關(guān)于是否將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)列為恐怖組織的爭(zhēng)議在歐盟內(nèi)部持續(xù)發(fā)酵，各方立場(chǎng)分歧顯著，至今仍未達(dá)成共識(shí)。

多位外交人士透露，這一議題因牽扯復(fù)雜地緣政治與利益糾葛，已成為歐盟內(nèi)部高度敏感的政治議題，預(yù)計(jì)在次日舉行的歐盟外長(zhǎng)會(huì)議上，不會(huì)就此作出任何最終決定。

盡管列恐議題擱置，但歐盟已敲定將對(duì)德黑蘭實(shí)施進(jìn)一步制裁，其中明確包含針對(duì)伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)的人權(quán)相關(guān)制裁措施，新一輪對(duì)伊施壓正式提上日程。

“一些歐盟國(guó)家贊成，一些國(guó)家持保留意見，還有一些國(guó)家反對(duì)。”這一多元且對(duì)立的立場(chǎng)，精準(zhǔn)勾勒出歐盟內(nèi)部的分裂態(tài)勢(shì)。

據(jù)了解，意大利等國(guó)態(tài)度強(qiáng)硬，意大利外長(zhǎng)安東尼奧·塔亞尼此前已公開表態(tài)，將在本次外長(zhǎng)會(huì)議上推動(dòng)盟友支持將伊朗革命衛(wèi)隊(duì)列為恐怖組織，甚至因此引發(fā)伊朗外交部召見意大利大使抗議，伊朗方面直言此類錯(cuò)誤標(biāo)簽將造成“破壞性后果”。

而部分與伊朗存在能源、貿(mào)易往來的歐盟國(guó)家則持謹(jǐn)慎態(tài)度，擔(dān)憂列恐會(huì)徹底切斷雙方合作渠道，反噬自身經(jīng)濟(jì)利益，另有國(guó)家顧慮此舉將激化中東局勢(shì)，破壞地區(qū)穩(wěn)定。

一位歐洲高級(jí)外交官明確表示，正如各方預(yù)期，次日的外長(zhǎng)會(huì)議不會(huì)就列恐問題作出決議。

核心原因在于歐盟相關(guān)決策需全體成員國(guó)一致通過，在當(dāng)前分歧難以彌合的情況下，強(qiáng)行推進(jìn)只會(huì)加劇內(nèi)部裂痕。

事實(shí)上，伊朗革命衛(wèi)隊(duì)在伊朗的地位特殊，作為由最高領(lǐng)袖直接統(tǒng)轄的力量，其權(quán)力遠(yuǎn)超正規(guī)國(guó)防軍，不僅掌控軍事大權(quán)，還深度涉足金融、油氣等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，是伊朗政教合一體系的重要支柱。

歐盟內(nèi)部清醒認(rèn)識(shí)到，將其列為恐怖組織絕非單純的安全議題，而是可能引發(fā)伊朗全面反制的重大外交動(dòng)作。

列恐議題擱置的同時(shí)，歐盟的對(duì)伊制裁并未松勁。此次計(jì)劃宣布的“進(jìn)一步制裁”，將聚焦所謂“侵犯人權(quán)”問題，針對(duì)性對(duì)伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)相關(guān)實(shí)體及個(gè)人采取措施。

這一折中方案，既是對(duì)強(qiáng)硬派國(guó)家訴求的回應(yīng)，也為持保留意見的國(guó)家留有余地，試圖在內(nèi)部分歧中尋找平衡。

值得注意的是，這并非歐盟首次針對(duì)伊朗革命衛(wèi)隊(duì)實(shí)施制裁，但此前多集中于單邊或小范圍措施，此次以“人權(quán)”為借口擴(kuò)大制裁范圍，被外界解讀為歐盟在對(duì)伊政策上的微妙升級(jí)。

背后的地緣博弈同樣不容忽視。美國(guó)早已將伊朗革命衛(wèi)隊(duì)列為外國(guó)恐怖組織，多年來持續(xù)施壓盟友跟進(jìn)，此次歐盟內(nèi)部的列恐爭(zhēng)議，不乏美國(guó)推動(dòng)的影子。

但歐盟始終試圖在對(duì)美協(xié)調(diào)與自主決策間尋找平衡，既不愿違背美國(guó)的對(duì)伊戰(zhàn)略，又不想完全喪失自身外交獨(dú)立性。

而伊朗方面態(tài)度堅(jiān)決，不僅對(duì)意大利等國(guó)的強(qiáng)硬言論作出強(qiáng)烈反擊，更明確表示任何針對(duì)革命衛(wèi)隊(duì)的制裁與標(biāo)簽化行為，都將遭到對(duì)等反制，這無疑為歐盟的制裁計(jì)劃蒙上一層不確定性。

專家分析，歐盟此次“擱置列恐、加碼制裁”的操作，本質(zhì)上是多方利益妥協(xié)的結(jié)果。

列恐議題的敏感性與分歧度，決定了其短期內(nèi)難以形成共識(shí)，而推進(jìn)針對(duì)性制裁則能既展現(xiàn)對(duì)伊強(qiáng)硬姿態(tài)，又避免引發(fā)不可控的連鎖反應(yīng)。

但這一舉措仍暗藏風(fēng)險(xiǎn)，伊朗革命衛(wèi)隊(duì)作為伊朗核心力量，若制裁觸及核心利益，可能會(huì)采取封鎖霍爾木茲海峽、中斷能源供應(yīng)等反制手段，影響全球能源格局。

同時(shí)，歐盟內(nèi)部的立場(chǎng)分裂也暴露無遺，在對(duì)伊政策上的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步弱化，未來如何在內(nèi)部共識(shí)與外部施壓間找到平衡點(diǎn)，將成為歐盟面臨的重要課題。

目前，歐盟外長(zhǎng)會(huì)議的大幕即將拉開，對(duì)伊制裁的具體內(nèi)容與實(shí)施路徑將逐步清晰，但列恐爭(zhēng)議的解決仍遙遙無期。

這場(chǎng)圍繞伊朗革命衛(wèi)隊(duì)的博弈，早已超越歐盟與伊朗的雙邊范疇，牽扯美伊對(duì)抗、中東地緣格局等多重因素。

歐盟的折中方案能否平息內(nèi)部分歧，又將引發(fā)伊朗怎樣的反制，不僅影響歐伊關(guān)系走向，更可能對(duì)本就緊張的中東局勢(shì)帶來新的沖擊。