1月29日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政令，宣布因古巴政府政策、做法和行動(dòng)構(gòu)成對(duì)美國(guó)國(guó)家安全和外交政策的異常和特殊威脅，而進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)。該行政令基于《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》和《國(guó)家緊急狀態(tài)法》等法律授權(quán)。
行政令指出，古巴政府與俄羅斯等國(guó)結(jié)盟，支持跨國(guó)恐怖組織如哈馬斯和真主黨，并在西半球?yàn)槠涮峁┍幼o(hù)環(huán)境。具體而言，古巴境內(nèi)設(shè)有俄羅斯最大的海外信號(hào)情報(bào)設(shè)施，用于獲取美國(guó)國(guó)家安全信息；為恐怖組織建立聯(lián)系提供便利；破壞美國(guó)制裁；通過傳播意識(shí)形態(tài)、引發(fā)移民潮以及其他方式破壞地區(qū)穩(wěn)定。

為應(yīng)對(duì)這一威脅，行政令建立新的關(guān)稅制度，授權(quán)對(duì)任何直接或間接向古巴出售或提供石油（包括原油或石油產(chǎn)品）的外國(guó)，其輸美商品加征從價(jià)關(guān)稅。
其中，“間接提供”包括通過中介或第三國(guó)轉(zhuǎn)售且知曉可能抵達(dá)古巴的情形，由商務(wù)部長(zhǎng)判定。實(shí)施流程為：商務(wù)部長(zhǎng)與國(guó)務(wù)院協(xié)商判定提供石油的國(guó)家，國(guó)務(wù)卿咨詢多部門后推薦關(guān)稅稅率，由總統(tǒng)決定具體稅率和實(shí)施范圍。該關(guān)稅可根據(jù)古巴或相關(guān)國(guó)家采取措施緩解威脅、符合美國(guó)利益時(shí)進(jìn)行修改。國(guó)務(wù)卿和商務(wù)部長(zhǎng)獲授權(quán)發(fā)布實(shí)施規(guī)則和指導(dǎo)。
行政令于美東時(shí)間2026年1月30日凌晨生效。此舉延續(xù)特朗普政府對(duì)古巴的強(qiáng)硬立場(chǎng)，包括其第一任期內(nèi)逆轉(zhuǎn)部分寬松政策，以及2025年6月針對(duì)古巴恐怖主義贊助、執(zhí)法合作缺失等問題實(shí)施的旅行限制和國(guó)家安全備忘錄。
白宮表示，此行動(dòng)旨在保護(hù)美國(guó)國(guó)家安全和外交政策，追究古巴政權(quán)支持?jǐn)硨?duì)勢(shì)力和地區(qū)不穩(wěn)定的責(zé)任，并繼續(xù)優(yōu)先美國(guó)利益。該命令可能對(duì)古巴長(zhǎng)期依賴的石油供應(yīng)產(chǎn)生影響，此前委內(nèi)瑞拉已停止向古巴輸送石油或資金。