具體到村的詳細地址。

（六）承諾主體。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位使用注冊登記的規(guī)范名稱。農(nóng)戶和從事農(nóng)產(chǎn)品收購的個人使用真實姓名。

（七）聯(lián)系方式。標注農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人的固定或移動電話號碼。

（八）開具時間。標明開具承諾達標合格證的年、月、日。

二、承諾達標合格證樣式

承諾達標合格證可根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品及其包裝的實際情況調(diào)整尺寸，基本樣式如下：

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開具的承諾達標合格證樣式

農(nóng)產(chǎn)品收購單位（個人）

開具的承諾達標合格證樣式

采用二維碼標識的承諾達標合格證，在二維碼周邊或者中間顯著位置標明“承諾達標合格證”字樣，并可以與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標簽、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標志等標識整合，掃碼后首先顯示的是承諾達標合格證內(nèi)容?；緲邮饺缦拢?/p>

三、注意事項

本公告自2026年2月1日起施行。承諾達標合格證開具時間在2026年5月1日前的，仍可繼續(xù)使用原樣式。

特此公告。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2026年1月16日