國(guó)民黨黨主席鄭麗文揭示“先陸后美”的出訪規(guī)劃，并提出“兩岸和平框架”構(gòu)想。此時(shí)表態(tài)，不僅是為兩岸預(yù)留空間，更為接下來的訪美埋伏筆。

鄭麗文出招顯然經(jīng)過設(shè)計(jì)。中斷九年后首度恢復(fù)的國(guó)共交流，本身即具有象征意義，此時(shí)提出愿景，既可為訪陸行定調(diào)，也為兩岸預(yù)留政策討論空間。先陸后美的順序安排，表面上呼應(yīng)當(dāng)前國(guó)際領(lǐng)袖爭(zhēng)相與對(duì)岸對(duì)話的趨勢(shì)，實(shí)則更像是為后續(xù)訪美作準(zhǔn)備；鄭麗文或許認(rèn)為，唯有先在兩岸關(guān)系取得進(jìn)展或共識(shí)，才能在華府獲得更多談判籌碼。

至于和平框架實(shí)質(zhì)內(nèi)涵為何，尚未可知，但鄭麗文稱“不因政黨輪替而改變”、“獲得國(guó)際社會(huì)支持”，透露出其設(shè)想可能超越傳統(tǒng)國(guó)共平臺(tái)雙邊機(jī)制的企圖心。

然而，現(xiàn)實(shí)是“九二共識(shí)”識(shí)論述未獲民進(jìn)黨政府承認(rèn)，還被執(zhí)政黨設(shè)定為“九二共識(shí)，一中原則”，這點(diǎn)已讓國(guó)民黨在兩岸議題舉步維艱�，F(xiàn)在出現(xiàn)新的和平框架構(gòu)想，萬一被民進(jìn)黨搶先設(shè)定議程、掌握話語權(quán)，在接下來的地方及大選，國(guó)民黨恐陷入被動(dòng)。從國(guó)民黨怒告媒體所謂國(guó)共論壇交換說就可知，認(rèn)知攻防戰(zhàn)早已開打。

此外，先陸后美的順序，可能引發(fā)華府對(duì)國(guó)民黨立場(chǎng)的疑慮。作為首位先訪陸、再訪美的國(guó)民黨黨主席，從兩岸政策、軍購(gòu)預(yù)算，到現(xiàn)在的她心中的和平框架，鄭麗文一舉一動(dòng)牽動(dòng)“美中臺(tái)”三方思考，也需要精準(zhǔn)傳遞訊息以管控風(fēng)險(xiǎn)。